الإعلام في كوسوفو

يشمل الإعلام في كوسوفو التلفزيون والراديو والصحافة المطبوعة والإلكترونية وخدمات البث المباشر ومنصات التواصل الاجتماعي والمشاركة العامة. والنظام متشظٍ: للبث إطار ترخيص رسمي، وتعتمد الصحافة المطبوعة والإلكترونية إلى حد كبير على التنظيم الذاتي الطوعي، ولا يوجد للمنصات العالمية للبث والتواصل الاجتماعي نظير مباشر في كوسوفو يتيح حوكمة محلية شاملة. وبلغت إتاحة الإنترنت للأسر نحو 99% في 2024 بحسب وكالة الإحصاء في كوسوفو. وفي الربع الرابع من 2025 سجلت ARKEP عدد 393,776 مشتركاً في النطاق العريض الثابت و1,818,487 مستخدماً للنطاق العريض المتنقل؛ وتُنشئ باقات مقدمي الخدمة والأجهزة واستهلاك البيانات واشتراكات المنصات تكاليف متغيرة، لا تعرفة إعلامية وطنية واحدة. تنظم اللجنة المستقلة للإعلام، المعروفة باسم كوميسيوني إي پَڤارور إي ميدييڤ (KPM)، البث. وبموجب الإطار المرجعي للقانون 04/L-044، يلزم ترخيص للبث الإذاعي والسمعي البصري. وتدوم تراخيص الراديو عموماً سبع سنوات، بينما تدوم تراخيص خدمات الإعلام السمعي البصري والشبكات عموماً عشر سنوات. ويجب أن يكون مقدم الطلب شخصاً اعتبارياً وأن يثبت المشاركة العادلة والبرامج الخاصة به والقدرة المالية والفنية وعرضاً متنوعاً على مستوى كوسوفو. وتبت KPM عادة في الطلب خلال 30 يوم عمل، وبحد أقصى استثنائي 60 يوم عمل. ويقدم طلب التجديد خلال الأشهر الستة السابقة للانتهاء، وقبل 60 يوم عمل على الأقل من انتهائه. وتختلف رسوم الترخيص حسب الفئة، ويقدم المذيعون المرخصون تقريراً سنوياً بحلول 31 آذار/مارس عن السنة السابقة. وقد أُبطل قانون 08/L-289 لعام 2024 بحكم للمحكمة الدستورية نُشر في 2025، لذلك يبقى القانون 04/L-044 الإطار المرجعي بانتظار بديل متوافق. يجوز لـ KPM توجيه إنذار أو نشر تفاصيل المخالفة أو طلب تصحيح أو اعتذار أو فرض غرامة من EUR 1,000 إلى EUR 100,000 أو تعليق جدول البرامج أو تغيير الترخيص أو إنهاؤه. ويمكن مصادرة المعدات غير المرخصة. ويجب أن يكون الإعلان واضحاً، ويحظر الإعلان السري أو الخفي، ويقتصر الإعلان التلفزيوني العام على 12 دقيقة في الساعة. ولا يجوز رعاية برامج الأخبار والشؤون الجارية بموجب قواعد البث المذكورة. ويمكن عموماً الطعن في قرار KPM أمام مجلس الاستئناف التابع لها خلال 30 يوم عمل، فيما تبلغ المهلة العامة لاستئناف القرار 15 يوم عمل عندما تنطبق تلك القاعدة. إذاعة وتلفزيون كوسوفو (RTK) هو المذيع العام في كوسوفو. وقد أسسه مجلس الأمة كمؤسسة عامة مستقلة غير ربحية بمهام إعلامية وتعليمية وثقافية وترفيهية. وتشغّل RTK قناتين تلفزيونيتين بالألبانية والصربية وقناتين إذاعيتين في كوسوفو. ويخصص 15% من جدول كل قناة تلفزيونية وإذاعية للغات مجتمعات كوسوفو الأخرى، كما تقدم RTK خدمة فضائية للشتات. ويأتي ما لا يقل عن 15% من برامج RTK، باستثناء الأخبار، من منتجين مستقلين. ويُسمح بالتوزيع عبر الإنترنت ووسائل الإعلام الجديدة الأخرى. ويمكن لمجموعة استشارية للجمهور نقل آراء المشاهدين والمستمعين. وتشمل مصادر تمويل RTK النظامية الاشتراكات وتمويل المؤسس أو الميزانية والتمويل الذاتي والإعلانات والرعاية والتبرعات، لكن طريقة التحصيل والمبلغ الحاليين غير محددين هنا. وحددت تقارير الاتحاد الأوروبي في 2025 احتياجات إصلاح تتعلق بقانون RTK وتمويلها وحوكمتها. يوفر مجلس الصحافة في كوسوفو، المعروف باسم كِشِلي إي ميدييڤي تِ شكرُارا تِ كوسوفوس (KMSHK)، تنظيماً ذاتياً طوعياً لأعضاء الصحافة المطبوعة والإلكترونية ووكالات الأنباء بموجب مدونة الصحافة في كوسوفو. ويتلقى الشكاوى وينشر القرارات. ولا تخضع البوابة الواقعة خارج نظام عضوية KMSHK تلقائياً لهذه العملية الطوعية. ولا يوجد في كوسوفو ترخيص حكومي مثبت للصحفيين أو شرط تأهيل قانوني. ومع ذلك، قد تساعد بطاقة تعريف صادرة عن وسيلة إعلام أو سترة صحفية في الوصول العملي والسلامة. ويتعين على الصحفيين احترام الدقة والخصوصية والكرامة وحقوق النشر والتمييز بين المادة التحريرية والإعلان أو الرعاية، والقيود المتعلقة بخطاب الكراهية والتحريض. ويحمي الدستور حرية التعبير والإعلام والتعددية