الكوارث في موريتانيا

الإطار القانوني هو المنظومة الوطنية للاستعداد والاستجابة لحالات الطوارئ والكوارث الطبيعية، المنشأة بالمرسوم رقم 2023-142 الصادر في 27 أكتوبر 2023. وتشمل الوقاية من المخاطر والاستعداد والإنذار المبكر والإنقاذ والمساعدة الإنسانية والإجلاء المؤقت وإعادة التأهيل والتعافي واستمرارية الخدمات الحيوية. وتُعرّف حالة الكارثة باضطراب شديد يصيب مجتمعاً أو بنية تحتية عندما يعجز المجتمع المتضرر عن مواجهته بموارده الذاتية. وتتبع النزاعات والاعتداءات الدولية وحالات الطوارئ الأخرى خارج هذا الإطار ترتيبات مختلفة. تشمل الأخطار الشائعة الأمطار الغزيرة وفيضان نهر السنغال والجريان السطحي والجفاف ونقص الأمطار وحرائق الأحراش والتلوث والمخاطر الحضرية وشبه الحضرية والتعرض للساحل وارتفاع مستوى البحر في التخطيط الوطني. وتشير توقعات المكتب الوطني للأرصاد الجوية لعام 2026 إلى أمطار طبيعية إلى فوق المعتاد من يونيو إلى أغسطس في الشمال والوسط والشرق، وأمطار طبيعية إلى دون المعتاد في الجنوب الغربي والجنوب. وقد تؤثر فترات الجفاف الطويلة أو المتقلبة في الجنوب. ويمكن للفيضانات الإضرار بقنوات التصريف والطرق والجسور والسدود وشبكات المياه والكهرباء والأراضي الزراعية والمراعي، كما قد تعطل التنقل والخدمات الأساسية. يرأس رئيس الوزراء اللجنة الوزارية المشتركة لحالات الطوارئ والكوارث الطبيعية. وتحلل اللجنة معلومات الطوارئ وتنسق المؤسسات وتعتمد خطط ORSEC وتحشد الموارد والأموال العامة والخاصة وتعتمد خطط الخروج من الأزمة. وتعد خلية التنسيق والمتابعة الدائمة خطط ORSEC وتراجعها وتدير معلومات الطوارئ والاتصال وتتابع القرارات وتقيم الخطط. وتشرف لجنة التدخل الفني، برئاسة المندوبية العامة للأمن المدني وتسيير الأزمات، على العمليات عبر مستويات الإنذار. ويربط المركز الوطني لإدارة الأزمات بمراكز التنسيق العملياتي الجهوية. تتطلب موريتانيا خطة ORSEC لكل ولاية ومقاطعة. وتتضمن الخطط قواعد عامة وترتيبات خاصة بالأخطار، ومنها هياكل قيادة الإنقاذ. وتساند خلايا الطوارئ الجهوية الوالي بجمع المعلومات ومعالجتها وإعداد خطط ORSEC الجهوية وتقييمها وتنسيق الإنقاذ. وتبلغ لجان المقاطعات، التي تُنشأ بأوامر من الوالي أو الحاكم، الوقائع الأولية وتحصر الضحايا والأضرار وتساعد على تأمين المواقع وإبلاغ الجمهور وتقييم الاحتياجات ذات الأولوية. ويقدم العمدة معلومات عامة عن المخاطر المحلية ويعرض الوثيقة في البلدية لمدة شهرين. وخطة الوقاية البلدية اختيارية. للاستجابة ثلاثة مستويات تفعيل. يغطي المستوى الثالث حدثاً حاداً محدود النطاق بأضرار أو تأثير سكاني محدود؛ ويفعّل الوالي الإنقاذ بالتعاون مع العمدة والخدمات الجهوية. ويغطي المستوى الثاني حدثاً حاداً أوسع بأضرار محدودة نسبياً؛ ويصدر وزير الداخلية الأمر وينسق الوالي الاستجابة الجهوية وفق ORSEC. ويشمل المستوى الأول أزمة غير متوقعة أو كارثة طبيعية أو خطراً حضرياً أو شبه حضري يمس السلامة أو الصحة العامة، مع حركة للسكان أو دونها. ويعلن رئيس الوزراء حالة الكارثة بأمر بعد تحرك اللجنة الوزارية المشتركة. ويحدد الأمر المنطقة الجغرافية ومدة الصلاحية والتدابير الأولية. يقدم المكتب الوطني للأرصاد الجوية توقعات ومعلومات مناخية وزراعية أرصادية ونشرات وطنية ونصائح الطقس ومتابعة موسم الأمطار وتوقعات موسمية وبيانات أمطار وخرائط تفاعلية. وعند صدور حالة طوارئ أو إنذار ORSEC، يتعين على هيئات البث والاتصالات نقل رسائل الطوارئ وتعليمات السلامة ذات الأولوية. ويقدم مشغلو