العمل في كيريباتي

سجّل مسح دخل الأسرة وإنفاقها لعام 2023 وجود 39,530 شخصًا يعملون في كيريباتي. وشكّلت الخدمات 63.7% من العمل، والزراعة 20.8%، والصناعة 15.5%. وبلغ متوسط الأجر الشهري 538 دولارًا أستراليًا، والوسيط 430 دولارًا أستراليًا. وكانت النساء أقل تمثيلًا في العمل بأجر من الرجال: 48.2% مقابل 59.3%. وبلغ عدد العاملين في جنوب تاراوا 21,313 شخصًا. وبين الأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و24 عامًا، كان 5,465 يعملون؛ ومعدل بطالة الشباب المسجل، وهو 8.4%، مؤشر على فرص الوصول إلى العمل وليس وصفًا كاملًا لجميع فرص العمل. يمكن العثور على عمل محليًا بالتواصل مباشرة مع أصحاب العمل، أو عبر وزارة العمل والموارد البشرية (Ministry of Employment and Human Resource, MEHR)، أو المركز الوطني للإرشاد المهني والتوظيف (National Career Counseling and Employment Centre, NCCEC)، أو خدمات التوظيف العامة، أو السجل الوطني للتوظيف. ويقدّم قسم معلومات سوق العمل والتسويق إرشادًا مهنيًا، ومساعدة في التوظيف، ومعلومات عن العمل محليًا وخارجيًا، مع تركيز خاص على الشباب الباحثين عن عمل. ويوفّر معهد كيريباتي للتكنولوجيا (Kiribati Institute of Technology, KIT) خدمات دعم التوظيف، والمساعدة في البحث عن عمل والتقديم، والتحضير للمقابلات، والإرشاد المهني والتدريب. وقد تُنشر الوظائف الحكومية أيضًا عبر بوابة الوظائف الحكومية. وبالنسبة إلى طلبات التوظيف الحكومية التي تمت مراجعتها، تتطلب الإجراءات استخدام استمارة طلب وتقديم نسخ ورقية في المقر المختص في بايريكي؛ ولا يُقبل التقديم عبر الإنترنت أو البريد الإلكتروني. ويحتاج المتقدمون عمومًا إلى بطاقة هوية وطنية أو جواز سفر أو وثيقة أخرى تحمل صورة، وإثبات المؤهلات أو الخبرة المذكورة في إعلان الوظيفة. وتتولى الوزارة المُعلنة للتوظيف ترتيب الاختبارات والمقابلات، وقد لا يتلقى المتقدمون غير المستوفين للشروط أي ملاحظات فردية. ولا تثبت المعلومات التي تمت مراجعتها وجود رسم عام للتقديم أو مدة معالجة محددة. تدير مكتب الخدمة العامة ولجنة الخدمة العامة التوظيف الحكومي. ويتولى مكتب الخدمة العامة إدارة الموارد البشرية، وسجلات الموظفين، والشروط الوطنية للخدمة، والرواتب والمزايا، والتدريب والتقييم. وتتبع أجور الحكومة التصنيف وسلم الرواتب المرتبطين بالوظيفة. ويشترط حصول وكلاء التوظيف ووكالات التوظيف الخاصة على ترخيص. ويُحظر التمييز ضد العاملين في التوظيف والتدريب والترقية وشروط العمل وإنهائه، كما يُحظر العمل القسري. يشكّل قانون العمل والعلاقات الصناعية لعام 2015 (Employment and Industrial Relations Code 2015, EIRC) الإطار الوطني الرئيسي للعمل الرسمي. ويجب على العامل وصاحب العمل توقيع عقد عمل، كما يجب أن يحصل العامل على نسخة منه. وينبغي أن يوضح العقد طبيعة العمل والأجر والساعات وسائر الشروط الأساسية قبل التوقيع. وتنشر وزارة العمل والموارد البشرية حدًا أدنى للأجر قدره 1.30 دولار أسترالي في الساعة للعمل في القطاع الخاص وأعمال الإنشاء الخاصة، و3.00 دولارات أسترالية في الساعة للعمل أو الإنشاء في المشروعات الممولة من الخارج. ويجب على أصحاب العمل عرض الأمر المنطبق في مكان العمل. وتُدفع الأجور بالساعة أو اليوم أو الأسبوع عمومًا مرتين على الأقل في الشهر؛ أما الأجور الشهرية أو السنوية الثابتة، والأجر بحسب القطعة أو المهمة، فتُدفع عمومًا مرة واحدة في الشهر. وينبغي أن يبيّن كشف الأجر المكتوب أو الإلكتروني معدل الأجر، وإجمالي الأجر وصافيه، ومساهمات صندوق الادخار التقاعدي لكيريباتي (Kiribati Provident Fund, KPF)، والضريبة والاستقطاعات. تبلغ مساهمة صندوق الادخار التقاعدي لكيريباتي 15% من الأجور إجمالًا، يدفع صاحب العمل 7.5% منها ويدفع الموظف 7.5%. وتشير