قانون الهجرة في مالطا

يرتكز نظام مالطا أساسًا على قانون الهجرة، الفصل 217، وقواعد حرية التنقل في الاتحاد الأوروبي S.L. 460.17 وقواعد إقامة مواطني الدول الثالثة في سلسلة S.L. 217. وتتولى Identità معالجة التأشيرات والإقامة والتصاريح المتعلقة بالعمل عبر وحداتها المختصة. وتعالج وحدة التأشيرات المركزية مسائل التأشيرة، فيما تتولى وحدة الوافدين كثيرًا من طلبات الإقامة. وتدير وكالة Residency Malta تصريح إقامة البدو الرقميين وبرنامج الإقامة الدائمة في مالطا، بينما تتولى وكالة الحماية الدولية طلبات الحماية. تتيح تأشيرة شنغن القصيرة من الفئة C عادةً الإقامة حتى 90 يومًا خلال أي فترة من 180 يومًا. وتغطي التأشيرة الوطنية من الفئة D الإقامات التي تتجاوز 90 يومًا، عمومًا حتى 365 يومًا، ويحتاج طالبو الإقامة طويلة الأجل عادةً إلى الحصول عليها قبل دخول مالطا. ولا تضمن التأشيرة القبول؛ إذ يظل بإمكان سلطات الحدود التحقق من الشروط القانونية للدخول. لا يحتاج مواطنو الاتحاد الأوروبي والمنطقة الاقتصادية الأوروبية وسويسرا عمومًا إلى تصريح إقامة للعمل أو السكن في مالطا. وتتطلب الإقامة لأكثر من ثلاثة أشهر عادةً التسجيل لدى Identità. وتشمل الأسس المعترف بها العمل والعمل الحر والموارد الكافية والدراسة وأفراد الأسرة وبعض الفئات المعفاة. وقد يلزم إثبات الهوية وغرض الإقامة والموارد المالية والتأمين الصحي الشامل. وقد تؤدي خمس سنوات من الإقامة الفعلية والمستمرة والقانونية إلى الإقامة الدائمة؛ وتكون الوثيقة ذات الصلة صالحة عمومًا لمدة 10 سنوات. ويمكن لقواعد الغياب التأثير في الاستمرارية، ولا يحدث فقدان الحالة عادةً إلا بعد الغياب لأكثر من سنتين. يحتاج مواطن دولة ثالثة يعمل في مالطا لأكثر من ستة أشهر عمومًا إلى تصريح موحد. ويجمع هذا التصريح بين رخصة عمل وتصريح إقامة، ويمكن طلبه من الخارج أو أثناء الإقامة القانونية في مالطا. ويرتبط التصريح بصاحب العمل والنشاط المعتمدين، لذلك لا يجوز لحامله عادةً العمل لدى صاحب عمل آخر أو أداء عمل غير مصرح به. ولا ينبغي بدء العمل إلا بعد أن يسمح بذلك الإيصال المؤقت أو وثيقة eResidence. وتبلغ رسوم الطلب الأول 600 يورو، والتجديد 150 يورو سنويًا، وتغيير صاحب العمل 600 يورو. وقد يستغرق القرار حتى أربعة أشهر، ويمكن تقديم التجديد قبل انتهاء الصلاحية بما يصل إلى 90 يومًا. واعتبارًا من 1 مارس 2026، يحتاج المتقدمون للمرة الأولى أيضًا إلى شهادة دورة ما قبل المغادرة بقيمة 250 يورو، تتكون من وحدات إلكترونية ومقابلة. وتوجد ترتيبات منفصلة للعمل الحر والعمل الذي تقل مدته عن ستة أشهر والعمل الموسمي والنقل داخل الشركات والباحثين وبعض وظائف الضيافة أو الوظائف القائمة على المهارات. للعمل عالي المهارة شروط إضافية. وتتطلب البطاقة الزرقاء للاتحاد الأوروبي عمومًا عقدًا لا يقل عن ستة أشهر ومؤهلًا للتعليم العالي