التعايش في موريتانيا

تعترف موريتانيا بالعربية لغةً رسمية، وبالبولارية والسوننكية والولفية لغاتٍ وطنية؛ ولا تزال الفرنسية مستخدمة على نطاق واسع في الإدارة. والإسلام دين الدولة. وتؤثر هذه الظروف اللغوية والدينية والاجتماعية في التواصل والتعاون المحلي، لكن الإطار القانوني يحمي المساواة أمام القانون من دون تمييز على أساس الأصل أو العرق أو الجنس أو الوضع الاجتماعي. ويحظى الأجانب المقيمون بانتظام بالحماية القانونية أيضًا، مع أن حقوقهم السياسية لا تتطابق تلقائيًا مع حقوق المواطنين. ويعاقب القانون على الدعاية العنصرية أو المنحازة إثنيًا. يجب على الناس احترام القانون والواجبات الجماعية والممتلكات العامة والخاصة. ولا يجوز استخدام الأماكن العامة بحرية إلا ضمن الحدود القانونية. وتتباين مسؤوليات وزارة الداخلية واللامركزية والتنمية المحلية، وإدارة الولاية، وإدارة المقاطعة، والبلدية. والولاية منطقة إدارية يرأسها والٍ، أما المقاطعة فهي تقسيم إداري محلي يرأسه حاكم. وتربط البلدية ومجلسها البلدي الإدارة المحلية بشؤون المجتمع. لا يوجد، بحسب المصادر التي جرت مراجعتها، نظام موحد لمجالس الأحياء على مستوى البلاد أو إجراء وطني موحد للتعايش في الأحياء. وفي المناطق الحضرية، ينسق السكان عادةً عبر البلديات والممثلين المحليين المنتخبين والمنظمات المجتمعية. وفي المناطق الريفية، كثيرًا ما تدعم لجان القرى منع النزاعات والقدرة على الصمود والتعاون المحلي. وقد تساعد السلطات التقليدية والدينية أيضًا في تسوية الخلافات، ولا سيما عندما تؤثر الثقة المحلية والأعراف المتبعة في الحل. يمكن التعامل مع النزاعات بطرق غير رسمية أو رسمية. فقد يسعى شيوخ القرى والزعماء التقليديون والسلطات الدينية مثل القاضي والوسطاء المحليون إلى تسوية ودية. وغالبًا ما تكون هذه الترتيبات زهيدة التكلفة أو شبه مجانية ومقبولة اجتماعيًا، لكن توثيقها وقابليتها للإنفاذ القانوني قد يكونان محدودين. وينظم قانون الإجراءات المدنية والتجارية والإدارية الوساطة القضائية الرسمية. ويجب على القاضي اقتراح الوساطة في القضايا المؤهلة، باستثناء مسائل مثل الأحوال الشخصية والعمل والنظام العام. ويجب أن يكون الوسيط مستقلًا ومحايدًا ومعتمدًا. وقد تستمر الوساطة حتى ثلاثة أشهر، ويمكن تمديدها مرة واحدة لثلاثة أشهر أخرى؛ وتظل المحكمة مسؤولة عن القضية القضائية. مكان النزاع الذي ينطوي على عنف خطير أو وفاة أو تدخل أطراف خارجية أو حاجة إلى إجراء قانوني قابل للإنفاذ هو نظام العدالة الرسمي. وتتبع النزاعات الزراعية الرعوية المتعلقة بالزراعة أو الرعي أو الموارد المائية قانون الرعي: يسعى الأطراف أولًا إلى تسوية ودية، ثم يمكنهم اللجوء إلى التحكيم أو المحكمة. ويجوز لمن لا يستطيع تحمل تكاليف المساعدة القانونية التقدم إلى مكتب إقليمي للمساعدة القانونية. ويمكن تقديم الطلب شفهيًا لدى قلم المحكمة أو كتابةً، ويتطلب