قانون الهجرة في نيبال

تدير إدارة الهجرة التابعة لوزارة الشؤون الداخلية معظم مسائل الهجرة في نيبال. كما تعمل البعثات الدبلوماسية النيبالية ومكاتب الهجرة ومنافذ الدخول وإدارة العمل ووزارة الصناعة ووزارة التعليم والسلطات المحلية عندما تتعلق الحالة بالعمل أو الاستثمار أو الدراسة أو إثبات الروابط الأسرية أو التسجيل المحلي. ويتكون الإطار القانوني الرئيسي من قانون الهجرة 2049 وقواعد الهجرة 2051. يجب على الأجنبي استخدام تأشيرة للغرض المسموح به والامتثال لشروطها. وتسمح التأشيرة السياحية بالزيارة لكنها لا تسمح بالعمل مدفوع الأجر أو غير مدفوع. ويحدد جدول الرسوم الحالي لإدارة الهجرة 30 USD لمدة 15 يوماً و50 USD لمدة 30 يوماً و125 USD لمدة 90 يوماً؛ وتبلغ رسوم التمديد 3 USD في اليوم، وقد تضاف 5 USD يومياً عند التأخر في الدفع. وتقتصر الإقامة السياحية على 150 يوماً في سنة التأشيرة، بما يشمل التمديدات. تتطلب أغراض الدراسة والعمل والأعمال والأسرة وغيرها من الأغراض طويلة الأمد عموماً تأشيرة غير سياحية أو فئة محددة أخرى. وتتطلب تأشيرة الدراسة وثيقة قبول وتوصية من وزارة التعليم. وتشير القواعد إلى إثبات مصرفي سنوي قدره 3,000 USD لمقدم الطلب و2,000 USD لكل مُعال. ويتطلب التجديد عادةً تقرير تقدم. وتورد المصادر أرقاماً شهرية مختلفة لرسوم الدراسة الجامعية، لذلك يجب تأكيد الرسم التشغيلي الحالي قبل تقديم الطلب. تتطلب تأشيرة العمل توصية الوزارة المعنية وتصريح عمل واتفاق عمل مع وزارة الشؤون الداخلية. كما يهم عقد التعيين أو العمل وبراءة الذمة الضريبية واتفاق مجلس الرعاية الاجتماعية لبعض المؤسسات. ويظل العمل مقيداً بالغرض الموافق عليه. وتبلغ الرسوم الشهرية الحالية 30 USD للعمل التابع للحكومة و50 USD للعمل الممول من المانحين و75 USD للمؤسسات الأخرى. وتضيف إعادة الدخول 20 USD للتصريح لمرة واحدة أو 60 USD للتصريح المتعدد. ترتبط تأشيرة الأعمال بالاستثمار أو النشاط التجاري. وتعتمد فئات الرسوم الحالية على الاستثمار: يُذكر للاستثمار الأقل من NRS 10 million مبلغ 30 USD شهرياً أو 300 USD سنوياً أو 1,000 USD لخمس سنوات؛ ويُذكر للاستثمار الذي يزيد على NRS 10 million مبلغ 10 USD شهرياً أو 100 USD سنوياً أو 300 USD لخمس سنوات؛ ولا يذكر الجدول الحالي رسماً للاستثمار الذي يزيد على NRS 100 million. وقد تصل مدة الإصدار الواحد إلى خمس سنوات، مع مراعاة الموافقة والشروط المنطبقة. تستخدم تأشيرة الزواج وتأشيرة العلاقة أدلة مثل شهادة تسجيل الزواج أو وثيقة جنسية الزوج النيبالي أو شهادة علاقة صادرة عن هيئة محلية. وقد يشترط الحضور الشخصي. وقد تدعم الصلة الأسرية الإقامة لكنها لا تنشئ بحد ذاتها الجنسية النيبالية أو حق العمل. وما زال العمل يتطلب تصريحاً. تتاح تأشيرة NRN للأجنبي من أصل نيبالي الذي يحمل بطاقة NRN ذات الصلة أو جنسية NRN. ويعني NRN «نيبالي غير مقيم». ويمكن للتأشيرة أن تدعم الإقامة أو الأعمال أو الدراسة أو التدريس أو البحث وقد تصدر لمدة تصل إلى عشر سنوات بموجب القواعد. وتذكر المعلومات الحالية لإدارة الهجرة أن التأشيرة تظل مطلوبة حتى عند حمل بطاقة NRN أو جنسية NRN؛ ولا تفرض رسماً ما دامت بطاقة NRN صالحة. تُعد التأشيرة السكنية وضعاً مؤقتاً قابلاً للتجديد، وليست إقامة دائمة عامة. وتشمل الأسس المحتملة السمعة الدولية المعترف بها أو المساهمة الاقتصادية أو الاجتماعية أو الثقافية البارزة أو استثماراً صناعياً لمرة واحدة لا يقل عن 