سوق العمل في كمبوديا

بلغ عدد العاملين في كمبوديا من الفئة العمرية 15 إلى 64 عامًا نحو 9.297 مليون شخص في عام 2023. وضمّت القوى العاملة نحو 9.362 مليون شخص، وبلغ معدل المشاركة 84.2%، بواقع 79.5% للنساء و89.1% للرجال. وتقيس هذه الأرقام المشاركة في العمل والبحث عن وظيفة، لا التوظيف الرسمي وحده. وبلغ معدل البطالة 0.7%، لكن انخفاضه لا يعني أن جميع الوظائف توفر دخلًا مستقرًا أو حماية قانونية أو ساعات عمل كافية. يتوزع العمل على عدة أوضاع. وشكّل الموظفون بأجر 51.4% من العاملين، والعاملون لحسابهم الخاص وغيرهم من أصحاب العمل المستقل 34.8%، والعاملون الأسريون دون أجر 13.6%، وأصحاب العمل 0.1%. ولا توضح أرقام الوضع الوظيفي وحدها ما إذا كان العمل رسميًا أو غير رسمي. يُسجّل الموظف الرسمي المسجّل ضمن نظام التوظيف الرسمي، بينما يظل كثير من العاملين الآخرين خارج هذه الفئة حتى عندما يحققون دخلًا. وظّف قطاع الزراعة 33.4% من العاملين في عام 2023، والصناعة 26.7%، والخدمات 39.9%. وتراجعت حصة الزراعة من العمالة منذ عام 2009، بينما نمت حصتا الصناعة والخدمات. وما تزال الزراعة ذات أهمية خاصة في المناطق الريفية. وكان هيكل العمالة في بنوم بنه قائمًا أساسًا على الخدمات، إذ بلغت حصة الخدمات 74.0% من العمالة، والصناعة 24.8%، والزراعة 1.2%. وفي المناطق الحضرية الأخرى، بلغت الحصص 47.0% و34.1% و18.9%؛ أما في المناطق الريفية الأخرى فبلغت 27.9% و24.0% و48.1%. ويعني هذا التركز أن البحث عن وظيفة في بنوم بنه قد يتيح مزيدًا من وظائف الخدمات، في حين توفر المناطق الريفية مزيدًا من العمل الزراعي وبعض فرص العمل الصناعية. تتراوح المؤهلات بين التعليم العام والتعلم في مكان العمل والتدريب التقني والمهني. ومن القوى العاملة التي تتراوح أعمارها بين 15 و64 عامًا، لم يتلقَّ 34.6% تعليمًا أو لم يكملوا جزءًا منه، وأكمل 31.1% التعليم الابتدائي، و16.2% التعليم الثانوي الأدنى، و9.2% التعليم الثانوي الأعلى، و8.8% التعليم بعد الثانوي. ويربط إطار المؤهلات الكمبودي، الذي تستخدمه وزارة العمل والتدريب المهني، عمومًا بين المديرين والمهندسين وغيرهم من المتخصصين وبين درجة البكالوريوس أو أعلى؛ وبين الفنيين وبين دبلوم أعلى أو درجة جامعية من سنتين؛ وبين العمال المهرة ومشغلي الآلات وبين الشهادات التقنية والمهنية؛ وبين الأعمال الأولية والتعليم الأساسي. ويظل الوصول الفعلي معتمدًا على المهنة وصاحب العمل والخبرة والمهارات المثبتة. تتفاوت الدخول تفاوتًا كبيرًا بحسب الموقع والمهنة والمؤهلات. وسجّل مسح الأسر لعام 2023 متوسط الدخل الشهري للأسرة من الأجور والرواتب بنحو 1.353 مليون رييل كمبودي على المستوى الوطني، و2.079 مليون رييل في بنوم بنه، و1.596 مليون رييل في المناطق الحضرية الأخرى، و1.092 مليون رييل في المناطق الريفية. وهذه مبالغ للأسر وليست أجورًا فردية مضمونة. وأظهر التوقع الوظيفي لعام 2024 الصادر عن وزارة العمل والتدريب المهني متوسطات لبعض المهن، مثل 2,150 دولارًا أمريكيًا لمدير الخدمات الصحية، و1,682 دولارًا أمريكيًا للطبيب الاختصاصي، و1,236 دولارًا أمريكيًا لمدير مالي، و621 دولارًا أمريكيًا لمهندس مدني. وهذه أوساط مهنية، وقد تُصرف المزايا بصورة منفصلة. ولدى كمبوديا حد أدنى قانوني للأجور تبرز أهميته خصوصًا في قطاعات الملابس