قانون العمل في كيريباتي

تُقيَّم علاقة العمل استنادًا إلى عوامل عملية مثل توجيه صاحب العمل للعامل ورقابته عليه، واندماج العامل في المؤسسة، وأدائه الشخصي للعمل، ومكان العمل المحدد، والأدوات أو السفر التي يوفرها صاحب العمل، والطرف الذي يتحمل المخاطر المالية. ويجب على صاحب العمل والموظف توقيع عقد خدمة مكتوب يتضمن على الأقل البيانات المطلوبة في الجدول 4 من مدونة EIRC. ويجوز للموظف طلب مشورة قانونية مستقلة على نفقته أو طلب معلومات من نقابة أو من وزارة العمل وتنمية الموارد البشرية. ويجب أن يتسلم الموظف نسخة موقعة. وإذا لم يوجد عقد مكتوب أو تعذر على صاحب العمل تقديمه، يُفترض أن العلاقة غير محددة المدة. تحتاج وكالة توظيف خاصة تستقدم عمالًا للعمل في كيريباتي أو خارجها إلى ترخيص من مفوض العمل وتنمية الموارد البشرية. وقد يؤدي العمل من دون الترخيص المطلوب إلى غرامة تصل إلى 500 دولار أسترالي أو السجن مدة تصل إلى ستة أشهر. وتتولى شعبة العمل ومفتشو العمل ووحدة علاقات العمل ومسجل العلاقات الصناعية وظائف مختلفة تتعلق بالعمل والنزاعات. وتتولى وحدة الصحة والسلامة المهنية مسائل السلامة في مكان العمل. وتقع الوزارة في بايريكي، تاراوا؛ ولا تنص القواعد المتاحة على نظام قانوني منفصل للجزر الخارجية. تُظهر معلومات الأجور المنشورة من الوزارة حدًا أدنى قدره 1.30 دولار أسترالي في الساعة للعمل في القطاع الخاص وأعمال الإنشاءات الخاصة، و3.00 دولارات أسترالية في الساعة للمشروعات والإنشاءات الممولة من الخارج. وينبغي التحقق من أمر الأجور المنطبق وأي استثناءات إقليمية أو قطاعية قبل الاعتماد على أي معدل. ويجب على صاحب العمل عرض أمر الأجور المنطبق. ويسود أمر الوزير على أي معدل تعاقدي أو جماعي أدنى. ويجب عادةً دفع الأجور المحسوبة بالساعة أو اليوم أو الأسبوع مرتين على الأقل كل شهر؛ أما الأجور الشهرية أو السنوية أو المحسوبة بالقطعة أو بالمهمة فيجب عادةً دفعها مرة واحدة على الأقل كل شهر. ويكون الدفع عادةً نقدًا في مكان العمل أو بالقرب منه، إلا إذا وافق الموظف كتابةً أو طلب وسيلة أخرى مثل التحويل المصرفي أو الشيك. تشمل الاستقطاعات المسموح بها الضرائب واشتراكات صندوق الادخار والاستقطاعات الأخرى التي يفرضها القانون. وتتطلب الاستقطاعات لصناديق الأعضاء موافقة الموظف المكتوبة أو طلبه. ولا يجوز لصاحب العمل استرداد مبالغ دُفعت بالخطأ إلا عن الأشهر الثلاثة السابقة، كما لا يجوز أن تتجاوز الاستقطاعات الأخرى غير المفروضة قانونًا ثلث الأجر عن فترة الدفع المعنية. ويجب أن تُظهر قسيمة الأجر المكتوبة أو الإلكترونية المعدلات المنطبقة وساعات العمل العادية والإضافية والأجر الإجمالي والبدلات والاستقطاعات وأسبابها وصافي الأجر. ويجب على أصحاب العمل الاحتفاظ بسجلات العمل مدة لا تقل عن ست سنوات. وإذا أصبح صاحب العمل معسرًا، تكون للأجور غير المدفوعة للموظفين أولوية بموجب قواعد الإعسار المنطبقة. يقتصر وقت العمل العادي على ثماني ساعات في اليوم و40 ساعة في الأسبوع. ويجب أن تكون الساعات الإضافية معقولة، ويجوز للموظف رفض الساعات غير المعقولة. ويُراعى في التقييم الصحة والسلامة والمسؤوليات الأسرية