البطالة في مقدونيا الشمالية

تتولى وكالة التوظيف في جمهورية مقدونيا الشمالية، المعروفة باسم ESA أو Агенција за вработување на Република Северна Македонија، ومراكز التوظيف التابعة لها تسجيل العاطلين وخدمات التوظيف بحسب محل الإقامة الدائمة. ويسجل الشخص حضورياً ببطاقة الهوية وأصل الشهادة أو المؤهل. ولا يشترط العمل السابق للتسجيل أو الحصول على خدمات التوظيف الأساسية. ويقدم الباحثون النشطون عن عمل ومتلقي الإعانة عادةً تقريراً حضورياً كل 30 يوماً ويقدمون دليلاً على البحث النشط عن عمل؛ بينما يقدم غيرهم من الباحثين المسجلين تقريراً عادةً كل ستة أشهر. وقد يؤدي تفويت الموعد المطلوب إلى شطب الشخص من السجل. ولا يكون التسجيل مطلوباً عموماً للتأمين الصحي، باستثناء متلقي إعانة البطالة خلال فترة الإعانة. يؤثر سبب انتهاء العمل في استحقاق إعانة البطالة. وتتطلب الأهلية عادةً تسعة أشهر متصلة من التأمين على الأقل أو اثني عشر شهراً مع انقطاعات خلال الأشهر الثمانية عشر السابقة. ويجب تقديم الطلب إلى مركز التوظيف في محل الإقامة الدائمة خلال 30 يوماً من انتهاء العمل. ويبدأ الدفع عند التأخر من تاريخ تقديم الطلب، ولا يؤدي التأخر إلى تمديد مدة الإعانة المتبقية. وتستمر الإعانة عادةً من شهر واحد لمن لديهم تسعة إلى 18 شهراً من التأمين، وحتى 12 شهراً لمن لديهم أكثر من 25 سنة من التأمين. وينص القانون أيضاً على فترة خاصة مدتها ستة أشهر للنساء فوق 60 عاماً والرجال فوق 62 عاماً ممن لديهم أكثر من 15 سنة من التأمين ولا يتبقى لهم أكثر من 18 شهراً حتى معاش الشيخوخة، مع مراعاة الاستثناءات المتعلقة بالعمل والإعانة. ويبلغ مقدار الإعانة عموماً 50% من متوسط صافي الأجر خلال الأشهر الأربعة والعشرين السابقة لمدة تصل إلى 12 شهراً، و40% للفترة المتبقية، مع حد أقصى يبلغ 80% من متوسط صافي الأجر الوطني للشهر السابق. قد يفقد الشخص الإعانة أو يُحرم منها بعد الاستقالة الطوعية أو إنهاء العمل باتفاق أو الحصول على مزايا غير قانونية محددة في الأجر أو قانون العمل أو انتهاء العمل في الحالات المحددة قانوناً باستثناء حالة إعسار الشخص الاعتباري، أو الفصل لسوء سلوك متعلق بالعمل أو تأديبي، أو رفض العمل أو التدريب المعيّن، أو فقدان القدرة على العمل، أو استحقاق معاش، أو تأسيس شركة أو بدء نشاط حرفي أو مهني أو تجاري آخر. وعلى متلقي الإعانة الإبلاغ عن العمل والتغييرات الأخرى في الوضع، والبحث النشط عن عمل، وحضور مقابلات ESA، والتوقيع على خطة التوظيف الفردية واتباعها، وعدم أداء عمل غير مصرح به. ويتفق ESA والشخص العاطل على الخطة؛ وهي تحدد الأهداف والأنشطة والتدابير النشطة وأماكن العمل المحتملة، وتظل سارية ستة أشهر قبل إمكان تعديلها. وقد يؤثر الرفض غير المعقول لعمل مناسب أو تدبير نشط أو أشغال عامة أو للخطة المتفق عليها على التسجيل أو الدفع. وقد ينشأ خطر على الوضع أيضاً من العمل أو التقاعد أو النشاط الحرفي أو المهني أو الزراعي، كما قد يُشطب الأجنبي عند انتهاء تصريح العمل الشخصي. قد تُعلّق إعانات البطالة أو تتوقف عندما يبدأ المستفيد عملاً أو نشاطاً