100,000 USD أو الإقامة في نيبال من دون إدارة مشروع تجاري. ويتطلب أساس عدم ممارسة الأعمال أدلة مثل دخل سنوي أو أموال مصرفية بقيمة 20,000 USD وشهادة حسن سيرة وتأكيد عدم ممانعة من السفارة وشهادة صحية، وبالنسبة إلى أساس التقاعد بلوغ 60 عاماً أو أكثر. تتطلب السنة الأولى موافقة وزارة الشؤون الداخلية، وتتولى إدارة الهجرة التجديدات. وتختلف الرسوم الحالية بحسب الأساس، ومنها رسوم للمستثمر قدرها 200 USD للإصدار و100 USD لكل سنة تجديد، ورسوم لغير العاملين قدرها 700 USD للإصدار و1,200 USD للتجديد. تتطلب الطلبات عادةً جواز سفر وتأشيرة صالحين ونموذجاً إلكترونياً أو تصريح سفر إلكترونياً عند الاقتضاء وتوصيات داعمة وتصاريح خاصة بالغرض. وقد يستغرق قرار التوصية حتى سبعة أيام وفق المعلومات التي تمت مراجعتها. وتتطلب الإقامة غير السياحية لأكثر من ستة أشهر شهادة تسجيل حضور وتجديدها. ويجب الإبلاغ عن تغييرات العنوان. وقد تؤدي الإقامة لأكثر من 120 يوماً ثم السفر إلى مكان آخر لأكثر من ثلاثة أيام إلى اشتراط التسجيل لدى الشرطة المحلية. ويجب أن تظل الوثائق والتصاريح متاحة للتقديم فوراً. لا يوجد في مصادر الهجرة التي تمت مراجعتها ما يعادل مباشرةً اختبار اندماج عام في نيبال. ويرتبط الامتثال بدلاً من ذلك بالتأشيرة أو الوضع القانوني المحدد. والحماية مجزأة: نيبال ليست طرفاً في اتفاقية اللاجئين لعام 1951 أو بروتوكول 1967، ولم يظهر وجود قانون وطني شامل للجوء واللاجئين. وتعمل إجراءات تسجيل اللاجئين وتحديد وضعهم لدى المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين إلى جانب ترتيبات حكومية وإدارية، مع ظروف مختلفة للاجئين البوتانيين والتبتيين والحالات الحضرية. ولا تضمن هذه الترتيبات الإقامة أو إذن العمل أو حق استئناف عام. وقد يتعرض الأشخاص غير الموثقين للاحتجاز أو العقوبات أو الترحيل. ولا يوجد في المعلومات التي تمت مراجعتها لدى إدارة الهجرة تصريح عام للإقامة الدائمة أو نظام إقامة لعدد محدد من السنوات. والجنسية وضع قانوني منفصل. وقد تنشأ الجنسية بالنسب عبر أب أو أم نيباليين. ويمكن للمرأة الأجنبية المتزوجة من مواطن نيبالي طلب التجنس مع مراعاة الأدلة والإجراءات المنطبقة. وتشمل الشروط العامة للتجنس الكفاءة في النيبالية أو لغة محلية أخرى، ووجود صلة تجارية في نيبال، والتنازل عن الجنسية الأخرى أو تقديم إقرار بشأنها، والإقامة مدة لا تقل عن 15 سنة، والمعاملة بالمثل وحسن السيرة والسلامة العقلية. وقد يؤثر التجنس الأجنبي في الجنسية النيبالية القائمة؛ ويفقد من يكتسب جنسية أجنبية الجنسية النيبالية وفق القواعد المذكورة. وقد يكون المواطنون السابقون أو أحفادهم مؤهلين لجنسية NRN، التي تمنح حقوقاً اقتصادية واجتماعية وثقافية لكنها لا تعادل الجنسية الكاملة. يجوز لموظفي الهجرة التحقيق والقبض والتفتيش وحجز الوثائق في الحالات المشمولة بقانون الهجرة. وقد يستمر الاحتجاز حتى 25 يوماً بإذن المحكمة. ويجوز للمدير العام أن يأمر بالإبعاد بموافقة الحكومة، وقد ينطبق حظر إعادة الدخول. وبالنسبة إلى العقوبة بموجب المادة 10(4)، تحدد المواد التي تمت مراجعتها غرامة محتملة تصل إلى NRS 50,000 إلى جانب مبالغ أخرى مستحقة. ويمكن تقديم استئناف ضد تلك العقوبة إلى محكمة الاستئناف خلال 35 يوماً. ويمكن الطعن في سحب الجنسية بعريضة إلى حكومة نيبال خلال 35 يوماً. ولم يظهر إجراء استئناف إداري عام لكل قرار هجرة، لذلك يعتمد الانتصاف المتاح على القرار وأساسه القانوني.