أو خبرة معادلة لخمس سنوات وراتبًا لا يقل عن 1.5 مرة متوسط الراتب في مالطا. ويمكن أن تكون البطاقة الأولى صالحة حتى سنتين والتجديد حتى ثلاث سنوات. ويجب الإبلاغ عن فقدان الوظيفة، ويُمنح حامل البطاقة عادةً حتى ثلاثة أشهر للعثور على وظيفة أخرى مؤهلة. وتشمل مبادرة الموظف الرئيسي عادةً العمل الإداري أو التقني عالي المستوى براتب سنوي لا يقل عن 45,000 يورو؛ ويستمر تصريحها الأول سنة ويمكن أن تصل التصاريح اللاحقة إلى ثلاث سنوات. ومبادرة الموظف المتخصص برنامج وطني منفصل. وقد يستمر النقل داخل الشركة حتى ثلاث سنوات للمدير أو الاختصاصي وحتى سنة للمتدرب، لكنه لا يتحول مباشرةً في مالطا إلى تصريح موحد عادي. يحتاج الطالب من دولة ثالثة بدوام كامل عادةً إلى مقعد في مؤسسة مرخصة من MFHEA، ويكون البرنامج عادةً بمستوى MQF 5 على الأقل أو معترفًا به من MQRIC. وتتطلب الدراسة التي تتجاوز 90 يومًا عمومًا تأشيرة D. ويقدم الطلب شخصيًا في مالطا، والرسوم 50 يورو. ويكون أساس الإقامة هو البرنامج الدراسي، ويتطلب العمل المأجور التصريح المنطبق. يتاح تصريح إقامة البدو الرقميين لمواطني الدول الثالثة البالغين 18 عامًا أو أكثر ممن يعملون عن بُعد عبر الاتصالات لصالح صاحب عمل أجنبي أو شركة أجنبية أو عملاء أجانب. ويجب على المتقدم إثبات دخل سنوي إجمالي لا يقل عن 42,000 يورو ووثيقة سفر وتأمين صحي يغطي الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة وسكن وشهادة حسن سيرة وسجل أمني. ويصدر التصريح لمدة سنة ويظل تجديده خاضعًا للتقدير. ويمكن إدراج المعالين من الأسرة. ولا يتوافق العمل لعميل مقره مالطا أو شركة مالطية تابعة مع الأساس المعلن لهذا التصريح. تختلف إقامة الأسرة بحسب وضع الكفيل. وقد يغطي طلب فرد الأسرة الأوروبي شخصًا يرافق مواطنًا أوروبيًا أو يلتحق به. وبموجب قواعد لمّ شمل الأسرة القانونية لمواطني الدول الثالثة في S.L. 217.06، يحتاج الكفيل عمومًا إلى تصريح صالح سنة على الأقل وإقامة قانونية لسنتين على الأقل واحتمال واقعي للإقامة الدائمة وموارد مستقرة وسكن مناسب وتأمين صحي. وينبغي عادةً ألا يقل عمر الزوج عن 21 سنة، وتشمل فئة الأبناء المعتادة الأبناء القصر غير المتزوجين. ويقدم أفراد الأسرة الطلب عادةً من خارج مالطا؛ وقد تعقب الموافقة المبدئية تأشيرة D. ويستمر التصريح عادةً سنة وتبلغ تكلفته 50 يورو. ويكون الدخل المطلوب عمومًا متوسط الأجر في مالطا مضافًا إليه 20% عن كل مُعال. وسياسة أفراد الأسرة ترتيب تقديري منفصل غير تشريعي يتطلب عادةً إقامة لمدة 12 شهرًا ولا ينشئ الوضع القانوني نفسه الذي ينشئه لمّ شمل الأسرة التشريعي. تشمل الطلبات عادةً جواز السفر وسجل السفر وإثبات الدخول أو الوضع القانوني وأدلة العمل أو الدراسة أو الأسرة وعقد الإيجار المسجل أو سند الملكية والسجلات المالية والضريبية وكشوف الرواتب والتأمين ووثائق حسن السيرة