जीवन के चरण — अंगोला में

अंगोला की आबादी बहुत युवा है: 2024 में देश में लगभग 36.6 मिलियन लोग रहते थे और लगभग 65% लोग 25 वर्ष से कम उम्र के थे। इसलिए उम्र, पारिवारिक जिम्मेदारियों और सामाजिक सहायता से जुड़ी जरूरतें क्षेत्रों और परिवारों के अनुसार बहुत अलग होती हैं। अंगोला में ऐसा कोई एक राज्य तंत्र नहीं है जो जीवन के सभी चरणों को कवर करता हो। जिम्मेदारियां न्याय और नागरिक-पंजीकरण सेवाओं, शिक्षा प्राधिकरणों, युवा और रोजगार संस्थानों, परिवार तथा सामाजिक कार्रवाई सेवाओं, सामाजिक सुरक्षा, स्वास्थ्य प्राधिकरणों, बाल-सुरक्षा निकायों और स्थानीय प्रशासन के बीच बांटी गई हैं। औपचारिक सेवाएं, गैर-औपचारिक कार्यक्रम, सामुदायिक सहायता और पारिवारिक सहयोग एक-दूसरे के साथ चलते हैं, और वास्तविक पहुंच स्थान तथा संस्थागत क्षमता पर बहुत निर्भर करती है। अंगोला का कानून 18 वर्ष से कम उम्र के हर व्यक्ति को बच्चा मानता है। प्रारंभिक बाल्यावस्था नीति (Primeira Infância) जन्म से 5 वर्ष तक की अवधि को कवर करती है। बच्चों को नाम और पहचान, सुरक्षा, शिक्षा, सुरक्षित रहने और स्वास्थ्य देखभाल के अधिकार हैं। देखभाल, मार्गदर्शन और दैनिक सहायता की प्राथमिक जिम्मेदारी माता-पिता और परिवारों की होती है, जबकि राज्य पर बच्चों की सहायता और सुरक्षा की जिम्मेदारियां हैं। जन्म-पंजीकरण कानूनी रूप से आवश्यक है और सामान्यतः 30 दिनों के भीतर होना चाहिए। पंजीकरण नागरिक रजिस्ट्रियों (Conservatórias do Registo Civil), नगरपालिका प्रशासनिक केंद्रों, प्रसूति सुविधाओं, स्वास्थ्य इकाइयों और SIAC सेवा केंद्र (SIAC) में उपलब्ध है। माता-पिता, रिश्तेदार, देखभालकर्ता, दाइयां, नर्स, पारंपरिक प्रसव-सहायक और सामुदायिक स्वास्थ्यकर्मी पंजीकरण के लिए आवश्यक जानकारी दे सकते हैं। 0 से 5 वर्ष के बच्चों के लिए पंजीकरण और पहला जन्म प्रमाणपत्र निःशुल्क है, लेकिन माता-पिता के दस्तावेजों की कमी और ग्रामीण तथा दूरस्थ क्षेत्रों की लंबी दूरी गंभीर बाधाएं पैदा करती हैं। जन्म प्रमाणपत्र अक्सर स्कूल में दाखिले, टीकाकरण रिकॉर्ड, पहचान दस्तावेजों और यात्रा के लिए आवश्यक होता है। बच्चे आम तौर पर 5 वर्ष की उम्र में प्रारंभिक कक्षा (Classe de Iniciação) में और 6 वर्ष की उम्र में पहली स्कूली कक्षा में प्रवेश करते हैं। नियमित प्राथमिक शिक्षा सामान्यतः 6 से 11 वर्ष, माध्यमिक शिक्षा का पहला चक्र 12 से 14 वर्ष और दूसरा चक्र 15 से 17 वर्ष की उम्र को कवर करता है। लागत, उपलब्ध स्थान, दस्तावेजों की आवश्यकताएं और यात्रा की दूरी नगरपालिका तथा उपलब्ध स्कूल के अनुसार बदलती हैं। 