कोसोवो में आव्रजन कानून

कोसोवो की आव्रजन व्यवस्था विदेशी व्यक्तियों, जिन्हें स्थानीय शब्दावली में I huaj कहा जाता है, और राज्यविहीन व्यक्तियों पर लागू होती है। विदेशियों पर कानून संख्या 04/L-219, कानून संख्या 06/L-036 और कानून संख्या 08/L-262 में किए गए प्रक्रियात्मक संशोधन मुख्य ढाँचा प्रदान करते हैं। संबंधित प्राधिकरणों में आंतरिक और लोक प्रशासन मंत्रालय, उसका प्राकृतिककरण, शरण और प्रवासन विभाग, विदेशियों, शरण, प्राकृतिककरण, पुनःप्रवेश और वापसी के प्रभाग, विदेश और प्रवासी मंत्रालय, कोसोवो के राजनयिक और वाणिज्य-दूतावास मिशन, कोसोवो पुलिस की सीमा पुलिस और रोजगार एजेंसी शामिल हैं। प्रवेश के लिए आम तौर पर वैध यात्रा दस्तावेज़, व्यक्ति की राष्ट्रीयता के आधार पर आवश्यक वीज़ा या निवास परमिट, विश्वसनीय उद्देश्य और ठहरने की उपयुक्त व्यवस्था, पर्याप्त साधन, प्रवेश या निवास प्रतिबंध का न होना तथा राज्य सुरक्षा, सार्वजनिक व्यवस्था या सार्वजनिक स्वास्थ्य के लिए खतरा न होना आवश्यक है। वीज़ा प्रवेश की गारंटी नहीं देता। मानवीय या राष्ट्रीय हित के अपवाद लागू हो सकते हैं। विदेशी व्यक्ति को आम तौर पर प्रवेश के तीन दिनों के भीतर निकटतम पुलिस थाने या उपलब्ध ऑनलाइन सेवा के माध्यम से अपना पता दर्ज कराना होता है। किसी भी 180-दिन की अवधि में अल्पकालिक प्रवास की सीमा 90 दिन है; अल्पकालिक प्रवास काम करने की अनुमति नहीं देता। वीज़ा की आवश्यकता राष्ट्रीयता पर निर्भर करती है, इसलिए विदेश और प्रवासी मंत्रालय या संबंधित मिशन की मौजूदा जानकारी जाँचनी चाहिए। सीमा पर वीज़ा केवल अपवादस्वरूप और अधिकतम 15 दिनों के लिए जारी किया जा सकता है। कोसोवो में अल्पकालिक, अस्थायी और स्थायी निवास अलग-अलग हैं। अस्थायी निवास परिवार पुनर्मिलन, पूर्व-विश्वविद्यालय या उच्च शिक्षा, विनिमय या युवा गतिशीलता, इंटर्नशिप, वैज्ञानिक शोध, रोजगार, दूसरे स्थान पर भेजे गए काम और मानवीय कारणों के लिए हो सकता है। अस्थायी परमिट सामान्यतः एक वर्ष के लिए वैध होता है, हालाँकि उद्देश्य और प्रायोजक का परमिट इस अवधि को कम कर सकते हैं। यात्रा दस्तावेज़ आम तौर पर माँगी गई परमिट अवधि से कम-से-कम तीन महीने आगे तक वैध होना चाहिए। आवेदन आम तौर पर राजनयिक या वाणिज्य-दूतावास मिशन के माध्यम से किया जाता है; वीज़ा-मुक्त विदेशी व्यक्ति और पढ़ाई, शोध या कानून में निर्दिष्ट कुछ मामले कोसोवो में प्राकृतिककरण, शरण और प्रवासन विभाग में आवेदन कर सकते हैं। अस्थायी निवास पर निर्णय सामान्यतः 30 दिनों से अधिक नहीं लेता। आम तौर पर आठ दिनों के भीतर अपील दायर की जाती है और अपील आयोग सामान्यतः 30 दिनों में निर्णय देता है; अपील से आम तौर पर कार्रवाई स्थगित नहीं होती। समाप्ति से कम-से-कम 30 दिन पहले दाखिल किया गया विस्तार