الإرشادات المتاحة إلى ضرورة إتمام تسجيل الموظف خلال 30 يومًا من بدء العمل. ويتطلب اقتطاع أي مبلغ من الأجر موافقة العامل، ولا يجوز عمومًا أن يتجاوز ثلث الأجر عن فترة الدفع المعنية. ويصل وقت العمل المعتاد إلى ثماني ساعات يوميًا و40 ساعة أسبوعيًا، ما لم تنطبق ساعات إضافية معقولة. ويحصل العاملون بدوام كامل على راحة يومية لا تقل عن 12 ساعة متتالية، وراحة أسبوعية لا تقل عن 48 ساعة. وبعد ست ساعات متتالية من العمل، تكون الاستراحة ساعة لتناول وجبة أو 20 دقيقة مع استراحتين مدة كل منهما 10 دقائق. تبلغ إجازة الأمومة 12 أسبوعًا، عادةً ستة أسابيع قبل الولادة وستة أسابيع بعدها، مع أجر لا يقل عن 25%. وقد تصل الإجازة السنوية إلى 30 يومًا. وبعد ستة أشهر من العمل، قد تبلغ الإجازة المرضية 20 يوم عمل سنويًا عند تقديم شهادة طبية. وبعد ستة أشهر، تمنح إجازة الظروف العائلية الطارئة ثلاثة أيام مدفوعة الأجر سنويًا عند تقديم الإثبات المطلوب. والعطلات الرسمية القانونية مدفوعة الأجر. وقد يتوقف التطبيق الدقيق لقاعدة الإجازة على ترتيب العمل والشروط المنطبقة. تتولى وحدة الصحة والسلامة المهنية مهام السلامة في أماكن العمل. ويجوز للموظف مغادرة مكان العمل إذا كان لديه ما يبرر اعتقاده بأن البقاء سيعرّضه لخطر وشيك بإصابة جسيمة. ويتولى قسم علاقات العمل مهام التفتيش العمالي، ويتلقى الشكاوى المتعلقة بالعمل بسرية، ويتعامل مع النزاعات العمالية. ويمكن للعاملين أيضًا الاستعانة بالنقابات العمالية، كما يمكن للنقابات ومنظمات أصحاب العمل التسجيل عبر الجهات المختصة بشؤون العمل. ولا تحدد المصادر المتاحة جميع خطوات التفتيش أو المواعيد النهائية؛ لذلك ينبغي أن تتضمن الشكوى اسم صاحب العمل ومكان العمل والتواريخ والمستندات ووصف المشكلة المزعومة. تدير وزارة العمل والموارد البشرية التوظيف الخارجي. ويشمل برنامج أستراليا للتنقل العمالي في المحيط الهادئ (Pacific Australia Labour Mobility, PALM) عملًا موسميًا لمدة تصل إلى تسعة أشهر، وتعيينات أطول من سنة إلى أربع سنوات. ويسمح برنامج أصحاب العمل الموسميين المعتمدين في نيوزيلندا (Recognised Seasonal Employer, RSE) للعاملين من كيريباتي بالعمل لمدة تصل إلى تسعة أشهر خلال فترة من 11 شهرًا. ويوفر سيلورد مسارًا للعمل في قطاع مصايد الأسماك. وقد تستعمل صفحات الوزارة الأقدم تسميتي PLS أو SWP، بينما يحدد KIT برنامج PALM باعتباره البرنامج الأسترالي الموحّد منذ عام 2022. ويبدأ الوصول إلى هذه الفرص عادةً عبر مجلس الجزيرة أو طلب الباحث عن عمل لدى الوزارة، ثم الإدراج في مجموعة جاهزة للعمل وإجراء الفرز والتحضير من خلال KIT. ويختار صاحب العمل الخارجي المرشحين نهائيًا. ويتولى قسم التوظيف الخارجي ترتيبات ما قبل المغادرة ولوجستيات السفر والتواصل مع العاملين وإحاطة العودة. ويستغرق التحضير في KIT لبرنامج PALM أو RSE نحو أربعة أسابيع، يليه إحاطة قبل المغادرة مدتها خمسة أيام. ولا تحدد المعلومات التي تمت مراجعتها أي رسوم على العاملين مقابل هذه المسارات. يجوز إنهاء العقد لسبب وجيه يتعلق بالسلوك أو القدرة أو انخفاض متطلبات التشغيل. ويجب أن يستند صاحب العمل إلى أدلة مشروعة وأن يقدم إشعارًا مكتوبًا. ويقتصر الفصل الفوري على سوء السلوك الجسيم بموجب EIRC. ولا تثبت المصادر التي تمت مراجعتها وجود إعانة بطالة وطنية مباشرة أو ما يعادلها عمومًا من مكافأة نهاية الخدمة؛ لذلك ينبغي للعامل ألا يفترض أن أيًا من الدفعتين متاح. وأُطلقت السياسة الوطنية للتوظيف في كيريباتي 2025-2029 في ديسمبر 2025، وتركز على توظيف الشباب، والعمل غير الرسمي، والأجور وظروف العمل، والفئات الأكثر عرضة للمخاطر، وعدم التوافق بين المهارات، وحماية العاملين في الخارج، وبيانات سوق العمل؛ وقد تستمر تفاصيل التنفيذ واستحقاقات الإعانات في التطور.