المهن والعمل في لاوس

تعتمد لاوس نظامًا مهنيًا موزعًا حسب القطاعات، لا سجلًا واحدًا يشمل كل المهن. وتظل الزراعة والغابات وصيد الأسماك أكبر مجال، بما فيه الزراعة المعيشية والمحاصيل التجارية مثل البن والمطاط والكسافا وتربية المواشي والتصنيع والعمل في مصايد الأسماك. وتشمل المجالات المهمة الأخرى التصنيع والبناء والسياحة والإقامة وخدمات الطعام والتجارة والإصلاح والنقل والخدمات اللوجستية والكهرباء والطاقة الكهرومائية والتعدين والتعليم والرعاية الصحية وتقنية المعلومات والاتصالات والخدمات المهنية. وأسهمت السياحة والنقل والكهرباء والتعدين والزراعة والتصنيع في النمو الاقتصادي عام 2024، بينما واصل أصحاب العمل الإبلاغ عن نقص العمالة والمهارات. يدخل الناس سوق العمل عبر العمل الأسري أو لحسابهم الخاص، والعمل الأسري غير المدفوع، والوظائف اليومية أو الموسمية، ووحدات العمل الخاصة أو الحكومية، والتدريب في موقع العمل أو التدريب المتنقل، والدورات التقنية والمهنية، ومراكز التوظيف، أو التوظيف الخارجي المصرح به. وحدة العمل هي جهة العمل أو موقع العمل المنظم الذي قد يعمل الشخص من خلاله بموجب عقد. وقد تؤدي الخبرة أيضًا إلى تقييم المهارات أو اعتمادها. وتعطي برامج الوصول الأولوية للفئات المحرومة والفقيرة والأشخاص ذوي الإعاقة ومن لا يحملون مؤهلات ومغيري المسار المهني والعاطلين عن العمل وأصحاب الخبرة. وتصرح وزارة التعليم والرياضة بالدورات الوطنية بعد توصيات وزارة العمل والرعاية الاجتماعية؛ وتتولى مكاتب التعليم والعمل في المقاطعات والبلديات التنفيذ المحلي. يُعد إطار المؤهلات اللاوسي، أو LQF، المرجع الوطني للمؤهلات والتقدم التعليمي والتعلم مدى الحياة والاعتراف بالمؤهلات. ويصف التعلم عبر المعرفة والمهارات العملية والتطبيق والكفاءة الاجتماعية. ويتكون مسار المهارات من خمسة مستويات: يغطي المستوى الأول المهارات الأساسية ويدوم عادةً حتى ستة أشهر يتبعها اختبار مهارات؛ ويغطي المستوى الثاني العمل شبه الماهر ويدوم عادةً ستة أشهر يتبعها اختبار؛ ويغطي المستوى الثالث العمل الخبير بعد المستوى الثاني وستة أشهر إضافية وسنة واحدة على الأقل من الخبرة ذات الصلة؛ ويغطي المستوى الرابع العمل بمستوى هندسي بعد المستوى الثالث وستة أشهر إضافية وسنة واحدة على الأقل من الخبرة ذات الصلة؛ ويغطي المستوى الخامس العمل الإشرافي بعد المستوى الرابع وستة أشهر إضافية وسنتين على الأقل من الخبرة ذات الصلة. ويُطلب من أصحاب العمل الاعتراف بالمستوى أو المؤهل المهني المناسب ومواءمة الأجر معه. ولا يتساوى نطاق التغطية والتنفيذ بين جميع المهن والمقاطعات. تدير وزارة العمل والرعاية الاجتماعية وإدارة تنمية المهارات والتوظيف التابعة لها ومعهد تنمية المهارات الإطار العام للمهارات. وتضيف الهيئات القطاعية ضوابطها الخاصة. يحتاج العاملون الصحيون إلى دبلوم معترف به وتصريح من وزارة الصحة عبر مجلس المهن الطبية؛ ويحتاج الأطباء وأطباء الأسنان عمومًا إلى خمس سنوات خبرة على الأقل، بينما يحتاج مساعدو الأطباء وأطباء الأسنان والممرضون والقابلات وأخصائيو العلاج الطبيعي والفنيون عمومًا إلى ثلاث سنوات على الأقل. وتشمل ممارسة المحاسبة والتدقيق ترخيصًا من وزارة المالية وعضوية في غرفة مهنية، ومتطلبات محاسب قانوني معتمد عند الاقتضاء. وقد تخضع الهندسة والهندسة المعمارية والترجمة والعيادات الخاصة ومقدمو التدريب ووكالات التوظيف أيضًا لضوابط خاصة بالنشاط. تشمل قواعد العمل الرسمي حدًا معتادًا