आवेदन लंबित रहने तक वैध निवास की अनुमति देता है। आवेदन के लिए उद्देश्य के अनुरूप प्रमाण चाहिए। आम दस्तावेज़ों में पासपोर्ट या अन्य वैध यात्रा दस्तावेज़, उद्देश्य का प्रमाण, स्वास्थ्य बीमा, आवास, पर्याप्त धनराशि और पुलिस या जाँच न होने का प्रमाणपत्र शामिल हैं। विदेशी दस्तावेज़ों के लिए प्रमाणीकरण, अपोस्टिल या अन्य सत्यापन और अल्बानियाई या सर्बियाई में अधिकृत अनुवाद आवश्यक हो सकता है। प्रवेश और वीज़ा के प्रमाण में आम तौर पर वयस्क के लिए प्रतिदिन कम-से-कम EUR 20 या नाबालिग के लिए EUR 10 दिखाना होता है; न्यूनतम राशि क्रमशः EUR 100 और EUR 50 है। निवास के लिए रोजगार में EUR 5,000, विदेशी प्रायोजक के साथ परिवार पुनर्मिलन में EUR 6,000 और पूर्व-विश्वविद्यालय या उच्च शिक्षा में EUR 500 की वार्षिक आय या कारोबार की सीमा लागू होती है। कोसोवो के नागरिक के साथ परिवार पुनर्मिलन में कोई निश्चित राशि नहीं है, लेकिन प्रायोजक को पर्याप्त सहायता का प्रमाण देना होता है। नकद, चेक, क्रेडिट कार्ड, रोजगार अनुबंध या प्रायोजक की गारंटी से वित्तीय आकलन में मदद मिल सकती है। रोजगार के लिए आम तौर पर काम के लिए अस्थायी निवास और वर्क परमिट, दोनों आवश्यक हैं; वैधानिक छूट अलग हैं। रोजगार एजेंसी वर्क परमिट जारी करती है और लाइसेंस वाले पेशों में पहले पेशेवर लाइसेंस लेना होता है। परमिट आम तौर पर नियोक्ता और नौकरी से जुड़ा होता है तथा अनुबंध या नियुक्ति की अवधि के लिए, अधिकतम एक वर्ष तक, वैध रहता है। सरकार अगले वर्ष के लिए 31 अक्टूबर तक वार्षिक कोटा निर्धारित करती है, लेकिन कोटा से बाहर वैधानिक श्रेणियों में कुछ दैनिक प्रवासी, संधि-आधारित कामगार, प्रमुख कर्मचारी, स्व-रोजगार वाले व्यक्ति, कंपनियों के भीतर स्थानांतरित कर्मचारी और मौसमी कामगार शामिल हैं। मौसमी काम एक वर्ष में छह महीने तक सीमित है और दोबारा मौसमी प्रवेश से पहले आम तौर पर छह महीने कोसोवो से बाहर रहना आवश्यक है। स्थायी निवासी, शरणार्थी या सहायक अथवा अस्थायी संरक्षण वाले व्यक्ति, परिवार के कुछ सदस्य, मानवीय कारणों से निवासी, कुछ विद्यार्थी और वैज्ञानिक शोधकर्ता छूट में शामिल हैं। कामगारों को काम की परिस्थितियों, वेतन, बर्खास्तगी, व्यावसायिक सुरक्षा, संगठन बनाने, प्रशिक्षण, योग्यता की मान्यता और सामाजिक सुरक्षा में समान व्यवहार का संरक्षण मिलता है। नियोक्ता वैध स्थिति के बिना किसी विदेशी व्यक्ति को नियुक्त नहीं कर सकता और प्रासंगिक बदलावों के बारे में 15 दिनों के भीतर विभाग और कामगार को सूचित करना होता है। परिवार पुनर्मिलन कोसोवो के नागरिकों, स्थायी निवासियों, अस्थायी निवासियों और अंतरराष्ट्रीय संरक्षण वाले व्यक्तियों के निकट परिवार के सदस्यों के लिए है। एक वर्ष का कोटा-आधारित परमिट रखने वाला कामगार आम