أو السجل الأمني. وقد يلزم تقديم الأصول والبيانات البيومترية والوثائق بالإنجليزية أو المالطية؛ وتحتاج الوثائق بلغة أخرى عمومًا إلى ترجمة رسمية وإلى تصديق قانوني عند الاقتضاء. ولا تحل بطاقة الإقامة محل جواز السفر، ولا يمنح تصريح مالطا تلقائيًا حق العمل في دولة أخرى بالاتحاد الأوروبي. ويجب متابعة شروط التصريح وتغييرات العمل أو الأسرة ومواعيد التجديد طوال الإقامة. وضع الإقامة طويلة الأجل، أو LTR، وضع دائم لمواطني الدول الثالثة المؤهلين بعد خمس سنوات من الإقامة القانونية المستمرة. وتشمل متطلبات Identità الحالية ألا تتجاوز فترات الغياب ستة أشهر متصلة و10 أشهر إجمالًا خلال السنوات الخمس، مع موارد مستقرة ومنتظمة وسكن مناسب. وتبلغ رسوم الطلب 500 يورو، وتكون البطاقة صالحة عمومًا خمس سنوات. وتُستثنى بعض الفترات أو لا تُحتسب إلا جزئيًا، بما فيها الإقامة بصفة طالب أو عامل موسمي أو حامل تأشيرة قصيرة أو طالب لجوء، وكذلك الإقامة بموجب ترتيبات الحماية الإنسانية المؤقتة أو سياسة أفراد الأسرة. ويمكن احتساب فترات وضع اللاجئ والحماية الفرعية وفق قواعد خاصة. ويتضمن شرط I Belong الحالي 100 ساعة من التوجيه الثقافي ونتيجة مالطية بمستوى MQF 2 لا تقل عن 65%. ومنذ 15 يونيو 2026، يقدم I Belong مكوّن التوجيه الثقافي البالغ 100 ساعة فقط؛ ويقدم مزودون مرخصون بديلون المرحلة الأولى ووحدات اللغة. ولا المشاركة ولا توفرها مضمونان تلقائيًا. ويمكن سحب LTR بسبب الاحتيال أو الإبعاد أو تغير ظروف الحماية أو أسباب خطيرة تتعلق بالنظام العام أو الغياب عن الاتحاد الأوروبي لأكثر من 12 شهرًا أو اكتساب وضع LTR في دولة أخرى بالاتحاد الأوروبي أو الغياب عن مالطا لأكثر من ست سنوات أثناء الإقامة في دولة عضو أخرى. برنامج الإقامة الدائمة في مالطا، أو MPRP، برنامج منفصل للإقامة الدائمة لغير مواطني المنطقة الاقتصادية الأوروبية وسويسرا. ويقدم وكيل مرخص معتمد الطلب وتُجرى إجراءات العناية الواجبة. ويجب على المتقدم استيفاء شرط العقار المؤهل ودفع المساهمة الحكومية المطلوبة والرسوم الإدارية وتبرع بقيمة 2,000 يورو لمنظمة غير حكومية معتمدة، إضافةً إلى حمل تأمين صحي. وتبلغ تكلفة بطاقة الإقامة 500 يورو للفرد لمدة خمس سنوات، ويجب الاحتفاظ بالعقار المؤهل عمومًا خمس سنوات على الأقل. ويمنح MPRP حق الإقامة الدائمة لكنه لا يمنح المواطنة المالطية. يستطيع طالب الحماية الدولية تقديم طلب أو تصريح إلى وكالة الحماية الدولية. وينبغي لشرطة الحدود أو شرطة الهجرة أو سلطات الاحتجاز إحالة الشخص إلى الجهة التالية عند الاقتضاء. وتدعم وثيقة طالب اللجوء حق البقاء أثناء دراسة الطلب. وبموجب قواعد مسؤولية اللجوء الأوروبية في AMMR، قد تكون مالطا أو دولة أخرى مشمولة مسؤولة عن الطلب، ويستغرق النقل عادةً نحو 1.5 إلى 3 أشهر. وتهدف إجراءات مالطا عمومًا إلى الانتهاء خلال ستة أشهر. ويستطيع