الدولة في مالي

يؤسس دستور 22 يوليو 2023 جمهورية مالي ويعترف بحقوق تشمل التعليم والعمل والسكن والصحة والحماية الاجتماعية والغذاء والماء والملكية والدين والتعبير والصحافة والوصول إلى المعلومات والتنقل وتكوين الجمعيات والتجمع والإضراب وممارسة الأنشطة الاقتصادية، وفقًا للقانون. كما يحدد واجبات منها احترام الدستور والدفاع عن البلاد والاستجابة للتعبئة القانونية ابتداءً من سن 18 عامًا وحماية البيئة والمساعدة أثناء الكوارث ودفع الضرائب وخدمة الصالح العام وصون الممتلكات العامة والنزاهة في الخدمة العامة. واللغات الوطنية رسمية، بينما الفرنسية لغة العمل. وتستكمل ميثاق المرحلة الانتقالية المنقح في 8 يوليو 2025 الدستور. ويشغل أسيمي غويتا منصب رئيس المرحلة الانتقالية ورئيس الدولة. وتستمر ولايته خمس سنوات، ويمكن تجديدها كلما اقتضت الضرورة إلى حين تحقيق التهدئة؛ كما يمكن تقصيرها إذا توافرت شروط إجراء انتخابات رئاسية شفافة وسلمية. وتنتهي المرحلة الانتقالية بإجراء انتخابات رئاسية وأداء اليمين ونقل السلطة. وإذا تعارض الميثاق مع الدستور، تكون الغلبة للدستور. وتظل مؤسسات المرحلة الانتقالية قائمة إلى أن تُنشأ المؤسسات الدستورية الجديدة. يشمل الإطار المؤسسي الرسمي رئيس الجمهورية والحكومة والبرلمان والمحكمة الدستورية والمحكمة العليا ومحكمة الحسابات والمجلس الاقتصادي والاجتماعي والبيئي والثقافي. أما إطار المرحلة الانتقالية العامل حاليًا فيتألف من الرئيس ورئيس الوزراء والحكومة والمجلس الوطني الانتقالي، ويضم 147 عضوًا ويؤدي الوظيفة التشريعية للمرحلة الانتقالية. ولا ينبغي اعتبار الهيكل الرسمي ذي المجلسين عاملًا بالكامل ما دامت بعض الهيئات الدستورية لم تُنشأ بعد. تخدم إدارة الدولة المصلحة العامة عبر الالتزام بالقانون والمساواة والحياد وعدم التحيز والاستمرارية والأخلاقيات والنزاهة. وتتوزع المسؤوليات بين وزارة الإدارة الإقليمية واللامركزية والمديرية العامة للإدارة الإقليمية والولاة والمحافظين ونواب المحافظين والمجالس المحلية والخدمات المركزية أو اللامركزية. ويمكن للشخص أن يبدأ بالبلدية أو مقاطعة باماكو أو الدائرة الإدارية، ثم يتواصل مع دائرة أو مصلحة إقليمية، وعند الضرورة مع وزارة أو إدارة مركزية. وتظل الدائرة مرجعًا إداريًا بعد الإصلاح، لكنها لم تعد هيئة محلية إقليمية مستقلة. تضم مالي 19 منطقة إدارية ومقاطعة باماكو. وتمنح اللامركزية البلديات، الحضرية منها والريفية، شخصية اعتبارية واستقلالًا ماليًا من خلال مجالس منتخبة. أما تركيز الخدمات فيمثّل الدولة في المناطق وغيرها من الأقسام الإدارية. وتحظى السلطات التقليدية باعتراف قانوني لدورها في منع النزاعات وتعزيز التماسك الاجتماعي والتعايش السلمي، لكن دورها لا يحل محل الصلاحيات القانونية للسلطات العامة. وتجعل البنية التحتية وانعدام الأمن وكثافة الخدمات الوصول العملي متفاوتًا بين المناطق. تُدار المالية العامة بموجب القانون التنظيمي لقوانين المالية الصادر في 15 أغسطس 2025. ويغطي قانون المالية السنوي الميزانية العامة والميزانيات الملحقة والحسابات الخاصة للخزينة. وسجل قانون مالية 2026 إيرادات مخططة قدرها 3,057.792 مليار فرنك أفريقي ونفقات قدرها 3,578.217 مليار فرنك أفريقي. واقترح مشروع قانون مالي تكميلي رسمي مؤرخ في 3 يوليو 2026 إيرادات قدرها 3,372.895 مليار فرنك أفريقي ونفقات