तौर पर परिवार को लाने के योग्य तभी होता है जब वह दो साल अस्थायी निवास कर चुका हो। मौसमी कामगार, शरण के आवेदक और अस्थायी संरक्षण वाले व्यक्ति इस परिवार-पुनर्मिलन श्रेणी से बाहर हैं। वैधानिक अपवादों के अधीन, आवेदन आम तौर पर परिवार के सदस्य के विदेश में रहते हुए किया जाता है। परमिट सामान्यतः एक वर्ष या प्रायोजक का परमिट समाप्त होने तक वैध होता है; लगातार दो साल बाद इसकी अवधि दो साल तक हो सकती है। जीवनसाथी, अविवाहित साथी या वयस्क संतान तीन साल के पारिवारिक निवास के बाद स्वतंत्र निवास पा सकते हैं; प्रायोजक की मृत्यु के बाद अपवादात्मक प्रावधान लागू होते हैं। प्रमाणों में पारिवारिक संबंध, प्रायोजक की पहचान, धनराशि, आवास, बीमा, आपराधिक रिकॉर्ड के दस्तावेज़ और जहाँ आवश्यक हो, टीकाकरण का प्रमाण शामिल हैं। इस स्थिति वाले परिवार के सदस्य शिक्षा, व्यावसायिक प्रशिक्षण, रोजगार और स्व-रोजगार तक पहुँच सकते हैं। शिक्षा और शोध के लिए अलग प्रमाण आवश्यक हैं। पूर्व-विश्वविद्यालय पढ़ाई के लिए नामांकन, माता-पिता या अभिभावक की सहमति, धनराशि, आवास, बीमा और जाँच न होने का प्रमाणपत्र आवश्यक हो सकता है। उच्च शिक्षा के आवेदकों को मान्यता-प्राप्त संस्थान में नामांकन, धनराशि, सटीक पता, बीमा और आवश्यक पुलिस दस्तावेज़ चाहिए। वैज्ञानिक शोधकर्ताओं को कोसोवो के लाइसेंस-प्राप्त संस्थान का निमंत्रण और शोध समझौता चाहिए। विनिमय, युवा गतिशीलता और इंटर्नशिप के मामलों में संबंधित कार्यक्रम के अनुरूप दस्तावेज़ चाहिए; विदेशियों संबंधी कानून के तहत इंटर्नशिप अपने-आप रोजगार नहीं होती। शोध निवास सामान्यतः एक वर्ष तक चलता है, जबकि EU या Schengen के कुछ शोध समझौते अधिकतम 90 दिनों के प्रवास की अनुमति दे सकते हैं। मानवीय निवास उन मानव तस्करी पीड़ितों को सुरक्षा दे सकता है जो सहायता स्वीकार करते हैं, छोड़ दिए गए या अकेले नाबालिगों को, न्याय या सुरक्षा अधिकारियों के साथ सहयोग करने वालों को, अवैध नियोक्ताओं के खिलाफ कार्यवाही में मदद करने वालों को, छह महीने के बाद गर्भवती व्यक्तियों को और अन्य गंभीर मानवीय कारणों वाले व्यक्तियों को। धनराशि और बीमा की आवश्यकताओं में छूट हो सकती है। मानव तस्करी पीड़ित को 30 से 90 दिन की विचार-अवधि मिलती है और वह चिकित्सा उपचार, मनोसामाजिक सहायता, दुभाषिया, सुरक्षा उपाय और निःशुल्क कानूनी सहायता पा सकता है। शर्तें जारी रहने तक परमिट कम-से-कम छह महीने का हो सकता है। अंतरराष्ट्रीय संरक्षण कानून संख्या 06/L-026 और उसके संशोधनों के तहत आता है। उपलब्ध स्थितियों में शरणार्थी दर्जा, सहायक संरक्षण और अस्थायी संरक्षण शामिल हैं। शरण का आवेदन उस भाषा में किया जा सकता है जिसे आवेदक समझता हो। सक्षम निकाय में आवेदन देने पर आम तौर पर तीन कार्यदिवस के भीतर पंजीकरण