तिमोर-लेस्ते में श्रम बाज़ार

2022 की जनगणना ने श्रम-बल को 15 वर्ष और उससे अधिक आयु के उन लोगों के रूप में मापा जो काम कर रहे थे या काम खोज रहे थे। रोजगार-से-जनसंख्या अनुपात 34.9% और बेरोज़गारी दर 2.9% थी। पुरुषों की श्रम-बल भागीदारी दर 41.9% और रोजगार-से-जनसंख्या अनुपात 40.7% था; महिलाओं के संबंधित आँकड़े 29.7% और 28.8% थे। युवाओं की भागीदारी 16.7% थी। 2025 में 15 से 24 वर्ष के 30.5% लोग न रोजगार, न शिक्षा और न प्रशिक्षण में थे; इसे सामान्यतः NEET कहा जाता है। 2021 Labour Force Survey में भागीदारी 30.5%, रोजगार 28.9%, बेरोज़गारी 5.1% और श्रम का अपर्याप्त उपयोग 28.9% दर्ज हुआ। इसकी विधियाँ और परिभाषाएँ 2022 की जनगणना से सीधे तुलनीय नहीं हैं, इसलिए इन्हें एक सतत श्रृंखला नहीं मानना चाहिए। कृषि, वानिकी और मत्स्य पालन में सबसे अधिक लोग काम करते हैं। 25 से 54 वर्ष के लोगों में थोक और खुदरा व्यापार रोजगार का 21.8% था। विनिर्माण, निर्माण और खनन प्रत्येक बताए गए आयु समूहों में अधिकतम 2.2% थे। 2021 में दर्ज गतिविधियों में अनाज 15.2%, गैर-विशेषीकृत खाद्य खुदरा 12.9%, सार्वजनिक प्रशासन 10.3%, सब्जियाँ, खरबूजे, जड़ें और कंद 6.0%, और भवन निर्माण 5.8% थे। ये आँकड़े ऐसे श्रम बाज़ार को दर्शाते हैं जो व्यापक औद्योगिक आधार के बजाय प्राथमिक उत्पादन, छोटे पैमाने के व्यापार और सार्वजनिक रोजगार पर केंद्रित है। काम की व्यवस्थाएँ भी असमान हैं। 2022 की जनगणना में 65% कामगार स्व-रोज़गार में दर्ज हुए। 25 से 54 वर्ष के लोगों में कर्मचारी महिलाओं का 27.3% और पुरुषों का 43.4% थे। 2021 सर्वेक्षण में 48.3% वेतनभोगी कर्मचारी, 35.1% अपने खाते पर काम करने वाले और 15.3% योगदान देने वाले पारिवारिक कामगार थे। महिलाओं के कमजोर स्थिति वाले काम में होने की संभावना अधिक थी: सभी महिलाओं में दर 67.3% और ग्रामीण महिलाओं में 75.3% थी। सर्वेक्षण में अनुमान था कि सभी कामगारों में 38.6% अनौपचारिक क्षेत्र में थे, जिनमें महिलाएँ 45.7%, पुरुष 33.9% और युवा कामगार 55.3% थे। प्राथमिक शिक्षा या उससे कम वाले कामगारों में अनौपचारिक क्षेत्र रोजगार 53.1% और तृतीयक शिक्षा वाले लोगों में 8.2% था। एक अलग माप के अनुसार कृषि रोजगार का 93.6%, औद्योगिक रोजगार का 71.8% और सेवा रोजगार का 36.3% औपचारिक क्षेत्र से बाहर था; इन मापों की परिभाषाएँ अलग हैं और इन्हें परस्पर विनिमेय नहीं माना जा सकता। स्थान काम तक पहुँच पर बड़ा असर डालता है। Liquica और Oe-Cusse में रोजगार-से-जनसंख्या अनुपात कम-से-कम 40% था, जबकि Lautem और Ermera में 30% से कम। ग्रामीण इलाकों में 400,446 लोग, यानी 15 वर्ष और उससे अधिक आयु की ग्रामीण आबादी का 71.4%, श्रम-बल से बाहर थे। 15 वर्ष और उससे अधिक आयु के लगभग 80% लोग हमेशा उसी Suco में रहे थे, जो काम के लिए नगरपालिकाओं के बीच सीमित आवाजाही दर्शाता है। गैर-पेट्रोलियम व्यावसायिक रोजगार 2024 में लगभग 66,000 नौकरियों तक पहुँचा, जो 2021 से 27.6% अधिक था; लेकिन इनमें 80% से अधिक दिली में थे, विशेषकर खुदरा और निर्माण में। दिली का औसत वेतन अन्य नगरपालिकाओं से लगभग 2.5 गुना अधिक था। शिक्षा बड़ा विभाजनकारी कारक है। 