عادةً إثبات الهوية والإقامة والفقر أو قيدًا في السجل الاجتماعي، وملخصًا للقضية مع الأدلة المؤيدة. وقد يحتاج اللاجئون وطالبو اللجوء إلى وثائق الحماية أو الإقامة. والخدمة مجانية، وتستغرق المعالجة 15 يومًا، ويمكن تمديدها إلى شهر كحد أقصى. يمكن المشاركة المدنية بأشكال عدة. ويحمي الدستور حرية تكوين الجمعيات، ويعتمد القانون 2021-004 نظام التصريح بدلًا من الإذن المسبق للجمعيات. وعادةً ما تقدم الجمعية الوطنية أو الرابطة ملفها إلى وزارة الداخلية عبر مصلحة الحريات العامة. وتشمل الوثائق المعتادة النظام الأساسي واللائحة الداخلية ومحضر التأسيس وقوائم الأعضاء والعناوين والتوقيعات، والأوراق المصدقة وشهادات الميلاد وشهادات السوابق العدلية والصور وبطاقات الهوية الوطنية وإثبات الإيداع لدى موثق. ومدة المعالجة المعلنة 59 يومًا، أما الرسوم الرسمية فلم تحددها المعلومات البحثية المتاحة. ويمكن أن تشمل الشراكات والتدريبات مع المجتمع المدني مفوضية حقوق الإنسان والعمل الإنساني والعلاقات مع المجتمع المدني؛ ويشير المسار الذي جرت مراجعته إلى خدمة تُنجز خلال 48 ساعة مجانًا، وتنتهي بإيصال نهائي وإثبات مقر. يمكن للمجالس البلدية والمنظمات المجتمعية أن تصل السكان بالتخطيط التشاركي للطرق والحدائق والساحات العامة والإنارة وخدمات النفايات والوصول إلى المياه. ويجمع نهج «مدن» بين التخطيط التشاركي والقدرات المحلية والبنية التحتية. وقد تختلف الجهة المسؤولة والإجراءات العملية من بلدية وولاية إلى أخرى. ويمكن معالجة الاحتلال غير القانوني للأراضي العامة عبر إدارة الرقابة الحضرية. وينص المسار الذي جرت مراجعته على تقديم طلب من دون رسوم أو مدة معالجة محددة، وتقديم شكوى إلى ديوان تلك الإدارة. تشمل آليات التماسك الاجتماعي والسلام النساء والشباب واللاجئين والمجتمعات المضيفة. ويكتسب التعاون بين اللاجئين والمجتمعات المضيفة أهمية خاصة في الحوض الشرقي ومخيم امبره، وكذلك في نواكشوط ونواذيبو. وما زال إدماج هذه الفئات في الأنظمة الوطنية جاريًا، مع استمرار مشكلات التوثيق والوصول. ولا تزال موريتانيا تفتقر إلى معايير وطنية لقانون اللجوء، ولذلك قد يتوقف الوصول العملي على الوضع والوثائق المتاحة. للعيش المشترك الرقمي أساس قانوني رسمي في القانون 2017-020 بشأن حماية البيانات الشخصية، والقانون 2016-007 بشأن الجرائم الإلكترونية، والقانون 2018-022 بشأن المبادلات الإلكترونية، والقانون 2021-014 بشأن خدمات الدفع الإلكتروني. ولا تحدد المصادر الرسمية التي جرت مراجعتها مسارًا وطنيًا محددًا للإبلاغ عن النزاعات عبر الإنترنت أو الوساطة فيها. ولا يوجد، وفق البحث، نموذج وطني موثق للسكن المشترك يعادل السكن التعاوني مباشرةً؛ ولا تندرج هنا إلا مسائل التعاون الأسري والخصوصية وحدود الممتلكات أو السلم داخل المنزل حين تتصل بالتعايش، أما قانون السكن والإيجار فيندرج ضمن موضوع السكن.