سوق العمل في قيرغيزستان

يُسمى سوق العمل في قيرغيزستان рынок труда بالروسية وэмгек рыногу بالقيرغيزية. ويشمل العمل الرسمي وغير الرسمي والشواغر والباحثين عن عمل والأجور والمؤهلات والتوظيف والتنقل بين المناطق أو البلدان. وتقيس اللجنة الوطنية للإحصاء في جمهورية قيرغيزستان أوضاع سوق العمل الأوسع، بينما تدعم وزارة العمل والضمان الاجتماعي والهجرة وخدمات التوظيف الإقليمية الباحثين عن عمل والتدريب والتوظيف. في عام 2024، بلغ عدد أفراد القوى العاملة ممن أعمارهم 15 عامًا فأكثر نحو 2.9 مليون شخص. وكان نحو 2.8 مليون منهم يعملون، وتجاوز عدد العاطلين عن العمل 104,000. وبلغ معدل التوظيف نحو 57%، وكان نحو 72% للرجال و43% للنساء. وبلغت البطالة المقاسة بالمسح 3.7%، بانخفاض قدره 0.4 نقطة مئوية عن عام 2023. أما البطالة المسجلة فتقيس مجموعة مختلفة: ففي عام 2025، سُجل نحو 56,500 شخص على أنهم بلا عمل، وحصل 38,100 على صفة عاطل رسميًا عن العمل، أي معدل بطالة مسجلة قدره 1.4%. وتصف هذه الأرقام مجموعات وفترات مختلفة. يشكل العمل غير الرسمي جزءًا كبيرًا من التوظيف. وعمل نحو 65% من العاملين في القطاع غير الرسمي. وتغطي الإحصاءات الرسمية للأجور أساسًا العاملين في القطاع المنظم؛ لذا فهي لا تصف الدخل الفعلي لكل عامل. وكان في قيرغيزستان نحو 459,200 مشروع فردي في 1 يناير 2024. ووظفت المؤسسات الصغيرة والمتوسطة نحو 114,000 شخص، أي 4.2% من العمالة وفق المقياس المُبلّغ عنه. وينظم قانون العمل لجمهورية قيرغيزستان رقم 23 الصادر في 23 يناير 2025 العمل الرسمي. وقد يوفر العمل غير الرسمي دخلًا، لكنه قد يتيح حماية موثقة أقل وسجلات توظيف يمكن التحقق منها بدرجة أقل. شكلت الزراعة نحو 16% من العمل في عام 2024. وشملت النسب التفصيلية لعام 2023 الزراعة بنسبة 17.1%، وتجارة الجملة والتجزئة 15.8%، والبناء 12.5%، والتصنيع 10.9%، والتعليم 9.8%، والنقل والتخزين 8.4%، والضيافة 6.7%، والصحة والعمل الاجتماعي 4.4%، والإدارة العامة 4.1%. وشملت مؤشرات الطلب حرف البناء والسائقين والعاملين في الخدمات والخياطين واختصاصيي الحاسوب والمعلمين والعاملين الصحيين. ويمكن اكتساب المؤهل عبر التعليم الرسمي أو التدريب المدعوم من الوزارة أو إعادة التدريب أو رفع المهارات أو التعلم العملي وغير الرسمي. ومن يناير إلى نوفمبر 2024، أُحيل 7,380 باحثًا عن عمل إلى التدريب المهني في 127 مهنة. تتركز الشواغر بقوة في المدن وتتغير بحسب التاريخ. وفي يوليو 2025، شملت الشواغر المسجلة 4,595 في بيشكيك و780 في أوش و600 في باتكن و539 في إيسيك كول و358 في محافظة أوش و276 في تشوي و230 في نارين و168 في جلال آباد و144 في تالاس. وسجلت البيانات نفسها 5,282 شاغرًا للعمال و2,408 للخدمات، ليبلغ مجموع الشواغر المسجلة 7,690. وأظهرت لقطة من يناير 2026 وجود 5,547 شاغرًا. وتصف