التلمذة المهنية في لاوس

يقدم التعليم والتدريب التقني والمهني (technical and vocational education and training أو TVET) في لاوس عبر المدارس والكليات والمعاهد ومراكز التدريب ووحدات العمل ومراكز التعلم المجتمعي والشركات ومقدمي الخدمات من القطاع الخاص. والتعليم والتدريب التقني والمهني الرسمي راسخ لكنه مجزأ، بينما ينتشر التعلم المهني غير الرسمي. وتشمل المجالات الشائعة الزراعة والبناء وإصلاح الآلات والمركبات والأعمال الكهربائية والإلكترونيات والأثاث والنجارة والملابس والضيافة والطهي والتجميل وتقنية المعلومات والاتصالات وصيانة المركبات الكهربائية وريادة الأعمال. ويتفاوت التوفر بين المقاطعات، ويكون الوصول أضيق في المناطق الريفية. يجمع التدريب التعاوني المزدوج بين التعليم في مؤسسة للتعليم والتدريب التقني والمهني والتدريب العملي في شركة شريكة. ويسجل المتدرب عادةً لدى المؤسسة، ثم يخضع لمقابلة الشركة أو عملية قبولها. وتوقع المؤسسة والشركة اتفاقية تعاون، ويستخدم المتدرب والشركة عقداً يحدد المدة ومواقع التدريب والمهام وساعات العمل والإجازة وأي بدل أو دعم عيني. وتشكل حصة الشركة عادةً نحو نصف التدريب. وتدرّس المؤسسة النظرية والتدريب الأساسي، بينما تقدم الشركة تدريباً تطبيقياً على عمليات العمل الأساسية. ويُجرى اختبار عملي وشفهي نهائي بصورة مشتركة، وقد يحصل المتدرب على شهادة تعليم وتدريب تقني ومهني إلى جانب شهادة من الشركة. قد تكون التلمذة المهنية لدى المنشأة أقصر وأكثر ارتباطاً مباشرة بالعمل؛ وتستغرق الأمثلة المبلغ عنها من شهر إلى ثلاثة أشهر. وتعتمد التلمذة غير الرسمية عادةً على التعلم من خلال العمل وقد لا تتبع منهجاً أو تقييماً أو مسار شهادة موحداً. ولا ينبغي التعامل مع هذه المسارات على أنها مكافئة لمؤهل رسمي للتعليم والتدريب التقني والمهني. ويتوقف توفير الطعام والنقل والأدوات والمواد الاستهلاكية والمكافآت وأشكال الدعم الأخرى على العقد ومقدم التدريب والمشروع. ولا يوجد ما يثبت استحقاقاً عاماً لأجر التلمذة المهنية أو بدل ثابت. تشمل المسارات الرسمية المستوى C1، وهو عادةً دورة أساسية لمهنة مدتها ثلاثة إلى ستة أشهر بعد التعليم الابتدائي أو مستوى معادل؛ وC2، وهو عادةً سنة واحدة على الأقل بعد مستوى الالتحاق المطلوب وستة أشهر على الأقل بعد C1؛ وC3، وهو عادةً سنتان على الأقل بعد التعليم الإعدادي أو سنة واحدة على الأقل بعد C2. ويستمر التعليم المهني الثانوي عادةً ثلاث سنوات بعد التعليم الإعدادي. وتتبع مسارات الدبلوم والدبلوم العالي قواعد مختلفة للالتحاق والمدة. ويتدرج سلم المؤهلات من شهادة المستوى 1 إلى شهادة المستوى 2 وشهادة المستوى 3 ودبلوم التعليم والتدريب التقني والمهني والدبلوم العالي للتعليم والتدريب التقني والمهني. وتُصدر الشهادات والإفادات بعد إكمال المنهج واجتياز الاختبار المطلوب. ويمكن تجميع الساعات المعتمدة أو نقلها، لكن إتمام البرنامج لا يضمن التوظيف. تخصص مناهج الشهادات 80% على الأقل من وقت التعليم والتدريب التقني والمهني للتعلم العملي