آخر، أو يلتحق بالأشغال العامة لأكثر من 30 يوماً، أو يؤدي خدمة عسكرية طوعية، أو يكون موقوفاً على ذمة المحاكمة أو مسجوناً لمدة تصل إلى ستة أشهر، أو يقيم خارج البلد حتى 12 شهراً بعد إخطار ESA. ويجب عادةً تقديم طلب استئناف الدفع خلال ثلاثة أيام. وقد تُعلّق الإعانة أيضاً بطلب المستفيد عند الغياب خارج البلاد لأكثر من 30 يوماً وحتى 90 يوماً لأغراض لمّ الشمل العائلي أو علاج قريب أو رعايته، ويسري الموعد نفسه البالغ ثلاثة أيام لاستئنافها. تقدم ESA وساطة مجانية للتوظيف داخل مقدونيا الشمالية وخارجها، وتوجيهاً مهنياً عبر الاختبارات والمقابلات ومعلومات سوق العمل، ونوادي توظيف تتضمن تخطيط البحث عن عمل وورشاً، وإمكانية المشاركة في برامج التوظيف. وقد تشمل البرامج العمل الحر وإعانات التوظيف والإعداد للعمل والتدريب لدى صاحب عمل معروف والتدريب على المهن المطلوبة والتدريب المتقدم على تقنية المعلومات والتدريب الداخلي والتعليم لبدء الأعمال والأشغال العامة والعمل الحر الممول بقروض. وتتوقف إمكانية الاستفادة على شروط الأهلية والإعلان العام للبرنامج المحدد. ويستهدف ضمان الشباب من هم حتى 29 عاماً وغير العاملين وغير الملتحقين بالتعليم أو التدريب، ويشار إليهم باسم NEET؛ وبعد التسجيل كباحثين نشطين عن عمل، ينبغي توفير عمل أو تعليم أو تدبير نشط مناسب لهم خلال أربعة أشهر بموجب خطة التنفيذ الوطنية. يمكن للأسر التي لا يتوفر لديها دخل كافٍ طلب الحد الأدنى المضمون للمساعدة، أو GMA، لدى مركز العمل الاجتماعي المحلي في محل الإقامة. ويقيّم المركز متوسط دخل الأسرة خلال الأشهر الثلاثة السابقة والممتلكات وحقوق الملكية وتركيبة الأسرة. ويبدأ الحساب من مبلغ أساسي قدره 4,000 MKD ويستخدم معاملات تكافؤ للأفراد الإضافيين، حتى خمسة أفراد، مع تعديلات مرتبطة بأسعار المستهلك. ويتعين على أفراد الأسرة العاطلين عادةً التسجيل لدى ESA خلال 30 يوماً واتباع خطة التوظيف الفردية، مع استثناءات مثل الدراسة النظامية والعجز عن العمل والحمل خلال الشهر السابق للولادة ورعاية طفل حتى تسعة أشهر وبلوغ 60 عاماً أو أكثر والعمل والزراعة والنشاط الحرفي والمهني. وقد يؤدي الرفض غير المبرر مرتين متتاليتين لخطة التوظيف الفردية أو تدبير نشط أو وساطة إلى إنهاء GMA، كما قد يؤدي الرفض غير المبرر للأشغال العامة إلى الاستبعاد لمدة 12 شهراً. يمكن تنظيم العمل القصير والموسمي عبر e-Employment. ويسجل صاحب العمل النشاط قبل بدء العمل، خصوصاً في الزراعة والحراجة وصيد الأسماك وخدمات الإقامة والطعام والأنشطة المنزلية. ويحافظ العاطل المسجل عادةً على استحقاق التأمين ضد البطالة المكتسب وعلى وضعه في السجل، مع إمكان تعليق الدفع بموجب قواعد الإعانة. ولا يلغي أجر هذا العمل عموماً الحقوق القانونية الأخرى. وبلغ معدل البطالة في مقدونيا الشمالية 12.4% في مسح القوى العاملة لعام 2024، بينما سجل الربع الرابع 94,795 عاطلاً ومعدل 11.9%. وسجلت ESA وجود 90,278 شخصاً في سجلها بتاريخ 31 ديسمبر 2025؛ وتقيس هذه الأرقام المسجلة وتقديرات مسح القوى العاملة مجموعات مختلفة ولا ينبغي اعتبارها متطابقة.