قانون الهجرة في مقدونيا الشمالية

يتكون الإطار القانوني الرئيسي من قانون الأجانب وقانون الجنسية وقانون الحماية الدولية والمؤقتة. وزارة الداخلية (MVR) هي الجهة المركزية للإقامة المؤقتة والدائمة والعديد من إجراءات الإقامة المرتبطة بالعمل وتدابير العودة وطلبات الجنسية. وتتولى الوزارة المسؤولة عن الشؤون الخارجية والتجارة الخارجية (MFAFT) والبعثات الدبلوماسية أو القنصلية طلبات التأشيرات والخدمات القنصلية. وتقيّم وكالة التوظيف ظروف سوق العمل في كثير من حالات التوظيف. تتطلب الإقامة القصيرة عادةً تأشيرة أو أهلية للإعفاء من التأشيرة، وتقتصر على 90 يومًا في أي فترة من 180 يومًا. ويحتاج المسافرون عمومًا إلى جواز سفر ساري أو وثيقة سفر معترف بها، تكون صالحة عادةً لثلاثة أشهر على الأقل بعد موعد المغادرة المخطط ومصدرة خلال السنوات العشر السابقة. وقد تفحص السلطات أيضًا غرض السفر والسكن والموارد الكافية والسفر للعودة أو المتابعة والتنبيهات المتعلقة بالدخول ومخاطر النظام العام أو الأمن القومي أو الصحة العامة أو العلاقات الدولية. ويمكن لمواطني الاتحاد الأوروبي وشنغن عمومًا الدخول دون تأشيرة ببطاقة هوية سارية. وفي 2026 قد يستفيد بعض مواطني الدول الثالثة الحاملين تصريح إقامة مؤقتة أو دائمة ساريًا في الاتحاد الأوروبي أو منطقة شنغن، أو تأشيرة شنغن متعددة الدخول سارية أو تأشيرة متعددة الدخول للمملكة المتحدة أو الولايات المتحدة أو كندا، من ترتيب محدود يتيح 15 يومًا لكل دخول و90 يومًا في كل 180 يومًا. وينص على سريان ترتيب تأشيرات المملكة المتحدة والولايات المتحدة وكندا من 1 يناير إلى 31 ديسمبر 2026، وينبغي التحقق منه قبل السفر. تصدر مقدونيا الشمالية تأشيرات عبور المطار وتأشيرات إقامة قصيرة أو عبور وتأشيرات إقامة طويلة. وتُقدّم طلبات التأشيرة عادةً شخصيًا إلى البعثة الدبلوماسية أو القنصلية المختصة قبل السفر بستة أشهر على الأكثر وحتى 15 يومًا على الأقل. وتشمل الإثباتات المعتادة الطلب وجواز السفر والصورة والتأمين الطبي للسفر وغرض السفر والسكن والموارد المالية وتذكرة العودة أو متابعة الرحلة والرسوم. تبلغ رسوم تأشيرة D للإقامة الطويلة 70 يورو، أو 35 يورو للأطفال من عمر ستة إلى اثني عشر عامًا. ويمكن ربط تأشيرة D بطلب إقامة مؤقتة، لكنها لا تسمح إلا بالغرض المعتمد. تغطي الإقامة المؤقتة أغراضًا مثل التوظيف والعمل الموسمي والإعارة والدراسة والالتحاق بالمدارس وتعلم اللغة وبرامج التبادل والتدريب المهني أو العملي والتدريب الداخلي والبحث العلمي والعلاج الطبي ورعاية المسنين ولمّ شمل الأسرة والأسباب الإنسانية وبعض الحالات المرتبطة بالعقار. وقد ينطبق طلب الإقامة المرتبط بالعقار على مواطني الاتحاد الأوروبي أو منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية المؤهلين، أو