والأحذية ومستلزمات السفر، لكن الأدلة المتاحة لا تثبت وجود مبلغ موثوق واحد ينطبق على جميع القطاعات. تقدم وكالة التوظيف الوطنية خدمات عامة لمطابقة الباحثين عن عمل بالوظائف، من خلال 13 مركزًا للتوظيف في الأقاليم والبلديات، ومعارض توظيف، وقنوات إلكترونية منها careerfair.nea.gov.kh. ويمكن للعاملين أيضًا التقديم مباشرة، أو الاستفادة من قنوات المدارس والتدريب المهني، أو التواصل مع وكالات توظيف خاصة مرخصة. ويعتمد التوفيق الفعلي على الموقع واللغة والمؤهلات والخبرة. ويستند التوقع الوظيفي الصادر عن وزارة العمل والتدريب المهني إلى بيانات وكالة التوظيف الوطنية ومعلومات من 577 شركة. كما يدعم نظام معلومات سوق العمل بيانات الشركات وسوق العمل، بينما تتولى مفتشية العمل مسائل قانون العمل وظروف العمل والسلامة المهنية. ويدعم الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي الحماية الاجتماعية ضمن النظام الرسمي؛ وينبغي التحقق من شروط الوصول الرسمي بحسب وضع العامل وصاحب العمل. يقدّر إسقاط الوزارة لعام 2026 إجمالي الوظائف بنحو 11.2 مليون وظيفة، ونحو 445,000 وظيفة جديدة. وقد يوفر قطاع الصناعة ما يصل إلى 285,000 وظيفة جديدة، بما يشمل إنتاج الملابس والأحذية ومستلزمات السفر، والصناعات التحويلية الأخرى، وصناعة الأغذية والمشروبات، والبناء، والنقل والتخزين. ومن المتوقع أيضًا أن يتوسع قطاعا الإقامة والمطاعم. ويُتوقع أن يكون الطلب الأعلى على العمال المهرة ومشغلي الآلات، يليهم الكتبة، والعاملون في الخدمات والمبيعات، والعاملون في المهن الأولية، والفنيون، ثم المديرون والمهندسون والمتخصصون. كما يتزايد الطلب على مهارات التكنولوجيا الرقمية وعلوم البيانات وتطبيقات الذكاء الاصطناعي التوليدي، ومهارات السيارات والإلكترونيات والأتمتة والطاقة، والتفكير التحليلي والقدرة على التكيف. وهذه توقعات وليست نتائج مقاسة، ولا ينبغي اعتبارها وظائف شاغرة مضمونة. بلغ عدد الموظفين الرسميين المسجلين 2,217,525 في عام 2025، بزيادة قدرها 22% مقارنة بعام 2024. وشكّل العاملون في إنتاج الملابس والأحذية ومستلزمات السفر 1,134,091 منهم، وأضافت القطاعات غير المرتبطة بالملابس نحو 191,433 موظفًا. وقد يتيح التوظيف الرسمي وصولًا أوسع إلى الحماية القانونية والاجتماعية، لكن هذه الأرقام لا تمثل سوق العمل كله، لأن كثيرًا من العاملين يعملون لحسابهم، أو لدى أسرهم، أو في أعمال غير رسمية. يسلك العاملون الكمبوديون أيضًا مسارات توظيف دولية إلى تايلاند وجمهورية كوريا وماليزيا واليابان وسنغافورة. وتشمل المسارات النظامية وزارة العمل والتدريب المهني ووكالات التوظيف الخاصة المرخصة بموجب المرسوم الفرعي رقم 190، مع معلومات مسبقة وعقد وإعداد قبل المغادرة وشهادة. وتظل رسوم التوظيف والهجرة غير النظامية وضعف إنفاذ القوانين والعمل القسري وثغرات الحماية مخاطر قائمة، خصوصًا في أعمال الصيد والمأكولات البحرية. وقد يحتاج العاملون العائدون من تايلاند إلى إعادة الاعتراف بمهاراتهم ومطابقتهم بوظائف؛ وتركز البرامج التي تناقشها الوزارة وشركاؤها على المعالجة الزراعية والصناعات الخفيفة والخدمات والتدريب المهني في الأقاليم الحدودية. كما أن مشاركة أطفال من عمر 5 إلى 17 عامًا في العمل، وفق المؤشر الوطني المتاح البالغ 11.9%، تبيّن أهمية إتاحة العمل اللائق والحماية.