الهاتف المحمول هذه الخدمة مجاناً. وأرقام الطوارئ المنشورة هي 118 للإطفاء و117 لشرطة الطوارئ و116 للدرك الوطني و119 للمجموعة العامة لأمن الطرق و101 لسامو و102 للحرس الوطني. ولم يُنشر مسار وطني موحد لتسجيل الإجلاء أو دليل ملاجئ أو نظام مفصل لرموز الإنذار. عند وجود تهديد، اتصل بـ118 وبالحاكم أو الوالي أو البلدية أو لجنة الطوارئ المحلية. يشمل الاستعداد الإجلاء المؤقت للأشخاص والممتلكات من المناطق المهددة. وتشمل مهام الإنقاذ تحديد الأشخاص المتضررين وإبلاغ السلطات والإنقاذ والحماية والإسعافات الأولية والإجلاء وصون الأشخاص والممتلكات. ولا يجوز للجمعيات المعتمدة للحماية المدنية المساعدة إلا بعد اتفاق مسبق مع خدمات الحماية المدنية أو الصحة. ويجوز للسلطات تسخير الموارد العامة أو الخاصة اللازمة بقرار معلل يحدد نوع الخدمة ومدتها وشروطها. وتعوض الدولة المعدات المسخرة التي تتضرر أو تُدمّر خلال فترة معقولة، لكن المواد المتاحة لا تحدد قيمة التعويض أو موعد دفعه. تتناول مساران موثقان للمساعدة بعض خسائر الكوارث. ويمكن لمفوضية الأمن الغذائي تقديم الإغاثة من الفيضانات والعواصف عبر مديرية المساعدة العاجلة. ويتطلب الطلب محضر سوء الأحوال الجوية (Procès Verbal de l’intempérie) الصادر عن السلطات الإدارية الإقليمية، ويقدم إلى الأمانة المركزية للمفوضية في نواكشوط. ومتوسط مدة المعالجة المنشور 45 يوماً، والتسليم عبر مديرية المخزون، والشكاوى لدى مديرية المساعدة العاجلة على contact@csa.gov.mr. ولا تُنشر كمية أو قيمة أو قاعدة جنسية أو مهلة تقديم معيارية. ويمكن لمديرية العمل الاجتماعي والتضامن الوطني النظر في مساعدة نقدية لضحايا الحرائق والغرق والكوارث الأخرى. وتشمل المتطلبات المنشورة طلباً موجهاً إلى الوزير ونسخاً من سجلات الأمن أو الحماية المدنية وشهادة عوز. ويقدم الملف إلى الأمانة المركزية للوزارة، وتذكر مدة المعالجة بأنها أسبوع واحد، والرسوم 0 MRU، وتُرفع الشكاوى إلى DASSN. ولا ينشر مبلغ التحويل أو حد عام للجنسية أو الإقامة أو مهلة للاستئناف. قد تكون الإغاثة الفعلية مبنية على كل حالة. فبعد الأمطار والجريان السطحي في بومديد في يوليو 2025، وصلت مساعدات تاعازور النقدية إلى 120 أسرة عبر قوائم سُجلت لدى السلطات المحلية، لكن المبلغ لم يُعلن. وجمعت استجابات أخرى للفيضانات بين النقد والغذاء والبطانيات والفرش والناموسيات ومستلزمات النظافة والإيواء. وخلال نقص الغذاء أو الجفاف، تنسق المنظومة الوطنية للاستجابة للأزمات الغذائية والتغذوية لعام 2026 العمل الاستباقي اعتماداً على المسوح الميدانية والأمطار والإنتاج الزراعي والأسعار، مع استهداف الأسر الضعيفة؛ ويشمل اللاجئون خطة الحماية والاستجابة الوطنية لعام 2026. يستخدم التعافي مصطلحات إعادة التأهيل والاستعادة وخطط الخروج من الأزمة. ويركز التخطيط الحالي لموسم الأمطار على حماية الأشخاص والممتلكات والبنية التحتية والحفاظ على الخدمات الأساسية. ولا يوجد في المواد المتاحة ما يثبت وجود دفعة تأمين تلقائية أو منحة إعادة إعمار عامة أو مهلة تعاف ثابتة في موريتانيا. وتتقاسم سلطات الدولة والإدارات المحلية والمنظمات غير الحكومية والفاعلون الاقتصاديون والمواطنون مسؤوليات الوقاية والاستجابة. ويُحث الفاعلون الاقتصاديون على وضع خطط للوقاية من المخاطر والأزمات وتوفير الخدمات المتخصصة والموارد البشرية والمادية المناسبة. وقد يختلف التنفيذ المحلي والمعلومات العامة والوصول إلى المساعدات بين الولايات والمقاطعات، كما أن بعض بيانات البوابات العامة قديمة.