الأشخاص المشمولين بمعاهدة، ممن يملكون عقارًا سكنيًا مستوفيًا للشروط قيمته 40,000 يورو على الأقل. ويوفر عادةً إقامة مؤقتة لمدة سنة، ويجب تجديدها وفق الشروط المنطبقة. يحتاج كل متقدم عمومًا إلى موارد إعالة مشروعة كافية أو إعالة مضمونة قانونًا وسكن وتأمين طبي وجواز سفر ساري وإثباتات خاصة بالغرض ومقابلة شخصية. وينبغي ألا يتغير غرض الطلب أو الظروف أثناء الإجراء. ويمكن تقديم الطلب إلى MVR أثناء إقامة قانونية أو عبر بعثة دبلوماسية مع تأشيرة D. وتبت MVR عادةً خلال 30 يوم عمل في الطلب المقدّم داخل مقدونيا الشمالية، وخلال 60 يوم عمل في الطلب المقدّم عبر بعثة أو مقدم خدمات خارجي؛ ويمكن تمديد المهلة حتى 30 يوم عمل. ويغطي التصريح عادةً المدة اللازمة وقد تصل مدته إلى سنة. ترتبط إقامة العمل بالعمل المعتمد. ويكون تصريح الإقامة أيضًا تصريح الإقامة والعمل لغرض التوظيف. وقد تقيّم وكالة التوظيف صاحب العمل والحصة وأثر الحالة على سوق العمل وتوافر متقدمين محليين. والتوظيف والعمل الموسمي والإعارة فئات مختلفة. ويحتاج الموظف المعار عمومًا إلى العمل لدى صاحب العمل الأجنبي سنة على الأقل، وعادةً لا يجوز أن تتجاوز الإعارة سنتين. وقد تسمح الإقامة القصيرة ببعض الأعمال القصيرة حتى 90 يومًا عند توافر شهادة العمل المطلوبة والشروط الأخرى. وقد تقع على أصحاب العمل والعاملين واجبات إبلاغ عند بدء العمل أو انتهائه. وتُمنح إقامة الدراسة عادةً سنة قابلة للتجديد. وتقتصر إقامة تعلم اللغة على سنة ولا يمكن تمديدها للغرض نفسه. ولا تسمح إقامة الدراسة عمومًا بالعمل إلا في الأنشطة التي يجيزها القانون. وقد تمتد إقامة البحث إلى سنة وتُجدد، لكن انتهاء المشروع قد يفرض مغادرة البلاد. وتُحتسب بعض فترات التعليم والتدريب بنصف مدتها فقط ضمن فترة التأهل للإقامة الدائمة. قد يشمل لمّ شمل الأسرة الزوج أو الشريك والأطفال القاصرين غير المتزوجين والوالدين المعالين في حالات محددة والأطفال البالغين المعالين بسبب حالتهم الصحية ووالدي الطفل القاصر. ويقدم الكفيل أو فرد الأسرة المقيم قانونًا الطلب إلى MVR. وتتضمن الإثباتات عادةً وثائق الإقامة وإثبات صلة القرابة وموارد ثابتة ومنتظمة للكفيل والأسرة والسكن والتأمين الطبي ووثائق سفر مصدّقة. ويجوز لأفراد الأسرة الوصول إلى التعليم والتدريب المهني والعمل والعمل لحسابهم الخاص بموجب القانون. ويتاح تصريح إقامة مستقل عمومًا في موعد أقصاه بعد أربع سنوات من الإقامة الأسرية، وقد تسري قواعد خاصة بعد الترمل أو الطلاق أو الانفصال أو في الظروف الصعبة على نحو خاص. وقد ترفض السلطات حالات الزواج أو التبني أو ترتيبات الحضانة الصورية. ويتبع أفراد أسرة مواطن مقدوني شمالي نظام إقامة مؤقتة منفصلًا. تخضع الحماية الدولية أساسًا لقانون الحماية الدولية والمؤقتة لا لقواعد الأجانب