قانون الهجرة في كيريباتي

يتألف الإطار القانوني الرئيسي من قانون الهجرة لعام 2019 وإجراءات الهجرة لعام 2020 وأمر الإعفاء من الدخول والتأشيرة لعام 2023. وتتولى شعبة الهجرة في وزارة الشؤون الخارجية والهجرة (MFAI) في بايريكي، تاراوا، إدارة شؤون الهجرة. ويتخذ الوزير والأمين وموظفو الهجرة القرارات كل ضمن صلاحياته. وتنظر لجنة تأشيرات الإقامة في طلبات تأشيرة الإقامة، فيما تتولى لجنة الجنسية مسائل الجنسية. يحتاج غير المواطن الكيريباتي عموماً إلى تأشيرة مناسبة للسفر والإقامة. وعند الوصول، يجب على المسافر التوجه إلى منطقة مراقبة الهجرة وتقديم جواز السفر أو وثيقة السفر والتذكرة عند الطلب، والتقدم بطلب إذن الدخول. ويعفي الإعفاء من التأشيرة من الحاجة إليها في الحالات المشمولة، لكنه لا يحل محل إذن الدخول. وتحدد شروط التأشيرة ما يجوز لحاملها فعله؛ فتختلف أغراض تأشيرات الزيارة والعمل والدراسة والاستثمار والعاملين الدينيين والدبلوماسيين أو العسكريين والعبور والمجموعات والتأشيرات المؤقتة. ولا يجوز للشخص العمل أو الدراسة ما لم تسمح التأشيرة المعنية بذلك. ويحتاج الشريك أو المُعال عادةً إلى تأشيرة منفصلة مناسبة ترتبط بظروف مقدم الطلب الرئيسي. يتوقف إذن العمل على شروط التأشيرة، وقد يقتصر على صاحب عمل أو قطاع أو موقع مسمى. وتشمل المستندات المعتادة عرض عمل حقيقياً، وتفاصيل صاحب العمل والوظيفة والأجر وساعات العمل وشروطه، والمؤهلات أو الخبرة، وعقداً وجواز سفر وتسجيلًا وتقريراً طبياً وشهادة شرطة وسيرة ذاتية ووصفاً وظيفياً وخطاب طلب وكشف حساب مصرفي. وقد تحتاج المنشأة الخاصة أيضاً إلى خطة توطين وإعلان محلي وترخيص تشغيلي. وتشير بوابة التجارة إلى مدة معالجة تقديرية تبلغ نحو 10 إلى 30 يوم عمل. وكانت الرسوم المدرجة 40 دولاراً أسترالياً لتأشيرة رحلة واحدة أو 80 دولاراً أسترالياً لتأشيرة متعددة الرحلات، و150 دولاراً أسترالياً لتصريح العمل، وكفالة ضمان قدرها 1,000 دولار أسترالي، لكن آخر تاريخ مذكور للبيانات المنشورة هو 17 مايو 2021. ينبغي تأكيد الرسوم والمتطلبات الحالية لدى موظف التأشيرات عبر visaofficer@mfa.gov.ki. وقد تسري تأشيرة عمل متعددة الرحلات طوال مدة العقد حتى خمس سنوات. تتطلب تأشيرة الطالب عادةً عرض قبول من مؤسسة تعليمية في كيريباتي وإثباتاً للبرنامج ومدته ورسومه وعطلاته، وأموالاً كافية أو كفالة معتمدة وتذكرة سفر لاحقة. وعلى الطالب الالتزام بشروط الحضور والتقدم الدراسي ودفع الرسوم. وقد يؤدي الإخلال بها إلى خطر الإبعاد. وتتطلب تأشيرة الاستثمار شهادة استثمار أجنبي من شعبة تشجيع الاستثمار بموجب قانون الاستثمار الأجنبي لعام 2018 وتقييماً للاحتياجات الاقتصادية. وهي مؤقتة: قد تصل المدة الأولية إلى سنتين، ثم يمكن منح مدة إضافية تصل إلى سنتين، بحد أقصى أربع سنوات. ويحتاج العامل الديني إلى كفالة من منظمة دينية وحاجة حقيقية للمنظمة وأدلة على الصحة وحسن السيرة؛ والمدة المعتادة سنة واحدة، مع خضوع تعدد السفر والتأشيرات الإضافية للحدود المنطبقة. ولا تنشئ أي من هذه الفئات المؤقتة إقامة غير محددة المدة تلقائياً. تأشيرة الإقامة هي المقابل الوظيفي للإقامة الدائمة في كيريباتي. وتتيح الإقامة لأجل غير محدد والعمل، بما في ذلك في المنطقة الاقتصادية الخالصة لكيريباتي، والدراسة، وتمنح إذن دخول تلقائياً. ويتطلب إطار الطلب القانوني أن يكون المتقدم بالغاً وأهلاً قانوناً للتقديم، وأن يكون قد أقام إقامة اعتيادية ثلاث سنوات على الأقل مباشرةً قبل الطلب، وينوي مواصلة العيش في كيريباتي، ويتمتع بحسن السيرة، ويتحدث الكيريباتية بمستوى محادثة ما لم تمنعه إعاقة، ويحترم العادات والتقاليد، ويستطيع إعالة نفسه ومُعاليه. وتقدم لجنة تأشيرات الإقامة توصية، ثم يمنح الوزير التأشيرة أو يرفضها. ولا يمكن لحاملي التأشيرات المحدودة أو المؤقتة أو تأشيرات العبور، أو للأشخاص المعرضين للإبعاد، التقدم