والمهني، مقابل 70% على الأقل لمناهج الدبلوم و60% على الأقل لمناهج الدبلوم العالي. وقد يشمل التقييم امتحانات مدرسية واختبارات مهارات مهنية وتقييماً على الوحدات واختبارات عملية أو شفهية نهائية. ويمكن للخريجين الالتحاق بوظيفة أو العمل في وحدة عمل أو العمل لحسابهم، حسب مهاراتهم والفرص المحلية ومتطلبات أصحاب العمل. تضع وزارة التعليم والرياضة (Ministry of Education and Sports أو MoES) وإدارة التعليم والتدريب التقني والمهني التابعة لها (Department of Technical and Vocational Education and Training أو DTVET) الإطار التعليمي الرئيسي. وتتولى خدمات التعليم والرياضة في المقاطعات والمكاتب الإقليمية المسؤوليات المحلية. وتدعم وزارة العمل والرعاية الاجتماعية تنمية المهارات والتصديق والاختبار. كما يسهم المجلس الوطني للتدريب والغرفة الوطنية اللاوية للتجارة والصناعة في التنسيق والتعاون مع أصحاب العمل. ويشمل الإطار القانوني قانون التعليم والتدريب التقني والمهني رقم 42/NA لعام 2013 وقانون التعليم لعام 2025 ومرسوم إطار المؤهلات اللاوي لعام 2021. ينص القانون على تكافؤ الوصول دون تمييز على أساس الجنس أو العمر أو الإثنية أو الموقع أو الوضع البدني أو الاقتصادي أو الاجتماعي. ويظل الالتحاق الرسمي رهناً بالمستوى والمنهج، وقد يفرض مقدم التدريب أو الشركة شروط قبول إضافية. ولا تفرض الدورات القصيرة غير الرسمية عموماً حداً تعليمياً اعتيادياً. ولا تحدد الأدلة المتاحة للتعليم والتدريب التقني والمهني حداً أدنى لسن التلمذة المهنية. ويحدد قانون العمل سن التوظيف بـ14 عاماً، مع سريان قيود حماية الطفل؛ وقد دعت لجنة خبراء منظمة العمل الدولية إلى تحديد الحد الأدنى لسن التلمذة المهنية عند 14 عاماً. للمتعلمين حق الوصول إلى المرافق والمواد والتقييم العادل والشهادات أو الإفادات وفرصة التعبير عن آرائهم. وعليهم الحضور والمشاركة واتباع قواعد المنشأة والعناية بالمعدات والتعاون مع مقدم التدريب والشركة. وتسهم الشركات ووحدات العمل في المناهج والمعايير المهنية والاختبارات والخبرة العملية ونقل التكنولوجيا. ويدعم الوالدان أو الأوصياء القاصرين. ويدعم التمويل الحكومي البنية التحتية والمعدات والنقل وتطوير الموظفين، بينما تتبع الرسوم اللوائح المنطبقة. وتستهدف المنح والمكافآت ودعم المشاريع فئات معينة ولا تنشئ استحقاقاً عاماً. تستهدف خطة تطوير قطاع التعليم والرياضة للفترة 2026–2030 بلوغ 50,000 خريج تراكمي من التعليم والتدريب التقني والمهني بحلول 2030، أي 10,000 سنوياً. والنتيجة الأساسية أو الحالية المبلغ عنها هي 9,208. ويوفر مشروع تعزيز المهارات التابع لبنك التنمية الآسيوي، المعتمد في 2025، مبلغ 36 مليون دولار أمريكي لـ11 مدرسة ودورات خضراء وتقنية معلومات واتصالات وتدريب على المركبات الكهربائية والكهرباء الصناعية وسكن للفتيات ودورات قصيرة للشباب والبالغين ومكافآت للطلاب العائدين. وتوسع هذه التدابير فرصاً مختارة لكنها لا تنشئ عقد تلمذة مهنية وطنياً موحداً ولا تضمن وظيفة بعد الإكمال.