السكن في ناميبيا

لا يوجد في ناميبيا مكتب وطني واحد للإسكان أو بدل إسكان وطني شامل أو نظام إيجار منظم بصورة موحدة. ويتوزع الوصول إلى السكن بين مقدمي القطاع الخاص والبلديات ومجالس المدن والمجالس الإقليمية ومؤسسة الإسكان الوطنية (NHE) ومجالس الأراضي الجماعية والسلطات التقليدية. وتضع وزارة التنمية الحضرية والريفية السياسة الوطنية للإسكان وتنسق برامج مثل برنامج «البناء معًا» وتطوير المستوطنات غير الرسمية بمشاركة السكان والتنمية التدريجية المستدامة للمواقع الجديدة الخضراء. سجلت ناميبيا عام 2023 عدد 756,339 أسرة خاصة، بمتوسط 3.8 أشخاص للأسرة. وعاش نحو 54.8% من الأسر في مناطق حضرية. وشملت أنواع المساكن المسجلة المنازل الرسمية والشقق والمنازل المتجمعة ومنازل المدن والمنازل شبه المنفصلة والوحدات الخلفية الرسمية والأكواخ الخلفية والمنشآت في المستوطنات غير الرسمية والمساكن التقليدية والعربات والخيام. وشكل السكن الرسمي نحو 33% من الأسر، والتقليدي نحو 26%، والسكن غير الرسمي أو الأكواخ نحو 28.7%، بما يعادل قرابة 217,068 أسرة. وبلغت حصة السكن غير الرسمي الحضري نحو 40.2% أو 87,262 أسرة. وتختلف النسب بشدة بين المناطق، ومنها 46.9% في خوماس و46.8% في أوماهيكي و40.1% في أوتجوزوندجوبا و8.2% في أوموساتي و11% في زامبيزي و11.3% في أوهانجوينا. يتطلب الإيجار الخاص عادةً عقدًا مكتوبًا وإثبات الهوية والقدرة على الدفع وترتيب وديعة أو مرافق بحسب العقد. وتشمل أمثلة إيجارات NHE شققًا ومنازل مدينية في أماكن مثل غورينغاب وإينينا، وتتراوح الوحدات من السكن الفردي إلى منازل ذات غرفتي نوم. وفي الشراء الخاص، ينقل وكيل نقل الملكية سندًا رسميًا عبر سجل الصكوك. وتسجل مديرية الصكوك الحقوق العقارية الرسمية؛ ولا يعادل سند الملكية حق الأرض الجماعية أو العرفي. يقدم متقدمو NHE عادةً طلبًا وقسائم راتب لا يتجاوز عمرها شهرين وإثبات هوية، وشهادة زواج أو نموذج برنامج الإسكان الحكومي عند الاقتضاء. وقد يحتاج العاملون لحسابهم الخاص إلى كشوف حسابات مصرفية لمدة اثني عشر شهرًا. وقد تنطبق وديعة قدرها 10% على العاملين لحسابهم الخاص والمتقدمين الذين لا يحصلون على بدل أو دعم إسكان. ويمكن أن تمتد قروض NHE حتى 20 عامًا أو 240 شهرًا، ويُرتب سدادها قبل بلوغ المقترض سن الستين. ولا يمكن لمالك منزل قائم استخدام قرض NHE لشراء منزل آخر وفق قواعد الوصول المذكورة. وتسير الطلبات غالبًا عبر مكتب إقليمي وقائمة مشروع أو انتظار وفحص الوثائق والاختيار. قد توفر السلطات المحلية قطع أراضٍ مخدومة أو برامج إسكان أو دعم برنامج «البناء معًا». وقد يجمع البرنامج قطعة أرض وقرضًا عبر مجلس إقليمي أو محلي. وفي المستوطنات غير الرسمية، يمكن لمناطق الاستقبال المخططة أو شهادات الإشغال أو شغل الأرض وبرامج تطوير المستوطنات تحسين الأمن وإمكانية الحصول على الخدمات، لكن الإشغال لا ينشئ الملكية تلقائيًا. وتسجل شهادة الإشغال شغلًا معترفًا به، ولا تصبح تلقائيًا سند ملكية. وينص قانون حيازة الأراضي المرنة رقم 4 لعام 2012 على سندات أولية وسندات حيازة الأراضي مع احتمال الانتقال إلى ملكية كاملة، لكن يجب التحقق محليًا من التوفر والتنفيذ العمليين. وتعطي سياسة الإسكان الوطنية المعتمدة عام 2023 الأولوية للأسر ذات الدخل شديد الانخفاض والمنخفض والبناء التدريجي والحيازة الآمنة والخدمات الأساسية ومشاركة المجتمع وتطوير المستوطنات غير الرسمية؛ لكنها لا تقنن تلقائيًا كل شغل غير نظامي. في الأراضي الجماعية، تتقدم الأسرة عادةً بطلب عبر السلطة التقليدية ومجلس الأراضي الجماعية المعني. والنتيجة حق استخدام أو حيازة إيجارية مرتبطان بوضع الأرض والموافقة، لا ملكية حرة. ويسمح الدستور بموجب المادة 16 للمواطنين الناميبيين بامتلاك العقارات، لكن الجنسية وحدها لا تنشئ استحقاقًا سكنيًا أو حقًا في الاستقرار. وما زالت الأراضي المتاحة وقرار السلطة المسؤولة يحددان إمكانية الوصول. قبل الإشغال، تحقق من القطعة أو العنوان وحق الإشغال الموثق والمياه والكهرباء والصرف الصحي ومتطلبات البناء وقواعد السلطة المحلية. وسُجل الوصول إلى مياه مأمونة بنسبة 91.4% وطنيًا و98% حضريًا و83.5% ريفيًا؛ لذا لا يزال يلزم التحقق من الخدمة في المسكن المحدد. وأثناء الإشغال، يخضع الإيجار والأقساط والرسوم والمرافق والصيانة والاستخدام القانوني والتأجير من الباطن والتعديلات لعقد الإيجار أو القرض أو ترتيب الأرض المعترف به. ويستخدم مستأجرو NHE قناة الصيانة لديها. وتعتمد نهاية الإيجار والإخلاء والنزاعات على الاتفاق والقانون المنطبق؛ ويتضمن قانون الإيجارات رقم 13 لعام 1977 أحكامًا للإيجارات والإخلاء، بينما لا ينبغي التعامل مع الإصلاحات المقترحة باعتبارها نظام حماية وطنيًا موحدًا نافذًا دون تحقق. عند مغادرة الأسرة، يلتزم المستأجر بإشعار العقد والتسليم وشروط محاسبة الوديعة. ويتبع مستأجر NHE إجراء التسليم والصيانة لديها. ويتطلب بيع الملكية الرسمية استخدام وكيل نقل الملكية ونقلها عبر سجل الصكوك. أما الحق الجماعي أو العرفي فيتبع السلطة التقليدية أو مجلس الأراضي الجماعية المسؤول، لا إجراءات سند الملكية الخاص. وقد تنطبق على شراء العقارات أو الإيجار أو سندات الرهن ضريبة نقل الملكية ورسوم الدمغة لدى NamRA؛ لذا ينبغي التحقق من المعدلات والإعفاءات والمواعيد الحالية قبل توقيع العقد أو نقل الملكية.