13 या 14 वर्ष के वे बच्चे जिन्होंने प्राथमिक शिक्षा पूरी नहीं की है, उन्हें लक्षित सहायता और उसके बाद वयस्क शिक्षा के विकल्पों की जरूरत हो सकती है। स्कूल से बाहर रहना बाल श्रम, जबरन या बाल विवाह और भविष्य के अवसरों के नुकसान का जोखिम बढ़ाता है। बाल-सुरक्षा का समन्वय राष्ट्रीय बाल संस्थान (Instituto Nacional da Criança) और राष्ट्रीय सामाजिक कार्रवाई परिषद (Conselho Nacional de Acção Social), सामाजिक सेवाओं, स्कूलों, स्वास्थ्य सुविधाओं, पुलिस और न्याय संस्थानों के साथ मिलकर करते हैं। संदर्भ-प्रक्रियाएं हिंसा, उपेक्षा, शोषण, देखभालकर्ताओं से अलगाव और अन्य असुरक्षित स्थितियों से संबंधित मामलों को संभालती हैं। सुरक्षा संचालन कार्यक्रम हिंसा और असुरक्षा से जुड़े मामलों के लिए एक ढांचा देता है, लेकिन कर्मचारियों, परिवहन और सेवाओं की उपलब्धता समान नहीं है। नकद सहायता भी सार्वभौमिक नहीं है। Valor Criança कार्यक्रम (Valor Criança) 0 से 5 वर्ष के बच्चों वाले चुने हुए परिवारों को मासिक भुगतान देने वाला ऐतिहासिक पायलट था, जबकि Kwenda नकद-हस्तांतरण प्रणाली (Kwenda) व्यापक सामाजिक नकद-हस्तांतरण व्यवस्था है। पात्रता और कवरेज कार्यक्रम तथा नगरपालिका पर निर्भर करते हैं, इसलिए हर परिवार के लिए सामान्य बाल-भत्ता मानकर नहीं चलना चाहिए। अंगोला में युवा नीतियां अक्सर 15 से 35 वर्ष की आयु-सीमा अपनाती हैं। 2025 से 2027 के लिए वर्तमान युवा नीति कार्य श्रम-बाजार में एकीकरण, जीवन की गुणवत्ता, युवाओं की भागीदारी और संस्थागत विकास पर केंद्रित है। सेवाओं और कार्यक्रमों में JIRO कार्यक्रम (JIRO), युवाओं के लिए आर्थिक मार्गदर्शन और SMS Jovem कार्यक्रम (SMS Jovem) शामिल हैं। व्यावसायिक प्रशिक्षण, इंटर्नशिप, सूक्ष्म ऋण, उपकरण किट, स्व-रोजगार और औपचारिक रोजगार राष्ट्रीय रोजगार और व्यावसायिक प्रशिक्षण संस्थान (Instituto Nacional de Emprego e Formação Profissional), राष्ट्रीय योग्यता प्रणाली (National Qualifications System) तथा FUNEA पहल (FUNEA) या JOBE पहल (JOBE) के माध्यम से उपलब्ध हो सकते हैं। ये सार्वभौमिक युवा लाभ नहीं, बल्कि कार्यक्रम-आधारित रास्ते हैं। सामान्य बाधाओं में स्कूल छूटना, दस्तावेजों की कमी, कम उम्र में गर्भधारण, बाल विवाह, यौन संचारित संक्रमण, लैंगिक हिंसा, बाल श्रम और काम तक सीमित पहुंच शामिल हैं। 2023 में 15 से 19 वर्ष की लड़कियों के बीच किशोर जन्म दर लगभग 1,000 पर 167 जन्म थी। वयस्कता में अक्सर सामान्य शिक्षा या तकनीकी और व्यावसायिक प्रशिक्षण से इंटर्नशिप, रोजगार या उद्यमिता की ओर बढ़ना शामिल होता है। औपचारिक और अनौपचारिक काम साथ-साथ मौजूद हैं, और अनौपचारिक रोजगार व्यापक है: 2024 की चौथी तिमाही में यह दर 15 से 24 वर्ष के लोगों में लगभग 92.4%, 25 से 64 वर्ष के लोगों में 75.3% और 65 वर्ष या उससे अधिक उम्र के लोगों में 90.3% थी। रोजगार सेवाएं और व्यावसायिक प्रशिक्षण लोक प्रशासन, श्रम और सामाजिक सुरक्षा मंत्रालय (Ministry of Public Administration, Labour and Social Security), रोजगार-प्रशिक्षण संस्थान और FUNEA से जुड़े हैं, लेकिन पहुंच, लागत और समय कार्यक्रम, नियोक्ता और क्षेत्र के अनुसार बदलते हैं। 