أقصاه ستة أيام عمل وثماني ساعات يوميًا أو 48 ساعة أسبوعيًا. ويقتصر العمل الخطر على ست ساعات يوميًا و36 ساعة أسبوعيًا. ويُحد العمل الإضافي بـ45 ساعة شهريًا أو ثلاث ساعات يوميًا وبما لا يتجاوز أربعة أيام متتالية. ويحصل العمال على يوم راحة واحد على الأقل أسبوعيًا أو أربعة أيام شهريًا. وبعد سنة واحدة، تبلغ الإجازة السنوية عمومًا 15 يومًا أو 18 يومًا للعمل الخطر. وقد يحصل العامل الذي يتقاضى راتبه شهريًا على ما يصل إلى 30 يومًا من الإجازة المرضية سنويًا بشهادة طبية. ويمكن أن تصل مدة العقود محددة المدة إلى ثلاث سنوات، وينبغي إصدار شهادة خبرة خلال سبعة أيام. وتشمل واجبات السلامة المهنية تقييم المخاطر مرة واحدة سنويًا على الأقل، وتوفير معدات الوقاية والتدريب على السلامة. ويجب أن تضم وحدة العمل البعيدة التي يعمل فيها 50 موظفًا على الأقل ممارسًا طبيًا؛ أما الوحدة الأصغر فيجب أن توفر خزانة إسعافات أولية وممرضًا أوليًا. يحظر القانون العمل القسري ويكفل للنساء المساواة في الأجر وإمكانية العمل المهني. وتبلغ إجازة الأمومة 105 أيام على الأقل، منها 42 يومًا على الأقل بعد الولادة؛ ويصبح الحد الأدنى 120 يومًا عند إنجاب توأم. ويمكن للشباب من سن 14 إلى أقل من 18 سنة العمل مع قيود ولا يجوز تشغيلهم عملًا إضافيًا. ولا يجوز للأطفال من سن 12 إلى أقل من 14 سنة أداء سوى الأعمال الخفيفة وفق القواعد المعمول بها. ويشمل التأمين الاجتماعي وحدات العمل والموظفين داخل النظام الرسمي، لكن نحو تسعة من كل عشرة عمال غير مسجلين فيه. وقد يقع نحو 52% من القوى العاملة ضمن الفئة المحتمل اشتراكها في الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي، بينما تظهر الزراعة والغابات وصيد الأسماك مستويات مرتفعة جدًا من العمل غير الرسمي: نحو 98% عمل غير رسمي و95% بلا تأمين. وتتلقى النساء عمومًا دخلًا أقل في العمل الرسمي وغير الرسمي. يحتاج العمال الأجانب إلى موافقة حصة لصاحب العمل وتصريح عبر وزارة العمل والرعاية الاجتماعية. وتشمل الشروط المذكورة أن يتجاوز العمر 20 عامًا، وأن تتناسب المهارات مع الوظيفة والمستوى المهني، وأن يكون السجل نظيفًا والصحة جيدة. ويُقدّم طلب تصريح العمل خلال شهر واحد بعد التصريح، ويتضمن مستند LA-B2 المذكور في الإجراء. وقد يستمر التصريح المؤقت حتى ثلاثة أشهر؛ ويمكن أن يستمر التصريح حتى 12 شهرًا مع تمديدات تصل إلى 12 شهرًا، ويُحد الإجمالي عادةً بخمس سنوات. وقد تخضع حالات الإدارة وبعض الاختصاصيين لمعاملة منفصلة. وذكرت ورقة إجراءات رسمية أقدم تعود إلى 2017 حصصًا إرشادية تقل عن 15% للعمال غير المهرة وأقل من 25% لفئات محددة من العمال المهرة، مع مراجعة المقاطعة التي قد تستغرق حتى ثلاثة أسابيع؛ ويجب التحقق من الحصص والرسوم الحالية لدى المكتب المسؤول. يُعترف قانونًا بالتنقل الداخلي بين المقاطعات والمناطق. ويجب أن يتم التوظيف الخارجي عبر وكالة إدارة العمل أو مؤسسة توظيف معتمدة. ويكتسب الانتقال إلى تايلاند أهمية خاصة في أعمال الخدمات والتصنيع والزراعة والبناء، وقد تقلل الهجرة الخارجية من توافر القوى العاملة المحلية. وقد تحد قيود التسجيل ووثائق الهوية والسفر إلى المكاتب الحكومية من الوصول إلى التدريب الرسمي واعتماد المهارات والحماية الاجتماعية. لذلك يمكن لوزارة العمل والرعاية الاجتماعية وإدارات العمل والرعاية الاجتماعية في المقاطعات أو البلديات والهيئة القطاعية المختصة أن تمنح جوانب مختلفة من المسار المهني أثرًا عمليًا متفاوتًا.