قانون الهجرة في ناميبيا

يتكون الإطار القانوني الرئيسي من قانون مراقبة الهجرة لعام 1993 وتعديلاته، ولوائح الهجرة لعام 1994، وقانون المواطنة الناميبي لعام 1990، وقانون اللاجئين (الاعتراف والرقابة) لعام 1999، والحمايات الدستورية ذات الصلة. وتدير وزارة الشؤون الداخلية والهجرة والسلامة والأمن، المعروفة باسم MHAISS، النماذج والرسوم والتأشيرات والتصاريح وشؤون المواطنة. ويتولى قسم مراقبة الهجرة والمواطنة فيها منافذ الدخول والمغادرة، بينما تتولى مديرية التأشيرات والتصاريح وجوازات السفر والمواطنة كثيرًا من الطلبات في المقر الرئيسي. ويطبق موظفو الهجرة قواعد الدخول، وينظر مجلس اختيار الهجرة في الإقامة الدائمة وتصاريح العمل، بينما يتولى مفوض اللاجئين ولجنة لاجئي ناميبيا مسائل الاعتراف باللاجئين. يتطلب الدخول عمومًا جواز سفر أو وثيقة سفر غير منتهية الصلاحية وتأشيرة سارية أو إعفاء منطبقًا وصفحات فارغة كافية وصلاحية جواز تمتد ستة أشهر على الأقل بعد مدة الإقامة المزمع بها. وتظل التأشيرة مرتبطة بغرضها وشروطها. ولا تمنح أذونات الزوار والعطلات والأعمال والعبور والعمل قصير الأجل الحقوق نفسها؛ فتأشيرة الزائر أو تصريح الطالب لا يجيز تلقائيًا العمل أو النشاط التجاري. ويقتصر تصريح العبور على 72 ساعة. وتنطبق إعفاءات جوازات السفر العادية على ولايات محددة مدرجة، وتسمح عمومًا بإقامة عطلة أو سياحة تصل إلى ثلاثة أشهر ضمن سنة تقويمية واحدة. وتتوفر تأشيرة عند الوصول والخدمات الإلكترونية للجنسيات المؤهلة فقط عبر قنوات ومنافذ محددة، وبموجب شروط MHAISS الحالية. تشمل أذونات الإقامة الإقامات المؤقتة للعمل والدراسة ومرافقة الأسرة وغيرها من الأغراض الموافق عليها، فضلًا عن الإقامة الدائمة. ويرتبط تصريح العمل بصاحب العمل والوظيفة والغرض والشروط الموافق عليها. ويتطلب الطلب عادةً عرض عمل وتمثيل صاحب العمل ومعلومات الشركة وأدلة المؤهلات والخبرة وإعلان الوظيفة ومعلومات عن المرشحين الناميبيين غير الناجحين؛ وقد يُطلب أيضًا تسجيل مهني. وينظر مجلس اختيار الهجرة في الطلب، بما في ذلك توفر العمالة المحلية المناسبة. وتغطي تأشيرة العمل قصيرة الأجل مدة تصل إلى 90 يومًا، بينما يتطلب العمل الذي يتجاوز ستة أشهر عمومًا مسار تصريح العمل. ويتطلب تصريح الدراسة عادةً قبولًا أو تسجيلًا لدى مؤسسة معتمدة ومبررًا للطلب وإثبات كفالة أو أموال وشهادة خلو من السوابق وتقارير طبية وشعاعية وصورًا وجواز سفر وضمانًا. ولا يجيز العمل ما لم يربط الإذن ذلك صراحةً بالتدريب المطلوب. وقد يحصل الزوج أو الطفل المعال على إذن مرتبط بإذن العمل أو الدراسة أو الزيارة لصاحب الإذن الأساسي، لكن قد يلزم تقديم أدلة منفصلة على العلاقة والحضانة والموافقة والإعالة. يتطلب الحصول على الإقامة الدائمة تقديم طلب تصريح إقامة دائمة إلى رئيس إدارة الهجرة ونظر مجلس اختيار الهجرة فيه. وقد يشمل التقييم حسن السيرة ووسائل الإعالة أو المؤهلات والخبرات القابلة للتوظيف وملاءمة مقدم الطلب لناميبيا واعتبارات سوق العمل وما إذا كان قد يضر بناميبيا. وقد يسقط تصريح