واحتياجات مكان العمل واستحقاق العمل الإضافي ودور الموظف ومسؤولياته. ويجب أن يحصل الموظف بدوام كامل على راحة يومية متصلة لا تقل عن 12 ساعة وراحة أسبوعية متصلة لا تقل عن 48 ساعة. ويتطلب العمل لأكثر من ست ساعات متصلة استراحة وجبة مدتها ساعة، وإما استراحة شاي واحدة مدتها 20 دقيقة أو استراحتين مدة كل منهما 10 دقائق. وتحصل الموظفة المرضعة على استراحة مدفوعة مدتها 30 دقيقة كل أربع ساعات إلى أن يبلغ الطفل 12 شهرًا. وتتطلب تغييرات ساعات العمل التشاور والإشعار قبلها بوقت معقول. ويجوز للعاملين ليلًا طلب تقييم صحي ومشورة، وينبغي نقلهم حيثما كان ذلك عمليًا إذا جعلت مشكلات صحية العمل ليلًا غير مناسب. ويجب توفير بديل عن العمل الليلي للموظفة الحامل ابتداءً من الأسبوع 16 على الأقل من الحمل وخلال الأسابيع الثمانية السابقة للولادة المتوقعة. تستثني قواعد الإجازات في مدونة EIRC العاملين بعقود عرضية، وتمنح العاملين بدوام جزئي عمومًا استحقاقات نسبية. وقد تصل الإجازة السنوية المدفوعة إلى 30 يومًا عن كل سنة مكتملة، مع استحقاق نسبي بعد ستة أشهر. وتُدفع العطلة الرسمية عن ساعات العمل المعتادة المجدولة للموظف؛ والعمل في العطلة يمنح الاستحقاق المعتاد إضافة إلى أجر العمل المؤدى. وبعد ستة أشهر من الخدمة، قد تصل الإجازة المرضية إلى 20 يوم عمل في السنة. ويجب على الموظف إبلاغ صاحب العمل سريعًا وتقديم شهادة طبية عند طلبها. وبعد ستة أشهر من الخدمة، تمنح الإجازة الاضطرارية ثلاثة أيام مدفوعة في السنة عند وفاة أحد أفراد الأسرة أو إصابته بمرض أو إصابة خطيرة، رهناً بأدلة مؤيدة. وتستمر إجازة الأمومة 12 أسبوعًا متصلة، منها ستة أسابيع على الأقل بعد الولادة. ويلزم تقديم شهادة طبية قبل الإجازة بأربعة أسابيع على الأقل، ويجب ألا يقل المقابل عن 25 بالمئة من الأجر. ويجب أن يعود الموظف إلى الوظيفة نفسها أو وظيفة معادلة من دون خسارة في الأجر أو المزايا أو الأقدمية. ويجوز للمفوض منح إعفاء بسبب المشقة لفترة انتقالية تصل إلى 24 شهرًا بموجب المادة 96. لا يجوز لصاحب العمل إنهاء العمل إلا لسبب وجيه يتعلق بالقدرة أو السلوك أو انخفاض متطلبات التشغيل. ويجب على صاحب العمل تقديم السبب كتابةً عند الإنهاء. وفي المسائل المتعلقة بالقدرة أو السلوك، تشمل الإجراءات المعتادة إبلاغ الموظف بالمشكلة، وإتاحة الفرصة له للرد، وتوجيه إنذار، ومنحه فرصة حقيقية ومساعدة للتحسن، وتمكينه من اختيار ممثل. وفي حالة الاستغناء عن الوظيفة، ينبغي لصاحب العمل النظر في إعادة التعيين في وظيفة مماثلة أو معادلة، بما يشمل المهام والأجر والمسؤولية والموقع، واتباع قواعد المعلومات والتشاور والعقد والاتفاق الجماعي المنطبقة. ويكون الإنهاء بسبب صفات محمية أو مرض أو إصابة مؤقتة أو عضوية نقابية أو نشاط نقابي أو شكوى أو إجراء أو إجازة أمومة أو مرض مرتبط بالحمل خلال 12 أسبوعًا غير قانوني. تكون مدة الإشعار المكتوب عادةً أسبوعًا واحدًا لمن تقل خدمتهم عن سنة، وأسبوعين لمن بلغت خدمتهم سنة ولم تبلغ ثلاث سنوات، وثلاثة أسابيع لمن بلغت خدمتهم ثلاث سنوات ولم تبلغ خمس سنوات، وأربعة أسابيع لمن بلغت خدمتهم خمس سنوات أو أكثر. وتسود مدة