14 से 17 वर्ष का व्यक्ति रोजगार अनुबंध केवल कानूनी प्रतिनिधि या पात्र रोजगार केंद्र अथवा संस्था की सहमति से कर सकता है, और श्रम कानून नाबालिगों को विशेष सुरक्षा देता है। पारिवारिक जिम्मेदारियां आय, आवास, देखभाल और शिक्षा जारी रखने को प्रभावित करती हैं। विवाह और नागरिक पंजीकरण नागरिक रजिस्ट्रियों के माध्यम से होते हैं, जिनमें दस्तावेज और शुल्क प्रक्रिया के अनुसार बदलते हैं। नाबालिगों के लिए सहमति संबंधी दस्तावेज आवश्यक हैं। माता-पिता की जिम्मेदारियों में देखभाल, मार्गदर्शन, सुरक्षा और सेवाओं तक पहुंचने में सहायता शामिल है। राष्ट्रीय प्रारंभिक बाल्यावस्था नीति बाल-कल्याण को आवास, माता-पिता के रोजगार और सामाजिक सुरक्षा से जोड़ती है। पारिवारिक भत्ता (abono de família) का उल्लेख 2026 के सामाजिक-सुरक्षा विनियमन में है, लेकिन पात्रता लागू नियमों और बीमा स्थिति पर निर्भर करती है; इसे हर परिवार के लिए स्वचालित भुगतान नहीं माना जाना चाहिए। सामाजिक सुरक्षा में गंभीर गरीबी का सामना कर रहे लोगों, जोखिम में बच्चों और युवाओं, अकेले या निर्भर वृद्ध लोगों, विकलांग लोगों और हाशिए पर जाने के जोखिम वाले बेरोजगार लोगों के लिए एक बुनियादी व्यवस्था शामिल है। अनिवार्य सामाजिक सुरक्षा कामगारों, स्व-रोजगार करने वाले लोगों और उनके परिवारों को काम करने में असमर्थता, मातृत्व, कार्य-दुर्घटना, व्यावसायिक बीमारी, बेरोजगारी, वृद्धावस्था, मृत्यु और अतिरिक्त पारिवारिक बोझ जैसे क्षेत्रों में कवर करती है। बुनियादी सामाजिक सेवाएं धन या वस्तुएं, आवास, रहने की व्यवस्था, भोजन, शिक्षा, स्वास्थ्य सहायता या स्थानीय विकास सहायता दे सकती हैं। अनौपचारिक रूप से काम करने वाले लोग अक्सर अंशदान-आधारित सुरक्षा से बाहर रह जाते हैं, जिससे आय में झटकों और देखभाल की जिम्मेदारियों का सामना करना कठिन हो सकता है। औपचारिक सेवानिवृत्ति व्यवस्था में सामान्यतः 420 महीने के अंशदान के साथ 60 वर्ष की उम्र में वृद्धावस्था पेंशन मिल सकती है, जो लागू नियमों के अधीन है। वृद्धावस्था पेंशन के लिए न्यूनतम अंशदान अवधि 180 महीने है। कठिन या अत्यधिक थकाने वाले काम के लिए 180 महीने के अंशदान के साथ 50 वर्ष की उम्र से जल्दी सेवानिवृत्ति संभव हो सकती है। वृद्धावस्था भत्ता (abono de velhice) के लिए सामान्यतः 60 वर्ष की उम्र, कम से कम 120 महीने का अंशदान और सभी भुगतान वाले काम का अंत आवश्यक है। बच्चों वाली महिलाओं को प्रति बच्चा एक वर्ष की कमी मिल सकती है, अधिकतम पांच वर्ष तक। आवेदन के लिए आम तौर पर पहचान दस्तावेज, जन्म प्रमाणपत्र और सेवा, अंशदान तथा आय का प्रमाण आवश्यक होता है। 