وحق التصحيح؛ ويحمي القانون 04/L-137 المصادر الصحفية. ويمكن إبلاغ شرطة كوسوفو والنيابة والمحاكم عن التهديدات أو العنف. وينظم القانون 02/L-65 التشهير المدني، فيما يظل مواءمته مسألة إصلاح. ويمكن للصحفيين استخدام إجراء الوصول إلى الوثائق العامة لدى وكالة المعلومات والخصوصية لطلب السجلات. يمكن الوصول إلى خدمات البث العالمية ومنصات التواصل عبر اتصال بالإنترنت وجهاز مناسب، وحساب لدى مقدم الخدمة أو المنصة عند الاقتضاء. وتعتمد التكاليف على باقة الإنترنت واستهلاك البيانات والاشتراك. ولم يثبت وجود ترخيص موحد للمنصات العالمية أو سعر وطني موحد للبث في كوسوفو. ويتضمن إطار KPM مفهوماً للخدمات السمعية البصرية حسب الطلب، لكن نظام الترخيص القديم يركز أساساً على البث الخطي ويترك فجوة تنظيمية للخدمات السمعية البصرية عبر الإنترنت. ولا تحتاج حسابات التواصل الاجتماعي إلى تسجيل حكومي أو ترخيص إعلامي في كوسوفو. وتسري قواعد المنصات إلى جانب القانون العام في كوسوفو، بما في ذلك قواعد الخصوصية وحقوق النشر وخطاب الكراهية والتحريض وحماية الأطفال. وتشمل الاستجابات الممكنة الإبلاغ للمنصة أو تقديم شكوى إلى KMSHK عندما ينطبق التنظيم الذاتي الصحفي أو الشكوى إلى وكالة المعلومات والخصوصية في مسائل الخصوصية أو اللجوء إلى المحكمة والشرطة عند الاقتضاء. يشمل قانون حماية الطفل الصحافة المطبوعة والتلفزيون والراديو والإعلانات والسينما وخدمات الإنترنت والبوابات الإلكترونية. وتصنف KPM الطفل بأنه دون 14 عاماً، والقاصر بأنه من 14 إلى 18 عاماً. ولا يجوز توزيع محتوى إباحي أو مثير أو عنيف أو تمييزي ضار على الأطفال أو إشراكهم فيه. ويستخدم مقدمو الخدمات السمعية البصرية الفواصل الزمنية والضوابط التقنية والتحذيرات الصوتية والمرئية، والمحتوى المدفوع المشفر عند اللزوم؛ ولا يسمح بالضرر الجسيم والعنف الشديد والمواد الإباحية في البرامج التي يمكن للأطفال الوصول إليها. ويجب ألا يستغل الإعلان الموجه إلى الأطفال قلة خبرتهم أو سذاجتهم أو يضغط على والديهم. ولا يجوز قطع برنامج للأطفال تقل مدته عن 30 دقيقة بالإعلانات، أما البرنامج الأطول فعموماً لا يجوز قطعه أكثر من مرة في كل فترة لا تقل عن 30 دقيقة. ولـ RTK أيضاً واجبات تعليمية وخدمة عامة تخص الأطفال والشباب. تندرج حقوق الخصوصية والبيانات تحت المادة 36 من الدستور والقانونين 06/L-081 و06/L-082. وتتولى وكالة المعلومات والخصوصية حقوقاً مثل الإعلام والوصول والتصحيح والمحو والتقييد والنقل والاعتراض، وقد يتوفر أيضاً تعويض قضائي. ويمكن تقديم طلب الوثائق العامة شفهياً أو خطياً أو إلكترونياً، ولا يتطلب ذكر سبب وقد يظل مقدمه مجهولاً للأطراف الثالثة. وينبغي للمؤسسة البت فيه خلال سبعة أيام عمل، ويمكن لمقدم الطلب الشكوى إلى وكالة المعلومات والخصوصية خلال 15 يوم عمل من الرفض أو عدم الرد. وينظم حقوق النشر حالياً القانون 08/L-205 لعام 2023، الذي حل محل القانون 04/L-065، إلى جانب لائحة الإدارة الجماعية لعام 2025. ويتطلب إعادة الاستخدام أو البث أو الاقتباس لأغراض الأخبار الترخيص أو الاستثناء المنطبق؛ ولا ينشئ قانون كوسوفو إذناً عاماً بالاستخدام العادل. يمكن للناس المشاركة عبر سجلات تراخيص KPM وقراراتها العامة ومشاوراتها، وآراء جمهور RTK، والشكاوى الأخلاقية لدى KMSHK وطلبات الرد أو التصحيح. وتستمر مشاورات مسودات KPM مدة لا تقل عن 15 يوم عمل، ويمكن أن تنتقل الشكوى لديها من التحقيق إلى قرار مكتوب ثم استئناف. وخلال الانتخابات، يوجب القانون 08/L-228 ولائحة KPM 2024/03 على تغطية التلفزيون والراديو المرخصة للحملات أن تكون عادلة ومتوازنة ومتساوية. وعلى المذيع الذي يغطي حملة أن يعلن ذلك قبل الحملة بسبعة أيام تقويمية على الأقل، ويلتزم بقواعد استطلاعات الرأي وفترات حظر الحملات، ويحفظ سجلات الظهور الإعلامي؛ وتراقب KPM الامتثال ويمكنها فرض عقوبات. وتشمل إتاحة المجتمع التي يحميها الدستور البث العام والإعلام بلغات المجتمعات. ولم يثبت وجود تعرفة موحدة للاشتراك الإعلامي أو مسار لترخيص الصحفيين من الدولة أو نظام حوكمة محلي كامل للمنصات العالمية للبث والتواصل الاجتماعي.