होता है; किसी अन्य प्राधिकरण द्वारा आवेदन भेजे जाने पर छह कार्यदिवस के भीतर। आवेदन लंबित रहने तक आवेदक को रहने, आवास या शरण केंद्र, भोजन, कपड़े, भत्ता, स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा, कानूनी सहायता, अदालत तक पहुँच, दुभाषिया और परिवार एकता का अधिकार है। आवेदक को कानून का पालन, विभाग के साथ सहयोग, उँगलियों के निशान और तस्वीर देना, उपलब्ध रहना तथा आवश्यकता अनुसार रिपोर्ट करना होता है; अनुमति के बिना कोसोवो नहीं छोड़ सकता। आवेदक की वजह से देरी न हुई हो और नौ महीने बाद भी प्रथम निर्णय न आया हो, तो काम या पेशेवर प्रशिक्षण तक पहुँच मिल सकती है। प्रथम स्तर की संरक्षण प्रक्रिया सामान्यतः छह महीने चलती है। जटिल या बड़े पैमाने के मामलों में तीन-तीन महीने का विस्तार हो सकता है, अधिकतम कुल अवधि 21 महीने तक। त्वरित मामलों में आम तौर पर 30 दिनों में निर्णय होता है। शरणार्थियों के लिए राष्ट्रीय आयोग में अपील सामान्यतः 15 दिनों में, या त्वरित मामले में सात दिनों में दायर की जाती है; आयोग आम तौर पर 30 दिनों में निर्णय देता है। अपील और अदालती कार्यवाही सामान्यतः कार्रवाई स्थगित करती हैं। मान्यता-प्राप्त शरणार्थियों और सहायक संरक्षण वाले व्यक्तियों को लागू नियमों के तहत निवास, सामाजिक सहायता, दो वर्ष तक आश्रय, स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा, एकीकरण सहायता, काम, परिवार पुनर्मिलन और कानूनी सहायता मिलती है। स्थायी निवास के लिए सामान्यतः पाँच वर्ष का निरंतर अस्थायी निवास आवश्यक है। अनुपस्थिति की हर अवधि छह महीने से कम हो और कुल अनुपस्थिति दस महीने से अधिक न हो, तो अवधि नहीं टूटती। मौसमी काम, दैनिक प्रवास, विदेशी नियोक्ता के लिए सेवा देना और कारावास अवधि में नहीं गिने जाते; पढ़ाई का समय आधी अवधि के रूप में गिना जाता है। आवेदकों को आम तौर पर वैध यात्रा दस्तावेज़, धनराशि, स्वास्थ्य बीमा, सुरक्षा या सार्वजनिक व्यवस्था के लिए खतरा न होना, किसी आधिकारिक भाषा में बुनियादी पढ़ना-लिखना और कोसोवो की संस्कृति तथा सामाजिक व्यवस्था का ज्ञान दिखाना होता है। कोसोवो में संबंधित स्कूली शिक्षा पूरी करने वाले, पूर्व-विद्यालय आयु के आवेदकों और 65 वर्ष से अधिक आयु के बेरोज़गार लोगों को छूट है। विभाग सामान्यतः 60 दिनों में निर्णय देता है। प्रशासनिक अपील उपलब्ध नहीं है, लेकिन निर्णय को बुनियादी अदालत में चुनौती दी जा सकती है। प्रतिबंध, कोसोवो से लगातार एक वर्ष से अधिक बाहर रहना, महत्वपूर्ण तथ्य छिपाना या झूठ बताना, गंभीर खतरे या धारक के अनुरोध पर स्थायी निवास रद्द हो सकता है। नागरिकता मौजूदा कानून संख्या 10/L-023 से नियंत्रित होती है, जो स्पष्ट रूप से एक से अधिक नागरिकता की अनुमति देता है। नागरिकता माता-पिता के आधार