أطول ينص عليها عقد أو اتفاق جماعي. ويجوز الدفع بدلًا من الإشعار، ويجب أن يحصل الموظف على وقت مدفوع معقول للبحث عن عمل. وتسري استثناءات محددة على العمل المحدد المدة أو المرتبط بمهمة وبعض الأعمال العرضية التي تقل مدتها عن ستة أشهر. ويقتصر الفصل الفوري على سوء السلوك الجسيم، مع بقاء وجوب إتاحة فرصة للرد ومراعاة الإنذارات والعوامل المخففة والتمثيل وتقديم الأسباب كتابةً. ويجب دفع الأجور والمزايا النهائية، بما فيها الإجازة المتراكمة، بحلول نهاية يوم العمل التالي. ويجب على صاحب العمل تقديم شهادة خدمة إذا طلبها الموظف. تحظر مدونة EIRC التمييز المباشر وغير المباشر في التوظيف والتدريب والترقية وشروط العمل والإنهاء. وتشمل الأسس المحمية الأصل الإثني والعرق واللون والأصل الوطني والأصل الاجتماعي والطبقة والوضع الاقتصادي والجنس والحمل والحالة الاجتماعية والتوجه الجنسي والمسؤوليات الأسرية والعمر والصحة وفيروس نقص المناعة البشرية أو الإيدز والإعاقة والدين والرأي السياسي والنشاط النقابي والمشاركة في نزاع أو تحقيق أو إجراء. ويجب أن يتقاضى الرجال والنساء أجرًا متساويًا عن عمل متساوي القيمة. وتحظر إعلانات الوظائف التمييزية والفحوص المتعلقة بفيروس نقص المناعة البشرية أو العدوى المنقولة جنسيًا أو الحمل كشرط للتوظيف. كما يحظر التحرش الجنسي والإيذاء الانتقامي، وقد تصل غرامة كل منهما إلى 1,000 دولار أسترالي. وقد تصل غرامة العمل الجبري إلى 100,000 دولار أسترالي أو السجن مدة تصل إلى 25 سنة. يُحدد الموقف الحالي الذي أبلغت به منظمة العمل الدولية الحد الأدنى العام لعمر العمل، بما فيه التدريب المهني، عند 15 سنة، كما يحدد سن التعليم الإلزامي عند 15 سنة. وما زالت النسخ المتاحة من مدونة EIRC وملخصات الوزارة تذكر 14 سنة، مع السماح بالعمل الخفيف في سن 12 و13، في حين لم يتوفر نص موحد لتعديل 2021 المُشار إليه. وينبغي لأي شخص يعتمد على قاعدة تخص عمل الأطفال التحقق من الجريدة الرسمية الحالية أو التشريع الموحد. ويحظر العمل الخطر وأسوأ أشكال عمل الأطفال، ويجب على أصحاب العمل الاحتفاظ بسجل لعمل الأطفال، وللمفتشين صلاحية إخراج طفل من العمل في ظروف محددة. يلزم قانون الصحة والسلامة المهنية لعام 2015، بصيغته المعدلة في 2018، صاحب العمل بتوفير مكان عمل آمن ومرافق سلامة من دون تحميل الموظف أي تكلفة. ويجب عمومًا الاحتفاظ بسجلات السلامة مدة لا تقل عن خمس سنوات. ويجب أن يكون في مكان العمل الذي يضم أكثر من 25 موظفًا لجنة للصحة والسلامة. وعلى الموظفين توخي الحيطة المعقولة والتعاون مع تدابير السلامة. ويجوز للموظف وقف العمل عند وجود خطر جسيم ووشيك أو قائم فورًا، وإبلاغ صاحب العمل، مع بقائه محميًا من العواقب غير المبررة إلى أن تُتخذ إجراءات علاجية. وينبغي ألا يعود الموظف إلى العمل قبل معالجة الخطر. يجوز لمفتشي السلامة دخول أماكن العمل وتفتيشها ونسخ السجلات واستجواب الأشخاص وبدء إجراء لوقف العمل عند وجود خطر وشيك وإصدار إشعارات التحسين أو الحظر أو المخالفة. ويجب على صاحب العمل الإبلاغ فورًا عن حادث خطير أو مرض مرتبط بالعمل أو مرض مهني أو واقعة خطرة. ويجب إبقاء موقع الحادث بعد