2024 में रिपोर्ट किए गए न्यूनतम पेंशन और वृद्धावस्था भत्ता के मूल्य 70,000 Kz तथा अधिकतम 729,448.80 Kz थे; ये राशियां वर्तमान नियमों पर निर्भर करती हैं और आवेदन से पहले जांची जानी चाहिए। वृद्ध लोगों को वृद्धावस्था देखभाल गृहों (Lares de Acolhimento da Terceira Idade), Idoso no Lar और Idoso na Comunidade कार्यक्रमों, पारिवारिक सहायता तथा सामुदायिक एकीकरण के माध्यम से सहायता मिल सकती है। परिवार और सामाजिक कार्रवाई मंत्रालय की एक रिपोर्ट में 11 प्रांतों में 18 गृहों और 852 निवासियों का उल्लेख है, इसलिए आवासीय देखभाल पूरे देश में उपलब्ध नहीं है। अंगोला में सार्वभौमिक राष्ट्रव्यापी देखभाल-बीमा व्यवस्था का कोई प्रमाण नहीं है। जब किसी वृद्ध, विकलांग या अन्यथा निर्भर व्यक्ति को दैनिक सहायता की जरूरत होती है, तो परिवार और घर-परिवार आम तौर पर पहली सहायता देते हैं। सामुदायिक सहायता, सामाजिक कार्रवाई सेवाएं, स्वास्थ्य सुविधाएं और आवासीय गृह उस देखभाल को पूरा कर सकते हैं। पहुंच, परिवहन, निगरानी और अपनी जेब से होने वाली लागत जरूरत, स्थान और उपलब्ध सेवाओं के अनुसार बदलती हैं। सामान्य बदलावों में जन्म-पंजीकरण और पहचान दस्तावेज, प्रारंभिक शिक्षा और स्कूल में प्रवेश, प्राथमिक और माध्यमिक शिक्षा के बीच बदलाव, कानूनी सुरक्षा के तहत 14 वर्ष की उम्र से काम में प्रवेश, 18 वर्ष की उम्र में पूर्ण वयस्कता, स्कूल से प्रशिक्षण या रोजगार की ओर बढ़ना, मातृत्व या पितृत्व, अंशदान-आधारित रोजगार, सेवानिवृत्ति और मृत्यु का पंजीकरण शामिल हैं। गर्भावस्था और मातृत्व या पितृत्व देखभाल, आय और स्कूल छोड़ने का दबाव बढ़ा सकते हैं। विकलांगता या दुर्घटना से काम करने में असमर्थता या सामाजिक कार्रवाई की प्रक्रिया शुरू हो सकती है, जबकि मृत्यु के लिए नागरिक पंजीकरण आवश्यक हो सकता है और जीवित बचे लोगों की सहायता शुरू हो सकती है। हिंसा, उपेक्षा, अलगाव, गरीबी, कम उम्र में गर्भधारण, बेरोजगारी और विकलांगता किसी व्यक्ति के जीवन के कई हिस्सों को एक साथ बाधित कर सकते हैं। 2023 और 2024 में सूखे ने लगभग 5.6 मिलियन लोगों को प्रभावित किया और पानी, प्रवासन, स्कूल उपस्थिति, खाद्य सुरक्षा और बाल श्रम से जुड़ी समस्याओं में योगदान दिया। जनवरी 2025 में शुरू हुए हैजा प्रकोप में 18 प्रांतों में 27,600 से अधिक मामले और 771 मौतें हुईं। स्वास्थ्य प्राधिकरणों, प्रांतीय सेवाओं, उपचार केंद्रों, जल और स्वच्छता उपायों, टीकाकरण तथा सामुदायिक संदर्भ-प्रक्रियाओं ने प्रतिक्रिया दी, जबकि बच्चों, वृद्ध लोगों और विकलांग लोगों को अधिक जोखिम का सामना करना पड़ा। संकट सहायता उपलब्ध सेवा के समय, स्थान और क्षमता पर निर्भर रहती है।