पर, क्षेत्र में जन्म से, गोद लेने, प्राकृतिककरण, संधि नियमों और अन्य वैधानिक प्रावधानों से मिल सकती है। सामान्य प्राकृतिककरण के लिए आम तौर पर वयस्क होना, स्थायी निवास मिलने के बाद पाँच साल लगातार रहना, सामाजिक, सांस्कृतिक, वैज्ञानिक, आर्थिक या पेशेवर एकीकरण, सामाजिक सहायता के बिना पर्याप्त धनराशि, राज्य के प्रति वित्तीय दायित्व पूरे करना और किसी आधिकारिक भाषा में प्राथमिक स्तर का पढ़ना-लिखना तथा कोसोवो की संस्कृति और सामाजिक व्यवस्था का ज्ञान आवश्यक है। कोसोवो के नागरिक के जीवनसाथी को सामान्यतः कम-से-कम तीन साल का विवाह और वैध परमिट के साथ एक साल का कानूनी निवास चाहिए; इस श्रेणी में पाँच साल की निवास शर्त लागू नहीं होती। शरणार्थी और राज्यविहीन व्यक्ति मान्यता के पाँच साल बाद पात्र हो सकते हैं। विदेश में रहने वाले कोसोवो मूल के व्यक्ति सामान्य वयस्कता, पाँच साल और भाषा की शर्तों के बिना प्रवासी संबंधी प्रावधानों के तहत पात्र हो सकते हैं। विशेष हित के आधार पर राष्ट्रपति के आदेश से प्राकृतिककरण दिया जा सकता है। आवेदन नगरपालिका या कोसोवो के सक्षम निकाय में, अथवा विदेश में निकटतम कोसोवो मिशन में जमा होता है। नागरिकता प्राप्ति में समीक्षा अवधि 180 दिनों तक हो सकती है और अंतिम निर्णयों को नागरिकता अपील आयोग तथा प्रशासनिक अदालतों में चुनौती दी जा सकती है। किसी व्यक्ति का निवास अवैध हो सकता है यदि आवश्यक वीज़ा न लिया गया हो, प्रवेश गैरकानूनी हो, परमिट अस्वीकृत, रद्द या वापस लिया गया हो, बिना किसी अन्य वैध आधार के संरक्षण अस्वीकृत हो या बिना अनुमति काम किया गया हो। विभाग आधिकारिक भाषा और अंग्रेज़ी में लिखित वापसी निर्णय जारी करता है। स्वैच्छिक प्रस्थान के लिए आम तौर पर 30 दिनों तक मिलते हैं; पढ़ाई, मामलों का निपटारा या स्वास्थ्य कारणों से 60 दिनों तक बढ़ाया जा सकता है। वापसी के खिलाफ अपील सामान्यतः आठ दिनों में दायर होती है और 15 दिनों में तय की जाती है; बुनियादी अदालत में आगे का विवाद सामान्यतः आठ दिनों में दायर होता है और उससे कार्रवाई अपने-आप स्थगित नहीं होती। सीमा पुलिस गैरकानूनी प्रवेश, प्रस्थान न करने, वीज़ा या परमिट समाप्त होने के 60 दिनों से अधिक समय तक रहने, पुनःप्रवेश या पात्र दोषसिद्धि जैसी स्थितियों में बलपूर्वक हटाने की कार्रवाई कर सकती है। हटाने केंद्र में हिरासत पर तभी विचार किया जाता है जब दूसरे उपाय पर्याप्त न हों। देश से हटाने के फैसलों में गैर-वापसी का सिद्धांत, बच्चों का सर्वोत्तम हित, पारिवारिक जीवन और स्वास्थ्य का सम्मान करना होता है। वीज़ा अस्वीकृति, प्रवेश अस्वीकृति, निवास अस्वीकृति, वापसी आदेश और बलपूर्वक हटाने के उपायों की अपील की अलग-अलग समय-सीमाएँ हैं, इसलिए लिखित निर्णय और उसमें बताया गया उपाय तुरंत देखना चाहिए।