قدرها 3,993.319 مليار فرنك أفريقي، تشمل إيرادات إضافية مرتبطة جزئيًا بالضريبة حسب القيمة وصناديق التعدين، وإنفاقًا إضافيًا مخصصًا أساسًا للأمن الإقليمي. ولا توجد رسوم موحدة للوصول إلى خدمات الدولة في مالي؛ إذ تطبق كل خدمة تعرفة أو قاعدة ضريبية أو رسمًا خاصًا بها، وتتوقف مدة المعالجة على الخدمة والموقع. تتوزع الرقابة على عدة هيئات. تراجع المحكمة الدستورية القواعد وتحمي الحقوق الدستورية وتسوي النزاعات بين المؤسسات. والمحكمة العليا أعلى هيئة قضائية. أما محكمة الحسابات فهي المحكمة الدستورية العليا للرقابة المالية، وتدقق الحسابات العامة والتعامل غير القانوني بالأموال العامة وأخطاء الإدارة والتصريحات عن الأصول. وعمليًا، يواصل قسم الحسابات في المحكمة العليا إعداد تقارير مالية وتقارير تنفيذ سنوية. ويجري مكتب المراقب العام المستقل مراجعات مالية ومراجعات للامتثال والأداء، ويمكنه إحالة المسائل إلى المحاكم. ويمنع المكتب المركزي لمكافحة الإثراء غير المشروع هذا الإثراء ويحقق فيه ويتولى التصريحات عن الأصول. ويوفر وسيط الجمهورية قناة مستقلة للشكاوى بشأن النزاعات مع الدولة والسلطات الإقليمية والمؤسسات العامة وهيئات الخدمة العامة. يحمي الدستور حرية الصحافة والوصول إلى المعلومات والتعبير وتكوين الجمعيات والتجمع ضمن الحدود القانونية. وتنظّم الهيئة العليا للاتصال الإعلام وترخّص الخدمات وتشرف على قطاعات الصحافة والإنترنت والسمعي البصري، بما فيها العقوبات غير الجنائية. ومكتب الإذاعة والتلفزيون المالي هو هيئة البث العامة. وتتولى هيئة حماية البيانات الشخصية مسائل حماية البيانات الشخصية، بينما تنظّم الهيئة المالية للاتصالات وتكنولوجيا المعلومات والاتصال والبريد خدمات الاتصالات والخدمات ذات الصلة. وفي 13 مايو 2025، حُلّت جميع الأحزاب السياسية والمنظمات السياسية على المستوى الوطني، وحُظر النشاط السياسي لتلك المنظمات وأُلغي ميثاق الأحزاب ونظام المعارضة؛ ولا يدمج ذلك تنظيم الإعلام أو الوصول الإداري مع إدارة الانتخابات. الرئيس هو القائد الأعلى للقوات المسلحة وقوات الأمن. وتحمي هذه القوات وحدة الأراضي والسكان والممتلكات والنظام العام وإنفاذ القانون، ويمكنها دعم التنمية وحماية البيئة. وهي دستوريًا جمهورية وغير سياسية وتخضع للسلطة السياسية المدنية. وتشمل مكوناتها الرئيسية القوات المسلحة المالية، المعروفة اختصارًا باسم FAMa، والشرطة الوطنية والدرك الوطني والحرس الوطني والحماية المدنية. ويؤدي الدرك وظائف الشرطة الإدارية والقضائية والأمن العام وحماية المؤسسات والدفاع الإقليمي. وتستعد الحماية المدنية للمخاطر وتجري أعمال الإنقاذ وتستجيب للكوارث. ويتعلق إصلاح عام 2026 بالمشتريات الوطنية للدفاع والأمن، كما صُودق على بروتوكول الدفاع والأمن لتحالف دول الساحل في 6 مايو 2026. وانتهت ولاية بعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في مالي (MINUSMA) في 2023. يمكن للمواطنين والمقيمين التعامل مع الهيئات العامة وفق قانون الخدمة المعني وقواعد الأهلية المنطبقة. ويجب على السلطات العامة التصرف على نحو قانوني ومتساوٍ ومحايد وغير متحيز ومستمر، لكن الوصول العملي والمواعيد يظلان خاصين بكل خدمة. ويمكن تقديم شكوى مكتوبة إلى وسيط الجمهورية بشأن خلل إداري، بينما يمكن الإبلاغ عن فساد مشتبه به أو ثروة غير مفسرة إلى هيئات الرقابة المختصة.