العادية. ويتولى قطاع اللجوء لدى MVR الإجراء. ويمكن للشخص إعلان نيته أو التقدم بطلب عند معبر حدودي أو مركز شرطة أو مركز الاستقبال أو قطاع اللجوء. وتتعلق صفة اللاجئ بخوف مبرر من الاضطهاد، بينما تتعلق الحماية الفرعية بخطر حقيقي لوقوع ضرر جسيم. ويحول إعلان نية طلب الحماية دون رفض الدخول لهذا السبب وحده، كما يحمي مبدأ عدم الإعادة القسرية من الإبعاد إلى مكان تتعرض فيه الحياة أو الحرية للخطر أو يُحتمل فيه التعرض للتعذيب أو المعاملة اللاإنسانية أو المهينة. ويمكن للمتقدمين الإقامة قرب سكوبيه في مركز الاستقبال أو في سكن خاص بموافقة. ويشمل الأشخاص المستضعفون القاصرين والقاصرين غير المصحوبين وكبار السن والحوامل والوالدين المنفردين والناجين من التعذيب أو الاغتصاب أو العنف الشديد. ويمكن للاجئين المعترف بهم والأشخاص الحاصلين على حماية فرعية الاستفادة من حقوق تشمل العمل والحماية الاجتماعية والرعاية الصحية والتعليم والسكن. ويمكن لمركز العمل الاجتماعي المشترك بين البلديات إعداد خطة إدماج فردية، كما يمكن لمفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين ومنظمة MYLA تقديم المساعدة القانونية. يمكن طلب الإقامة الدائمة بعد خمس سنوات متتالية من الإقامة المؤقتة المحتسبة. وخلال هذه السنوات الخمس، لا يجوز عادةً أن يتجاوز الغياب ستة أشهر متتالية أو عشرة أشهر إجمالًا. وتُحتسب بعض فترات التعليم والتدريب بنصف المدة فقط، بينما تُحتسب أجزاء من مدة الحماية الدولية وفق قواعد خاصة. ويحتاج المتقدمون إلى موارد مستقرة ومنتظمة دون الاعتماد على الرعاية الاجتماعية وسكن وتأمين طبي وسجل جنائي مستوفٍ للشروط وخلو من مخاطر أمنية أو متعلقة بالنظام العام وقدرة على المقدونية تكفي للتواصل البسيط. وقد تستغرق MVR حتى أربعة أشهر، مع تمديد استثنائي يصل إلى ثلاثة أشهر. والإقامة الدائمة غير محددة المدة، لكن التصريح نفسه صالح خمس سنوات لمن أعمارهم من الخامسة إلى السابعة والعشرين، وعشر سنوات لمن تجاوزوا السابعة والعشرين. ويتيح، وفق القواعد المنطبقة، العمل والعمل لحساب الشخص والتعليم والتدريب والاعتراف بالدبلومات والحماية الاجتماعية والاستفادة من الخدمات العامة. يمكن اكتساب الجنسية بالنسب، أو في حالات ضيقة بالولادة في الإقليم، أو بالتجنّس أو بموجب اتفاق دولي. والجنسية المزدوجة جائزة قانونًا، وتتعامل مقدونيا الشمالية عمومًا مع حامل الجنسيتين على أنه مواطن مقدوني شمالي. ويتطلب التجنّس العادي عادةً بلوغ 18 عامًا أو أكثر وإقامة قانونية متواصلة سبع سنوات على الأقل وسكنًا مؤمّنًا ودخلًا كافيًا منتظمًا وعدم وجود حكم بالسجن مستوفٍ للشروط في مقدونيا الشمالية أو بلد الأصل وعدم وجود إجراءات جنائية وقدرة على التواصل بالمقدونية وعدم وجود حظر إقامة أو تهديد للأمن القومي أو الدفاع وأداء قسم