الوفاة كما هو، إلا إذا اقتضى الأمر اتخاذ إجراء لإنقاذ حياة أو منع خطر إضافي. ويجوز مراجعة الإشعار لدى الأمين خلال سبعة أيام، وقد يتاح استئناف أمام المحكمة العليا خلال 30 يومًا. وقد تصل غرامة المخالفات المؤسسية إلى 10,000 دولار أسترالي؛ وقد تشمل مسؤولية الأفراد غرامة تصل إلى 2,000 دولار أسترالي والسجن مدة تصل إلى سنة. يجوز للعمال إنشاء نقابة أو الانضمام إليها، ولأصحاب العمل إنشاء منظمة لأصحاب العمل أو الانضمام إليها. ويجب ألا يتدخل أصحاب العمل في هذه الحقوق. ويتولى المسجل إجراءات التسجيل، ويجوز للهيئات التمثيلية المسجلة التفاوض جماعيًا. ويجب على الأطراف التفاوض بحسن نية وتسجيل الاتفاقات الجماعية والالتزام بها. ويقدم المجلس الاستشاري الثلاثي للعمل اللائق المشورة وله دور في مسائل الحد الأدنى للأجور. ومن الهيئات التمثيلية الوطنية مؤتمر نقابات عمال كيريباتي وغرفة تجارة وصناعة كيريباتي ورابطة أصحاب العمل الرئيسيين في كيريباتي. يجب أن يتبع العمل الصناعي الإجراءات المعمول بها في مكان العمل والإجراءات الجماعية الواردة في الجزء الخامس عشر من مدونة EIRC. وتتطلب الخدمات الأساسية إشعارًا قبل 14 يومًا على الأقل، ويتطلب الإضراب الذي يشارك فيه أكثر من 50 موظفًا اقتراعًا بالأغلبية. وتشمل الخدمات الأساسية توزيع الغذاء والوقود والكهرباء وخدمات الإطفاء والخدمات الصحية الطارئة والخدمات الجوية والشرطة والموانئ والسجون والصرف الصحي والبحث والإنقاذ والشحن والاتصالات الطارئة ومياه الشرب. وقد يكون الإضراب أو الإغلاق أو المقاطعة غير قانوني إذا لم تُتبع الإجراءات المطلوبة. ينبغي للعامل أو صاحب العمل الذي يبلغ عن نزاع عمالي إرسال بلاغ مكتوب إلى مسجل العلاقات الصناعية. وينبغي أن يذكر البلاغ المسائل محل النزاع، ويصف الخطوات المتخذة في مكان العمل، ويرفق نسخة للطرف الآخر. وتكون المهل المعتادة 28 يوم عمل لشكوى إنهاء العمل، و12 شهرًا لشكاوى التمييز أو تكافؤ الفرص، وست سنوات للمطالبات بموجب الأجزاء الخامس والثامن والتاسع والعاشر. وينبغي للمسجل اتخاذ إجراء خلال سبعة أيام عمل باستخدام إجراء في مكان العمل أو التوفيق أو التحكيم أو التحقيق أو الملاحقة من قبل المفوض. وإذا أخفقت خطوة، ينبغي عادةً إحالة المسألة إلى الخطوة التالية خلال سبعة أيام عمل. وقد يستمر التوفيق حتى شهر واحد. وبعد إخفاق التوفيق، يجوز طلب التحكيم؛ وقد تتبع النزاعات المتعلقة بسلطة الخدمة العامة أو المسائل التي تهدد المجتمع إجراءات التحكيم المنطبقة، ويستمر التحكيم عمومًا حتى ثلاثة أشهر. يكون قرار التحكيم نهائيًا وملزمًا مع مراعاة حق الاستئناف. وقد تشمل النتائج المتاحة التعويضات والتكاليف والأوامر العلاجية. وتكون المهلة المعتادة للاستئناف أمام المحكمة العليا 28 يوم عمل. ويجوز للطرف تمثيل نفسه أو الاستعانة بمنظمة أو ممثل للموظفين؛ ويلزم الحصول على إذن للاستعانة بمحامٍ. ولم تُحدد رسوم إيداع عامة لإجراء المسجل. ويمكن التواصل مع وحدة علاقات العمل عبر التحويلة 215، ومع وحدة الصحة والسلامة المهنية عبر التحويلة 206. ويتحمل الموظف عادةً تكلفة المشورة القانونية ما لم ينص قرار أو حكم آخر منطبق على خلاف ذلك.