هذه الأرقام الطلب المسجل فقط، إذ لا ترصد التوظيف غير الرسمي والشواغر غير المسجلة بالكامل. وفي مايو 2025، بقي 8,844 شاغرًا من دون شغل من أصل 12,411 شاغرًا مدرجًا، ما يشير إلى عدم تطابق بين المهارات المتاحة وطلب أصحاب العمل. بلغ متوسط الأجر الاسمي الشهري 36,047 KGS في عام 2024، بزيادة 14.1% عن العام السابق. وتراوح متوسط الأجور الإقليمي المبلّغ عنه بين 44,074 KGS في بيشكيك و41,084 KGS في إيسيك كول من جهة، و25,200 KGS في محافظة أوش و26,662 KGS في باتكن من جهة أخرى. وبلغت المتوسطات الأخرى المبلّغ عنها 35,205 KGS في نارين و34,068 KGS في تالاس و31,229 KGS في جلال آباد و30,039 KGS في مدينة أوش و27,819 KGS في تشوي. وبلغ متوسط الأجور المبلّغ عنه للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة 31,535 KGS. وكان متوسط أجور النساء نحو 69% من متوسط أجور الرجال، وبلغ معدل الفقر بين العاملين 17.3%. تجعل الفروق بين المناطق والقطاعات المتوسط الوطني غير مناسب لتقدير أجر وظيفة بعينها. يمكن للباحثين عن عمل التسجيل عبر الإنترنت من خلال نظام معلومات سوق العمل أو مكتب توظيف إقليمي. وتشمل الخدمات العامة تسجيل الباحثين عن عمل ومعلومات الشواغر وأصحاب العمل وإمكانية الوصول إلى التدريب. وتشمل الخدمات الإلكترونية الرئيسية zanyatost.kg وبورصة العمل الإلكترونية (Электронная биржа труда). ولم تثبت المصادر العامة التي جرت مراجعتها وجود رسوم للوصول إلى البوابة. وتُحدّث أعداد الشواغر وبيانات الأجور على فترات مختلفة، مع مسوح سنوية للقوى العاملة وتحديثات شهرية للشواغر والأجور؛ لذا ينبغي التحقق من تاريخ النشر عند مقارنة الأرقام. يشمل سوق العمل أيضًا العمل في الخارج. وفي عام 2024، بلغ صافي رصيد الهجرة الخارجية 11,208 أشخاص، مع أن هذا الرقم لا يقتصر على الهجرة العمالية. وساعد مركز توظيف المواطنين في الخارج في توظيف 4,293 مواطنًا، بينما أبلغت الوكالات الخاصة عن 16,204 حالات توظيف عبر 197 وكالة في 29 دولة. وفي النصف الأول من عام 2025، أبلغ المركز عن 14,010 حالات توظيف عبر 192 وكالة في 29 دولة. وشملت الوجهات المُبلغ عنها المملكة المتحدة وجمهورية كوريا وروسيا وكازاخستان وألمانيا. ووصفت مسار التوظيف الكوري بأنه يمتد ثلاث سنوات مع خيار سنة إضافية وعشرة أشهر. وينبغي للمواطنين الباحثين عن عمل في الخارج استخدام المركز أو وكالة خاصة معتمدة، والتحقق من الوكالة عبر migrant.kg، ومراجعة العقد المكتوب وتصريح العمل وجهة التوظيف وشروط بلد المقصد. وتتوقف الرسوم ومواعيد الاختيار وشروط التأشيرة والتكاليف الأخرى على بلد المقصد والوكالة. ويخضع العمال الأجانب في قيرغيزستان لحصص قطاعية وإقليمية بموجب أمر مجلس الوزراء رقم 690-р لعام 2024. وأرقام الهجرة العمالية والتوظيف في الخارج ليست هي نفسها إجمالي العمالة المحلية.