2022 में कामकाजी आयु की 54.9% आबादी ने प्राथमिक शिक्षा या उससे कम पूरी की थी, और 85.5% ने निम्न माध्यमिक शिक्षा या उससे कम। पुरुषों की तुलना में महिलाओं में कभी स्कूल न जाने की संभावना अधिक थी: 33.7% बनाम 28.8%। ग्रामीण इलाकों में 38.6% ने शिक्षा नहीं पाई थी और केवल 0.6% ने स्नातक या उससे अधिक डिग्री ली थी। विकलांगता वाले कम-से-कम 87.5% लोगों ने प्राथमिक शिक्षा पूरी नहीं की थी। 2021 के श्रम-बल में प्राथमिक से कम शिक्षा या बिना स्कूली शिक्षा वाले 30.7% थे, जबकि तृतीयक शिक्षा वाले 16.8% थे। औपचारिक प्रशिक्षण और नौकरी मिलान सेवाएँ मौजूद हैं, लेकिन पूरे देश में समान रूप से उपलब्ध नहीं हैं। व्यावसायिक प्रशिक्षण और रोजगार नीति का राज्य सचिवालय, जिसे SEFOPE कहा जाता है, रोजगार नीति, प्रशिक्षण और श्रम प्रवासन देखता है। प्रशिक्षण संस्थानों में CNEFP Tibar, CNFP Becora और SENAI शामिल हैं। INDMO दक्षता मानक विकसित करता है और प्रमाणन संभालता है। FEFOP व्यावसायिक और उद्यमिता प्रशिक्षण, सूक्ष्म-ऋण साझेदारी, नौकरी पर प्रशिक्षण और पहली नौकरी सहायता को समर्थन देता है। पात्रता कार्यक्रम पर निर्भर करती है; सभी कार्यक्रमों के लिए कोई विश्वसनीय राष्ट्रीय लागत या अवधि लागू नहीं है। औपचारिक प्रावधान सीमित होने पर समुदाय-आधारित और नियोक्ता-आधारित अनौपचारिक प्रशिक्षण भी कामकाजी रास्ता बना रहता है। SEFOPE का SIMUWEB और Centro de Informacao do Mercado de Trabalho नौकरी मिलान में सहायता करते हैं। नियोक्ता रिक्तियाँ जमा कर सकते हैं, आवेदकों को छाँट सकते हैं और साक्षात्कार कर सकते हैं। नौकरी चाहने वाले प्रोफ़ाइल बना सकते हैं, CV तैयार कर सकते हैं, नौकरियों के लिए आवेदन कर सकते हैं और प्रशिक्षण के लिए पंजीकरण कर सकते हैं। भेदभाव की शिकायत संबंधित प्रणाली से की जा सकती है, लेकिन प्रकाशित जानकारी देशभर में ऑनलाइन पहुँच, मानक शुल्क या सामान्य आवेदन समय-सीमा स्थापित नहीं करती। नगरपालिका रोजगार मार्गदर्शन केंद्रों का पूर्ण देशव्यापी नेटवर्क होने का विश्वसनीय प्रमाण भी नहीं है। वेतन स्थान, क्षेत्र और काम की व्यवस्था के अनुसार बहुत बदलता है। निजी क्षेत्र के लिए राष्ट्रीय न्यूनतम वेतन USD 115 प्रति माह बताया गया है; सार्वजनिक सेवा पर भी यही राशि लागू है। Labour Code No. 4/2012 में सरकारी वेतन निर्धारण और हर दो वर्ष में समीक्षा का प्रावधान था, लेकिन उपलब्ध शोध में देशव्यापी नया निर्धारण प्रमाणित नहीं है। वास्तविक औसत मासिक वेतन 2021 में USD 185 बताया गया, जबकि 2013 में USD 238 था; 2021 से 2024 के बीच नाममात्र वेतन लगभग 3% बढ़ा। क्षेत्र-वार वेतन की कोई विश्वसनीय देशव्यापी तालिका उपलब्ध नहीं है। Labour Code No. 4/2012 कार्यस्थितियों, व्यावसायिक जोखिमों और संबंधित रोजगार