الانتخابات في نيكاراغوا

يستند الإطار الانتخابي الحالي في نيكاراغوا إلى دستور 2025 وقانون الانتخابات رقم 1242. وتتحمل الهيئة العليا للانتخابات (CSE) المسؤولية الحصرية عن الجدول الانتخابي وحدود الدوائر وسجلات الناخبين والمواد والإجراءات والنتائج الأولية والنهائية والشهادات وتسليم المناصب. وتنتخب الجمعية الوطنية ستة أعضاء لمجلس الهيئة لولايات مدتها ست سنوات، مع تمثيل متساوٍ للنساء والرجال وما لا يقل عن 60% من أصوات الجمعية. وتعمل المجالس الانتخابية الإقليمية والبلدية ولجنة استلام الأصوات (JRV) تحت إشراف الهيئة. تختار الانتخابات العامة منصبي الرئاسة المشتركة الوطنيين و20 مقعداً وطنياً في الجمعية و70 مقعداً إقليمياً أو مناطقياً و20 مقعداً في برلمان أمريكا الوسطى. وتختار الانتخابات البلدية رئيس البلدية ونائبه ومجالس البلديات في كل بلدية. أما الانتخابات الإقليمية فتختار مجالس الأقاليم المتمتعة بالحكم الذاتي في إقليمي الساحل الكاريبي الشمالي والجنوبي، ولكل منهما 45 عضواً ينتخبون في 15 دائرة. وتعتمد انتخابات الرئاسة المشتركة ورؤساء البلديات الأغلبية النسبية. أما مقاعد الجمعية وبرلمان أمريكا الوسطى والمجالس البلدية والإقليمية فتستخدم قوائم الأحزاب والحاصل الانتخابي وطريقة المتوسط الأعلى المعروفة باسم «المتوسط الأكبر» (media mayor). وتلتزم القوائم بالتناوب بين الجنسين بالتساوي، وعلى الهيئة ضمان أن تقود النساء نصف الحكومات البلدية على الأقل. يتاح التصويت للمواطنين النيكاراغويين من عمر 16 عاماً ممن يحتفظون بحقوقهم المدنية والسياسية ومسجلين في السجل الانتخابي أو سجل الناخبين الدائم. ويثبت الناخب هويته ببطاقة الهوية (Cédula de Identidad) أو وثيقة بديلة للتصويت (Documento Supletorio de Votación). وتتألف لجنة استلام الأصوات (JRV) من ثلاثة أعضاء. وتتشكل الساعة 06:00، ويمتد التصويت عادةً من 07:00 إلى 18:00؛ ويتلقى الناخب ورقة اقتراع رسمية ويحدد الدائرة المناسبة ثم يضعها في صندوق الاقتراع. وتحدد قواعد الهيئة إجراءات لإتاحة الوصول والمساعدة. ويقتصر التصويت من الخارج على الانتخابات الوطنية ويتوقف على استيفاء الهيئة الشروط التنظيمية المطلوبة. يمكن للأحزاب الوطنية والإقليمية الحصول على الشخصية القانونية عبر إجراءات تتحقق منها الهيئة. وتسمي الأحزاب والتحالفات المرشحين وتسجل مراقبي الأحزاب (fiscales) لمراقبة الإجراءات وتمنحهم الاعتمادات. وتعمل النيابة الخاصة بالانتخابات التابعة للنيابة العامة منذ 30 يوماً قبل بدء الحملة إلى حين انتهاء القضايا الانتخابية. ويُقدم التمويل العام للحملات وفق قانون الانتخابات والميزانية المنطبقة. وتختلف شروط المرشحين: فيجب أن يبلغ المرشح للرئاسة المشتركة 25 عاماً على الأقل، وأن يحمل الجنسية النيكاراغوية ويتمتع بحقوقه المدنية والسياسية، وأن يكون قد أقام في نيكاراغوا ست سنوات متصلة. أما مرشحو الجمعية وبرلمان أمريكا الوسطى والبلديات فيجب عموماً أن يبلغوا 21 عاماً وأن يستوفوا شروط الجنسية والإقامة الخاصة بهم. ويجب أن يكون المرشحون للمجالس الإقليمية مولودين في منطقة الكاريبي أو منحدرين منها، أو مقيمين في الإقليم منذ ست سنوات. بعد إغلاق التصويت، تُعد لجنة استلام الأصوات (JRV) محضر الإغلاق (Acta de Cierre) وتفرز بطاقات الاقتراع في مركز التصويت بحضور مراقبي الأحزاب. وتُحتسب البطاقة عندما تكون نية الناخب واضحة؛ وتسجل البطاقات البيضاء أو غير القابلة للتفسير بوصفها أصواتاً صفريّة. ويسجل المحضر إجمالي البطاقات والأصوات الصحيحة والأصوات الصفرية ونتائج الأحزاب والشكاوى، ثم يرسل إلى الهيئة عبر المجالس الانتخابية الإقليمية أو البلدية المختصة (CED أو CER أو CEM). وتنشر الهيئة النتائج الأولية وتعالج الشكاوى والطعون الانتخابية، وتعلن النتائج النهائية وتصدر الشهادات وتنقل المناصب. وتُقدم الشكوى أولاً داخل النظام الانتخابي عبر لجنة استلام الأصوات؛ ويراجع المجلس الانتخابي المختص الفرز المطعون فيه وتبت الهيئة فيه. ولا تخضع القرارات الانتخابية وقرارات الأحزاب عموماً لمراجعة عادية أو استثنائية خارج هذا النظام. تستمر الفترات الانتخابية ست سنوات. وتُحدد الانتخابات العامة في أول أحد يلي 2 نوفمبر، والانتخابات البلدية بعد عام من الانتخابات العامة في الموعد نفسه من نوع اليوم، والانتخابات الإقليمية في أول أحد من مارس. وتشير خطط الميزانية الحالية إلى انتخابات عامة في 2027 وبلدية في 2028، ما يوافق حسابياً 7 نوفمبر 2027 و5 نوفمبر 2028؛ لكن الهيئة لم تنشر بعد الجدول الملزم. وبعد الانتخابات الإقليمية في 3 مارس 2024، يُتوقع حسابياً أن يكون موعد الانتخابات الإقليمية التالية 3 مارس 2030، مع خضوع ذلك أيضاً للجدول الرسمي. أُجريت آخر انتخابات عامة مكتملة في 7 نوفمبر 2021، وشملت 3,106 مراكز اقتراع و13,459 لجنة استلام أصوات، وبلغت المشاركة المعلنة 65.26% وإجمالي الأصوات 2,921,430. وأُجريت الانتخابات البلدية في 6 نوفمبر 2022 في 153 بلدية، والانتخابات الإقليمية في إقليمي الساحل الكاريبي الشمالي والجنوبي في 3 مارس 2024. ولا تثبت هذه الإجراءات الرسمية والأرقام التاريخية وحدها جودة المنافسة السياسية. وقيّمت لجنة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان والأمم المتحدة الانتخابات العامة لعام 2021 بأنها افتقرت إلى ظروف الحرية والنزاهة والتعددية، ووثقت استبعاد المنافسة السياسية واعتقال مرشحين رئاسيين معارضين واستبعاد أحزاب وغياب مراقبة دولية مستقلة.