الإقامة الدائمة إذا لم يدخل حامله البلاد خلال ستة أشهر من دون تمديد، أو بقي خارج ناميبيا أكثر من عامين قبل تأسيس موطنه، أو غادر نهائيًا، أو أصبح مهاجرًا محظورًا. ولا تمنح الإقامة الدائمة المواطنة تلقائيًا. ويتطلب التجنس عمومًا إقامة عادية لمدة عشر سنوات لحامل تصريح إقامة دائمة وقبولًا قانونيًا وحسن سيرة ونية مواصلة الإقامة في ناميبيا ومعرفة مسؤوليات المواطنة وامتيازاتها والاستعداد للتخلي عن الجنسية الأجنبية. وتخضع المواطنة بالولادة أو النسب أو الزواج أو التسجيل أو الاستعادة أو التنازل لمتطلبات قانونية منفصلة، كما تختلف معاملة ازدواج الجنسية بين الجنسية المكتسبة بالولادة أو النسب والتجنس. يشمل نظام حماية اللاجئين في ناميبيا الأشخاص الذين يستوفون التعريف القانوني للاجئ، بما في ذلك الاضطهاد لأسباب محددة أو الأحداث التي تخل بالنظام العام إخلالًا خطيرًا. وينبغي تقديم الطلب كتابةً إلى موظف مخول خلال 30 يومًا من الدخول، وتشمل القواعد الدخول القانوني وغير القانوني. ويجوز لمقدم الطلب وأفراد أسرته المرافقين البقاء أثناء نظر الطلب وأي استئناف. ويحصل اللاجئ المعترف به على هوية وحق الإقامة، وفق القواعد القانونية الخاصة بالاستبعاد والسحب وانتهاء الصفة. ويمكن عمومًا استئناف قرار المفوض أمام مجلس استئناف اللاجئين في ناميبيا خلال 14 يومًا؛ وتبلغ مهلة استئناف أوامر الاحتجاز أو الطرد سبعة أيام. قد تؤدي المعلومات الكاذبة أو تجاوز مدة الإقامة أو العمل أو الدراسة دون إذن أو المخالفات الأخرى إلى الإلغاء أو ارتكاب مخالفة أو معاملة الشخص بوصفه مهاجرًا محظورًا. وقد تشمل أسباب الحظر الإبعاد السابق أو عدم كفاية الموارد أو أمراضًا أو إدانات محددة وأسبابًا قانونية أخرى. ينبغي الاحتفاظ بالقرارات المكتوبة وإيصالات الطلبات والأدلة. وقد تشمل إجراءات الإبعاد محكمة الهجرة والتمثيل القانوني وإشعارًا بالمغادرة قبل 48 ساعة على الأقل. وتعتمد الاستئنافات على نوع القرار: فلا استئناف لرفض الدخول بموجب المادة 10(2)، بينما تخضع استئنافات التأشيرات والتصاريح لإجراءات MHAISS ومهلها المنطبقة. وتكون استئنافات المحكمة محدودة عمومًا، وإن أمكن إحالة مسألة قانونية محفوظة إلى المحكمة العليا ثم المحكمة العليا للاستئناف؛ وقد تكون المراجعة الدستورية أو القضائية العاجلة ذات صلة أيضًا. وفق تعرفة MHAISS العامة التي جرى بحثها، تبلغ تكلفة تصريح الإقامة الدائمة N$20,000، وتصريح العمل N$2,600 سنويًا، وتصريح الدراسة الابتدائية أو الثانوية N$1,600 سنويًا، وتصريح الدراسة الجامعية N$2,200 سنويًا، وتأشيرة الزيارة أو غيرها N$1,200 لمدة تصل إلى 90 يومًا، وتأشيرة الوصول N$600 لمدة تصل إلى 90 يومًا في السنة، والعمل قصير الأجل N$1,100 لمدة تصل إلى 90 يومًا في السنة. وتبلغ رسوم استئناف تصريح أو تأشيرة N$200. وتعتمد الرسوم والإعفاءات وأوقات المعالجة وأحكام عدم استرداد الرسوم على الإشعار الحالي وفئة الطلب والبعثة ومواعيد المقابلات وأي مراجعة لمجلس اختيار الهجرة؛ لذا ينبغي التحقق من تعرفة وتعليمات MHAISS الحالية قبل الدفع.