طالب اللجوء عادةً دخول سوق العمل بعد تسعة أشهر من تقديم الطلب، أو قبل ذلك إذا سمحت السياسة السارية. ويثبت وضع اللاجئ أو الحماية الفرعية بشهادة حماية من IPA صالحة ثلاث سنوات، وقد يشمل حقوق الإقامة والعمل والخدمات الاجتماعية والصحة والتعليم والاندماج. ويمكن للاجئين عمومًا طلب لمّ شمل الأسرة، بينما تذكر المعلومات الحالية لـIPA أن حاملي الحماية الفرعية لا يملكون حق لمّ شمل الأسرة. والحماية الإنسانية المؤقتة شكل وطني تقديري من الحماية يمنح حقوق الإقامة والعمل وشهادة لسنة واحدة. وتستمر الحماية المؤقتة لأوكرانيا حاليًا حتى 4 مارس 2027 ويمكن أن توفر حقوق العمل والتعليم والدعم، لكن لا يجوز عادةً الجمع بينها وبين اللجوء أو وضع الحماية الدولية. تخضع استئنافات الحماية لنظام منفصل. ويمكن استئناف قرار عدم القبول أمام محكمة استئناف الحماية الدولية خلال خمسة أيام عمل. وتكون مهلة استئناف القرار السلبي أو قرار الاستبعاد أو الحماية الفرعية عادةً 15 يومًا تقويميًا. والمساعدة القانونية المجانية متاحة للاستئناف، ويكون قرار IPAT نهائيًا. وقد تُسحب الحماية لاحقًا بسبب الاحتيال أو تغير الظروف أو أسباب الاستبعاد أو الأمن الوطني أو الجريمة الخطيرة أو عدم تجديد الوثيقة المعنية. تتولى وكالة Community Malta مسائل المواطنة. وتشمل الأسس القانونية المتاحة الميلاد أو النسب والتسجيل والتجنس. ويتطلب التسجيل بصفة زوج عادةً خمس سنوات على الأقل من الزواج والعيش معًا. ويشترط التجنس العادي القائم على الإقامة أن يكون المتقدم قد بلغ 18 عامًا وأن يكون عاش في مالطا خلال الأشهر الاثني عشر السابقة مباشرةً للطلب، وأن يكون قد جمع أربع سنوات على الأقل من الإقامة خلال السنوات الست السابقة، إضافةً إلى حسن السيرة ومعرفة المالطية أو الإنجليزية والملاءمة. ويملك الوزير سلطة تقديرية، ويسمح عمومًا بازدواج الجنسية أو تعددها. وأُوقف برنامج 2025 لمنح الجنسية لقاء خدمات استثنائية عبر الاستثمار المباشر. وتظل الجدارة الاستثنائية احتمالًا منفصلًا ونادرًا خاضعًا للتقدير، ويتطلب موافقة مبدئية وإقامة لا تقل عن ثمانية أشهر وعقارًا مناسبًا والمالطية أو الإنجليزية وروابط جوهرية بمالطا وعناية واجبة وتوصية من مجلس وتقديرًا وزاريًا نهائيًا؛ ولا ينشئ استحقاقًا تلقائيًا. قد ينتج الرفض عن نقص الأدلة أو تزويرها أو عدم وجود أساس قانوني أو مخاوف تتعلق بالنظام العام أو الأمن أو الصحة أو الإخفاق في سوق العمل أو شروط الأهلية أو مخالفة شروط التصريح. ويمكن عمومًا الطعن في قرار Identità أمام مجلس استئناف الهجرة خلال ثلاثة أيام عمل. وتتبع حالات رفض التأشيرة أو الدخول إجراءات وحدة التأشيرات المركزية أو الحدود، بينما يجب الطعن في قرارات الحماية أمام IPAT. ولا يؤدي الاستئناف بالضرورة إلى تسوية الإقامة بعد تجاوز المدة، لذا يجب التحقق على حدة من أثر الاستئناف ووضع الشخص.