البطالة في كيريباس

وفقاً للتعريف الإحصائي في كيريباس، يُعدّ الشخص عاطلاً عن العمل إذا لم يعمل خلال الأيام السبعة السابقة، وكان متاحاً للعمل ويبحث عنه. وسجّل مكتب كيريباس الوطني للإحصاء نحو 2,400 عاطل عن العمل ومعدل بطالة قدره 8.6% في مسح دخل الأسرة وإنفاقها لعام 2019/20. وسجّل المسح نفسه بطالة قدرها 22.5% بين الأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و24 عاماً، وعمالة غير رسمية قدرها 47.6%. وأفادت الدراسة الاستقصائية لسوق العمل لعام 2023/24 بوجود 1,265 عاطلاً عن العمل، ومعدل بطالة قدره 3.1%، وبطالة بين الشباب قدرها 8.4%، وبين النساء 3.8%، وبين الرجال 2.5%. وتعود هذه الأرقام إلى فترات ومصادر إحصائية مختلفة، لذلك لا ينبغي اعتبارها اتجاهاً مباشراً من دون التحقق من مناهجها وتعريفاتها. تدير شعبة الحماية الاجتماعية التابعة لوزارة شؤون المرأة والشباب والرياضة والشؤون الاجتماعية صندوق دعم العاطلين عن العمل (Support Fund for the Unemployed, SFU). وتموّل وزارة المالية والتنمية الاقتصادية الإعانة وتدفعها. وتشير المعلومات العامة إلى أن الأهلية تتطلب مواطنة كيريباس، وعدم العمل في وظيفة رسمية، وثبوت استمرار البطالة. ولا يظهر الصندوق كنظام تأمين بطالة قائم على الاشتراكات تُحتسب مدفوعاته على أساس الأجور السابقة أو فترات الاشتراك أو مدة إعانة وطنية محددة. ولم توثّق أي رسوم على المستفيدين. وتختلف المصادر العامة بشأن الحد الأعلى للسن: إذ تشير رموز الموازنة الحكومية إلى الأعمار من 18 إلى 59 عاماً، بينما يشير مصدر لصندوق النقد الدولي من عام 2026 إلى الأعمار من 18 إلى 60 عاماً. تحقّق من قاعدة السن السارية لدى وحدة الحماية الاجتماعية قبل التقديم. يعمل الصندوق على مستوى البلاد، لكن لم تُوثّق علناً عملية تقديم إلكترونية موحّدة وسارية حالياً. وقد شمل التسجيل التاريخي من سبتمبر 2020 إلى مايو 2021 نحو 52,300 شخص، أي ما يقارب ثلاثة أرباع السكان في سن العمل المسجلين لتلك العملية. وتُجرى فحوص الهوية والعمل باستخدام سجل المواطنين، وبيانات العمل لدى صندوق كيريباس للتقاعد (Kiribati Provident Fund)، وأنظمة وحدة الحماية الاجتماعية. وينبغي للمتقدمين تقديم معلومات دقيقة عن المواطنة والسن والهوية وحالة العمل الرسمي. ولا تثبت المعلومات العامة وجود شرط موحّد لتقديم أدلة دورية على البحث عن عمل، أو نظام قياسي للإيقاف أو العقوبات، أو مهلة عامة للاستئناف؛ لذا يجب التحقق من هذه المسائل محلياً. تغيّرت وسائل الدفع بمرور الوقت. فقد كانت المدفوعات تُصرف سابقاً غالباً نقداً أو بشيكات عبر قنوات وزارة المالية والتنمية الاقتصادية وبنك ANZ ومكاتب البريد في 23 جزيرة. ويفيد مصدر لصندوق النقد الدولي من عام 2026 بأن المدفوعات تُجرى عموماً كل ثلاثة أشهر بسبب قيود القدرة، بينما يجري توسيع قنوات الدفع الرقمية. وبدأت وزارة شؤون المرأة والشباب والرياضة والشؤون الاجتماعية مدفوعات رقمية شهرية في تاراوا عام 2026، ويدعم صندوق الأمم المتحدة لتنمية رأس المال قنوات البنوك والمحافظ الإلكترونية عبر الهاتف المحمول. وفي الجزر الخارجية، قد يؤثر النقل والاتصال وإمكانية الوصول إلى مقدمي خدمات الدفع في توقيت استلام المبلغ فعلياً. ويتوقف الموعد الفعلي على دورة الدفع، وفحوص الهوية والعمل، والبنية التحتية في الجزيرة. لا يقتصر دعم العاطلين عن العمل على المساعدة النقدية. فتشغّل دائرة العمل التابعة لوزارة العمل والموارد البشرية السجل الوطني للتوظيف، والمركز الوطني للإرشاد المهني والتوظيف، وخدمات التوظيف العامة لأغراض التسجيل والإرشاد والإعلان عن الوظائف والتوظيف. ويركز المركز أساساً على الشباب، لكن لم يوثّق أي تسجيل إلزامي شامل للعاطلين عن العمل. وتوفر وحدة معلومات سوق العمل وتسويقه معلومات عن سوق العمل. ويمكن للتعليم والتدريب التقني والمهني، ومعهد كيريباس للتكنولوجيا، ومركز التدريب البحري أن يدعموا المهارات وقابلية التوظيف. وتتولى وحدة التوظيف في الخارج مسارات منظّمة مثل برنامج أصحاب العمل الموسميين المعترف بهم (Recognised Seasonal Employer scheme)، وبرنامج العمال الموسميين (Seasonal Worker Programme)، ونظام عمال المحيط الهادئ (Pacific Labour Scheme)، وفرص شركة سيلورد (Sealord). إذا انتهى العمل، ينظم قانون علاقات العمل والعلاقات الصناعية لعام 2015 عقود العمل وإنهاءها بصورة قانونية. ويجب أن يستند إنهاء العمل إلى سبب وجيه أو إلى خفض المتطلبات التشغيلية أو التسريح المؤقت، كما أن الإخطار الكتابي والسجلات المؤيدة مهمان. ويمكن لوحدة علاقات العمل معالجة الامتثال والنزاعات العمالية. وقد يفقد الشخص أهلية الصندوق عند حصوله على عمل رسمي، لكن الإجراء العام للإبلاغ عن العودة إلى العمل وإنهاء المدفوعات غير موثّق بوضوح. لذلك ينبغي الاتصال بالصندوق قبل العودة إلى العمل الرسمي أو فورها للتحقق من الإخطار المطلوب. ينبغي التمييز بين صندوق دعم العاطلين عن العمل وإعانة دعم جوز الهند، وبدل كبار السن، وبدل الإعاقة، ومعاش صندوق كيريباس للتقاعد (Kiribati Provident Fund). فلكل من هذه البرامج غرض مختلف، ولا يحل محل دعم البطالة. ولا توجد أدلة منشورة على وجود نظام تأمين بطالة منفصل وشامل في كيريباس يستند إلى الدخل السابق أو فترات الاشتراك أو مدة إعانة قانونية أو نظام وطني إلزامي للبحث عن عمل.