الولاء والتخلي عن الجنسية السابقة أو إثبات أن التخلي عنها سيحدث لاحقًا. ويقدم المتقدم طلبه شخصيًا إلى MVR. وتبلغ الرسوم 20 يورو عند التقديم و80 يورو إذا مُنحت الجنسية. وتسري قواعد خاصة على أزواج مواطني مقدونيا الشمالية واللاجئين المعترف بهم وعديمي الجنسية والأطفال القاصرين المشمولين بطلب أحد الوالدين. ولا يؤدي العمل أو الدراسة أو الروابط الأسرية أو ملكية العقار أو الدخول وحدها تلقائيًا إلى حق في الجنسية أو الإقامة الدائمة. على الأجانب تسجيل الإقامة المؤقتة أو العنوان خلال ثلاثة أيام من عبور الحدود أو تغيير العنوان. والمهلة المعتادة لتسجيل عنوان الإقامة الدائمة ثمانية أيام. ويبلّغ مقدمو السكن عن الإقامة مدفوعة الأجر خلال 12 ساعة، والمضيفون الآخرون خلال 48 ساعة، والأشخاص الذين يستخدمون سكنهم الخاص خلال 48 ساعة، ما لم تنطبق قاعدة أخرى. ويتاح التسجيل الإلكتروني لدى MVR، كما يمكن الإبلاغ شخصيًا في مركز الشرطة. ويجب حمل تصريح الإقامة. ويلزم استبداله عند تلفه أو تغيير الاسم أو انتهاء صلاحيته، عمومًا خلال 15 يومًا. وينبغي تقديم طلب التجديد قبل انتهاء الصلاحية بما لا يزيد على 30 يومًا، أو بعد انتهائها بما لا يقل عن 15 يومًا بموجب القاعدة المذكورة؛ وأثناء انتظار قرار التجديد يمكن استمرار الإقامة القانونية إلى حين صدور القرار النهائي عند حيازة الشهادة المطلوبة. وقد يفشل التجديد إذا أمضى حامل التصريح أكثر من ربع المدة المصرح بها خارج مقدونيا الشمالية دون مبرر. يمكن عمومًا الطعن في الرفض خطيًا باللغة المقدونية وبالأبجدية الكيريلية خلال ثمانية أيام. وتنظر لجنة الدولة من الدرجة الثانية للإجراءات الإدارية وعلاقات العمل في كثير من الطعون، وقد تلي ذلك منازعة إدارية أمام المحكمة المختصة. وتبلغ مهلة الطعن في قرارات التأشيرات والإقامة المؤقتة والدائمة عمومًا ثمانية أيام، مع اختلاف المدد القانونية للبت. ولا يوقف الطعن التنفيذ عادةً، لذا لا يعلّق تقديمه الإجراءات تلقائيًا. وقد تؤدي الإقامة غير القانونية أو إلغاء الإقامة أو سحبها أو الطرد إلى قرار بالعودة. وتُمنح للمغادرة الطوعية عادةً مهلة من سبعة إلى 30 يومًا، مع تمديد مبرر يصل إلى 90 يومًا. ويمكن أن يستمر حظر الدخول حتى خمس سنوات، بينما يستمر حظر الطرد ستة أشهر على الأقل. ويظل الإبعاد محظورًا حيث يعرّض الشخص لخطر على الحياة أو الحرية أو للتعذيب أو المعاملة اللاإنسانية أو المهينة. وقد يستمر احتجاز MVR مبدئيًا حتى 24 ساعة، وقد يستمر الاحتجاز في مركز الاستقبال حتى ستة أشهر، أو استثنائيًا 12 شهرًا إذا بررت العرقلة أو المعلومات الكاذبة أو تأخر الوثائق التمديد. وتختلف رسوم طلبات الإقامة والترجمة والتصديق والتأمين والتوثيق والسفر بحسب الفئة؛ لذا ينبغي التحقق من التعرفة والإجراء الرسميين الحاليين قبل التقديم.