العمل المأجور في هايتي

كان في هايتي نحو 4.5 مليون عامل في عام 2025، مع أن البيانات الحديثة المفصلة محدودة لأن أحدث مسح للأسر مستخدم في قاعدة بيانات ILOSTAT يعود إلى عام 2012. تنتشر الزراعة والعمل لحساب الشخص نفسه والعمل المنزلي والعمل اليومي. يوفر العمل الرسمي عقودًا أوضح وقواعد للأجور وإمكانية الوصول إلى الحماية الاجتماعية، لكن التغطية وإنفاذ القواعد لا يزالان متفاوتين. تشرف وزارة الشؤون الاجتماعية والعمل في هايتي (Ministère des Affaires Sociales et du Travail, MAST) على نظام العمل. وتسجل مديرية القوى العاملة (Direction de la Main-d’œuvre, DMO) المهارات، وتقدم الإرشاد المهني، وتدعم التوظيف. وتوفر خدمة التوظيف العامة (Service Public de l’Emploi, SPE) منصة رقمية يستطيع الباحثون عن عمل وأصحاب العمل من خلالها الاطلاع على الشواغر وتصفية القوائم والوصول إلى الملفات الشخصية. وقد يشمل دعم DMO زيارة شخصية، واستبيانًا، وتقديم ملف، واختبارات، ومقابلة، ومتابعة. والتوظيف مجاني للعمال بموجب قانون العمل، بينما تحتاج وكالة التوظيف الخاصة إلى ترخيص من DMO. ولا تنشر بوابة SPE رسومًا عامة لخدماتها. يحصل العامل الهايتي عمومًا على دفتر عمل (livret de travail) من خلال DMO. ويمكن أن يكون عقد العمل مكتوبًا أو شفهيًا، صريحًا أو ضمنيًا، ومحدد المدة أو غير محدد المدة. ويعتمد التوظيف العام عادةً على مسابقة (concours)، أو توظيف من دون مسابقة، أو عقد. ولا يوجد في هايتي موعد نهائي موحد للتقديم؛ إذ يحدد صاحب العمل والشاغر والمؤسسة الجدول الزمني العملي. يحتاج العامل الأجنبي عمومًا إلى تصريح عمل أو تصريح توظيف (permis de travail أو permis d’emploi) يصدر عبر DMO. وتشمل الوثائق المعتادة جواز السفر، وتصريح الإقامة، وثلاث صور، وشهادة خلو من السوابق، وإثباتًا من DMO أو عقدًا مصدقًا، ووثائق المؤهلات. وتكون صلاحية التصريح حتى سنة واحدة، ويمكن تجديده لمدة قصوى تبلغ خمس سنوات. تبلغ رسوم permis de travail مقدار 1,000 HTG؛ أما رسوم permis d’emploi فتبلغ نصف الأجر الشهري المتفق عليه. يختلف الحد الأدنى القانوني للأجور حسب القطاع. وحدد إعلان حكومي في عام 2026 حدًا أدنى قدره 1,000 HTG يوميًا للعمل في التعاقد من الباطن والصناعات التحويلية الموجهة للتصدير، لكن لا يتوفر هنا جدول أجور كامل وموثوق لعام 2026، لذلك ينبغي عدم تطبيق المعدلات الأقدم تلقائيًا. ويدفع أصحاب العمل أجور العمال اليدويين عمومًا خلال 15 يومًا، وأجور العمال الفكريين خلال شهر واحد. وغالبًا ما يفتقر العمل غير الرسمي إلى عقد مكتوب وحماية اجتماعية منتظمة. تبلغ ساعات العمل العادية بموجب قانون العمل عمومًا ثماني ساعات يوميًا و48 ساعة أسبوعيًا. ويسمح قانون الورديات الثلاث لعام 2017 بالتشغيل المتواصل على مدار 24 ساعة عبر ثلاث ورديات مدة كل منها ثماني ساعات. ويستحق العمل الليلي بين الساعة 18:00 و06:00 عمومًا علاوة لا تقل عن 50%، مع مراعاة القواعد الخاصة بعمليات التصدير والعمل بنظام الورديات. ويجب على أصحاب العمل دفع الأجور في مواعيدها، وتوفير أدوات عمل آمنة وصحية، ومعاملة العمال باحترام. وعلى العمال الالتزام بالعقد، وأداء العمل بعناية، واتباع التعليمات القانونية، وحماية المعلومات السرية. يحق للعامل الدائم الذي أكمل سنة واحدة الحصول على ما لا يقل عن 15 يومًا من الإجازة السنوية المدفوعة. وتتيح الشهادة الطبية المعتمدة عمومًا ما يصل إلى 15 يومًا مدفوعًا للمرض سنويًا، وتُحسب المدة بنسبة الخدمة إذا كانت أقل من سنة. وينص قانون العمل على حماية الأمومة لمدة 12 أسبوعًا للعمال المسجلين لدى OFATMA، مع قاعدة انتقالية تلزم صاحب العمل بدفع الأجر لستة أسابيع. وتحظى الحوامل والمرضعات بحماية في مكان العمل. وتغطي OFATMA إصابات العمل والمرض والأمومة، بما في ذلك للعاملات المنزليات. ويغطي الصندوق الوطني للتأمين على الشيخوخة (ONA) الموظفين في القطاع الخاص عمومًا، باشتراك قدره 6% على الموظف و6% على صاحب العمل، أي 12% من الأجور الشهرية؛ أما التغطية الاختيارية فتستخدم اشتراكًا قدره 12%. ولا تزال هناك فجوات كبيرة في التغطية الفعلية. يتمتع العمال بحرية تكوين الجمعيات وحقوق المفاوضة الجماعية ومبدأ المساواة في الأجر، لكن استفادتهم من هذه الحقوق متفاوتة لأن العمل غير الرسمي هو السائد. وقد ينتهي العمل بانقضاء عقد محدد المدة، أو باتفاق الطرفين، أو بإنهاء أحادي. وبعد خدمة لا تقل عن ثلاثة أشهر، تكون مهلة الإشعار عمومًا 15 يومًا لمن خدم من ثلاثة أشهر إلى ثلاث سنوات، وشهرًا لمن خدم من سنة إلى ثلاث سنوات، وشهرين لمن خدم من ثلاث إلى ست سنوات، وثلاثة أشهر لمن خدم من ست إلى عشر سنوات، وأربعة أشهر بعد عشر سنوات. وقد يتطلب الإنهاء الفوري دفع بدل عن مهلة الإشعار. وقد يؤدي الإنهاء غير القانوني أو التعسفي إلى تعويضات مثبتة تصل إلى أجور 12 شهرًا. ويمكن للعامل أن يبدأ بمديرية العمل، ثم ينتقل إلى المفتشية العامة للعمل، أو المصالحة أو التحكيم، ثم محكمة العمل. ويجب على صاحب العمل تقديم شهادة عمل مجانية عند انتهاء العمل. لا يوجد ضمن نطاق العمل هذا دليل مباشر على وجود إعانة عامة للبطالة أو ما يعادل تأمين البطالة في هايتي. وبعد انتهاء الوظيفة، تشمل الخيارات العملية البحث عبر SPE، والتسجيل لدى DMO، والتحقق من مزايا ONA وOFATMA، والبحث عن مصدر دخل آخر رسمي أو غير رسمي.