ضمن هذه الفئة. وتشير بعض المعلومات الحالية لشعبة الهجرة بدلاً من ذلك إلى سبع سنوات من الإقامة الاعتيادية وسجل نظيف وعوامل أسرية ورسوم قدرها 1,000 دولار أسترالي، بينما تنص المادة 48 من قانون الهجرة على ثلاث سنوات. لذلك ينبغي التحقق مباشرةً من الشرط الحالي لدى اللجنة قبل إعداد الطلب. تخضع الجنسية لقواعد دستورية وتشريعية منفصلة. وللمواطنين الإيكيريباتيين حق أصيل في دخول كيريباتي والإقامة فيها. وتشمل الأحكام الدستورية الولادة والنسب والتبني والتسجيل. وتتطلب الجنسية بالتجنس بموجب قانون الجنسية، الفصل 8A، ولوائح الجنسية (التجنس والتسجيل والتنازل عن الجنسية) لعام 2017، عموماً بلوغ 18 عاماً أو أكثر، وإقامة اعتيادية سبع سنوات، ومواصلة الإقامة، وحسن السيرة، والتحدث بالكيريباتية بمستوى محادثة، واحترام العادات والتقاليد، وتوافر الموارد الكافية، ومعرفة الحقوق والواجبات، وأداء القسم والتنازل عن جنسية أخرى. وتنظر لجنة الجنسية في الطلب. ويُنشر إشعار عام عادةً لمدة أسبوعين على الأقل لإتاحة الاعتراضات، ولا تستغرق اللجنة أقل من ثلاثة أشهر للنظر فيه. وتشمل القواعد أحكاماً خاصة بالجنس والنسب، منها إمكانية تجنس زوجة الرجل الإيكيريباتي دون تسجيل. وتشير بعض المعلومات الرسمية الحالية إلى أكثر من عشر سنوات من الإقامة الدائمة، ما يتعارض مع القانون واللوائح؛ فلا ينبغي افتراض الحصول على الجنسية تلقائياً. إطار الحماية في كيريباتي مجزأ. فهي ليست طرفاً في اتفاقية اللاجئين أو بروتوكول عام 1967، ولم يُحدّد قانون وطني مستقل للجوء أو إجراء لتحديد صفة اللاجئ. وتتيح إجراءات الهجرة تقديم طلب لتحديد صفة اللاجئ في منفذ الدخول عندما تشير المعلومات إلى خطر الاضطهاد أو الانتهاك الجسيم لحقوق الإنسان. وينبغي عدم تنفيذ الإبعاد حتى يصدر قرار نهائي بشأن الحماية أو صفة اللاجئ، وقد تُمنح تأشيرة زيارة أثناء دراسة الطلب. ويمكن لمدير الهجرة أو الأمين التشاور مع مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين. وقد تساعد الشرطة أو المنظمة الدولية للهجرة (IOM) أو جماعة تنمية الهجرة في المحيط الهادئ في حالات الاتجار بالبشر، وقد تدعم المنظمة الدولية للهجرة العودة الطوعية بمساعدة للمهاجرين العالقين. وهذه ممارسات حماية عملية، وليست مساراً مضموناً للإقامة الدائمة أو الجنسية. يجب على الشخص الالتزام بشروط التأشيرة. وقد يُطلب من الشخص الموجود على نحو غير قانوني المغادرة، ولا يجوز له العمل أو الدراسة. وقد ينتج الاستبعاد أو الإبعاد عن إدانات خطيرة أو إبعاد سابق أو أمر إبعاد صادر من دولة أخرى أو مخاوف أمنية أو متصلة بالنظام العام أو تصنيف بالإرهاب أو وجود غير قانوني أو مخالفة شروط التأشيرة أو جريمة أو هوية مزورة أو معلومات مخفية أو تغير الأهلية. وقد يحدث إرجاع عند الوصول أو احتجاز، بما في ذلك بموجب قاعدة أولية مدتها 72 ساعة. ويمكن أن تصبح تكاليف الإبعاد ديناً، وقد تمتد فترات الحظر إلى سنتين أو خمس سنوات أو إلى الأبد بحسب السبب. وقد يتجنب الشخص أحياناً فترة الحظر إذا غادر طوعاً قبل صدور أمر الإبعاد. للطعن في الرفض مهل قصيرة. ويمكن عموماً طلب إعادة النظر خطياً من الوزارة في رفض تأشيرة مؤقتة من داخل البلاد خلال سبعة أيام عمل. ويمكن لموظف إلغاء القرار أو إحالته إلى الأمين خلال تلك المدة. ويمكن عموماً رفع رفض الأمين إلى الوزير خلال سبعة أيام عمل مع الرسوم المقررة، وقد تتاح تأشيرة مؤقتة في بعض الحالات. ولمهل الطعن في الإبعاد عادةً 10 أو 21 يوماً بحسب السبب. ويتطلب الطعن الإنساني ظروفاً استثنائية وأن يكون الإبعاد مجحفاً أو قاسياً على نحو مفرط ومتفقاً مع المصلحة العامة. وقد لا يتاح طعن في المسؤولية الأمنية. وتخضع دعوى طلب الإذن أمام المحكمة العليا بشأن مسألة قانونية أو المراجعة القضائية عموماً لمهلة 21 يوماً. والقرار المكتوب هو الذي يحدد وسيلة الطعن والمهلة، لذا ينبغي التحقق منه فوراً.