विषयों को कवर करता है। SEFOPE और General Labour Inspectorate (IGT) श्रम निरीक्षण संभालते हैं और निरीक्षण, मध्यस्थता, सुलह तथा पंचनिर्णय में सहायता कर सकते हैं। Law No. 12/2016 ने 2017 से INSS के माध्यम से अंशदायी सामाजिक सुरक्षा स्थापित की। नियोक्ताओं को पंजीकरण कर मासिक वेतन घोषणाएँ जमा करनी होती हैं। अनौपचारिक काम में प्रवर्तन सीमित है, जहाँ लिखित व्यवस्था, सामाजिक सुरक्षा पंजीकरण और निरीक्षण औपचारिक रोजगार जैसे तरीके से लागू न हों। सार्वजनिक रोजगार औपचारिक अर्थव्यवस्था का बड़ा हिस्सा है। 2021 में वेतनभोगी रोजगार का लगभग 73% सार्वजनिक क्षेत्र में था और अधिकांश औपचारिक नौकरियाँ वहीं थीं। इसके बाद निजी क्षेत्र की वापसी सेवाओं, निर्माण और खुदरा में सबसे मजबूत रही है। कम उत्पादकता, दिली में केंद्रित वृद्धि, सीमित वित्त, अनिश्चित भूमि स्वामित्व, लॉजिस्टिक्स बाधाएँ और विनियमन व्यापक विस्तार को सीमित करते हैं। विविधीकरण के अवसरों में कृषि, पर्यटन, डिजिटल सेवाएँ और निजी कंपनियाँ शामिल हैं। ASEAN और WTO में तिमोर-लेस्ते का एकीकरण समय के साथ बाज़ार और कौशल के अवसर बढ़ा सकता है, लेकिन पहुँच प्रशिक्षण, व्यावसायिक क्षमता और योग्यता की मान्यता पर निर्भर करेगी। विदेश में रोजगार के रास्ते SEFOPE से जुड़े माध्यमों से उपलब्ध हैं, जिनमें ऑस्ट्रेलिया की PALM योजना, दक्षिण कोरिया की श्रम योजनाएँ और सामाजिक सुरक्षा समझौते वाली पुर्तगाल की श्रम-गतिशीलता व्यवस्थाएँ शामिल हैं। सामान्य रास्ते में चयन या मध्यस्थता, वीज़ा और कार्य परमिट, प्रस्थान-पूर्व प्रशिक्षण, कानूनी तथा सामाजिक सहायता, कामगार सुरक्षा और संभावित वापसी तथा पुनःएकीकरण सहायता शामिल होती है। 2024 के शोध में कौशल मान्यता और लौटने वाले या नए प्रशिक्षित कामगारों को घरेलू अर्थव्यवस्था में समाहित करने की क्षमता में कमियाँ पाई गईं। 2026 में सरकार ने 2028 तक 10,000 तिमोरी कामगारों को ऑस्ट्रेलिया में काम दिलाने का लक्ष्य रखा। Australia–Timor-Leste Labour Mobility and Skills Partnership में चार वर्षों के लिए लगभग USD 50 million, दिली में भर्ती और प्रशिक्षण केंद्र, अंग्रेज़ी प्रशिक्षण और ऑस्ट्रेलिया-मान्यता प्राप्त योग्यताएँ शामिल हैं। लागत, पात्रता और प्रक्रिया अवधि हर कार्यक्रम के अनुसार अलग रहती है। INETL श्रम-बाज़ार आँकड़े तैयार करता है, जिनमें जनगणना, Labour Force Survey और व्यावसायिक गतिविधि आँकड़े शामिल हैं। Ministry of Finance की सांख्यिकीय शासन में भूमिका है। SEFOPE, IGT, INDMO, FEFOP, SERVE और INSS की रोजगार नीति, निरीक्षण, योग्यता, प्रशिक्षण वित्त, व्यवसाय पंजीकरण और सामाजिक सुरक्षा में अलग-अलग जिम्मेदारियाँ हैं। निजी कंपनियाँ और परिवार श्रम की अधिकतर माँग पैदा करते हैं। ये जिम्मेदारियाँ एक केंद्रीकृत प्रणाली नहीं बनातीं, इसलिए प्रशिक्षण, रिक्ति, प्रमाणन, व्यवसाय पंजीकरण, श्रम अधिकार, सामाजिक सुरक्षा या प्रवासन के प्रश्न के अनुसार संबंधित संस्था बदलती है।