दक्षिण सूडान में बेरोज़गारी

दक्षिण सूडान बेरोज़गारी की पुरानी परिभाषा उपयोग करता है: संदर्भ सप्ताह में कोई काम न हो, व्यक्ति सक्रिय रूप से नौकरी खोज रहा हो और काम शुरू करने के लिए उपलब्ध हो। सप्ताह में एक घंटा काम भी रोज़गार में गिना जा सकता है, यदि उससे वेतन, वस्तु के रूप में भुगतान, लाभ, पारिवारिक कारोबार की गतिविधि या निर्वाह उत्पादन मिलता हो। हतोत्साहित नौकरी चाहने वालों, मौसमी कामगारों और बहुत कम काम पाने वाले लोगों को अलग मापा जाता है। विश्व बैंक और ILO ने 2023 के लिए 12.4% बेरोज़गारी दर का मॉडल अनुमान दिया; ऐतिहासिक आँकड़ों की सीधी तुलना नहीं की जा सकती: 2008 की जनगणना में कठोर माप पर 12.6% और युवाओं में 18.5% था; 2019 के शहरी सर्वेक्षण में संकीर्ण माप पर 2.1% और हतोत्साहन शामिल करने पर लगभग 6% था। राष्ट्रीय सांख्यिकी ब्यूरो श्रम-बाज़ार जानकारी अद्यतन कर रहा है और उपलब्ध प्रमाण में कोई मौजूदा राष्ट्रीय प्रत्यक्ष दर प्रकाशित नहीं हुई है। कम उत्पादकता वाला काम, निर्वाह गतिविधि, दिहाड़ी और मौसमी काम कम खुली बेरोज़गारी दर के पीछे गंभीर आय असुरक्षा छिपा सकते हैं। श्रम अधिनियम 2017 की धाराएँ 35 और 36 इच्छुक और सक्षम बेरोज़गार कामगारों तथा रोज़गार बदलना चाहने वालों को जिम्मेदार रोज़गार विनिमय में पंजीकरण का प्रावधान देती हैं। पंजीकरण प्रमाणपत्र निःशुल्क है, अधिकतम तीन दिनों में जारी होना चाहिए और अधिकतम एक वर्ष वैध रहता है। नौकरी चाहने वाला केवल एक रोज़गार विनिमय में पंजीकरण करा सकता है, माँगी गई जानकारी और प्रमाण दे और सही जानकारी दे। नियोक्ता आम तौर पर पंजीकृत नौकरी चाहने वालों का उपयोग करते, विनिमय की अनुमति से रिक्तियाँ प्रकाशित करते और उससे नामांकन लेते हैं। विनिमय उपयुक्त व्यक्ति नामित न करे या संबंधित अवधि समाप्त हो जाए तो 14 कार्य-दिवस बाद नियोक्ता अपने चुने योग्य उम्मीदवार का चयन कर सकता है। पूरे दक्षिण सूडान में रोज़गार विनिमय की व्यावहारिक उपलब्धता और पहुँच स्थापित नहीं है। दक्षिण सूडान श्रम-बाज़ार सूचना प्रणाली (SSLMIS) का उद्देश्य सरकारी श्रम-बाज़ार जानकारी का एक-स्थान मंच होना है। इसकी देशव्यापी पहुँच, सेवाओं के दायरे और पंजीकरण परिणामों की पुष्टि नहीं हुई है। निजी रोज़गार एजेंसी (PEA) को श्रम अधिनियम के तहत श्रम आयुक्त कार्यालय से लाइसेंस चाहिए, जो सामान्यतः अधिकतम दो साल के लिए होता है। दस्तावेज़ देने या पैसे चुकाने से पहले एजेंसी का लाइसेंस और शर्तें जाँचें; नौकरी चाहने वाले से शुल्क, पूरी एजेंसी सूची और राष्ट्रीय पहुँच की पुष्टि नहीं हुई है। बिना लाइसेंस भर्ती से धोखाधड़ी और सुरक्षा जोखिम बढ़ते हैं। दक्षिण सूडान में परिभाषित आवेदन प्रक्रिया, प्रतीक्षा अवधि, राशि, अवधि, नौकरी-खोज दायित्व, उपयुक्तता जाँच, दंड प्रणाली या अपील प्रक्रिया वाली राष्ट्रीय बेरोज़गारी बीमा योजना या सार्वभौमिक बेरोज़गारी नकद लाभ का प्रमाण नहीं है। श्रम मंत्रालय और दक्षिण सूडान सामाजिक बीमा निधि के पास पंजीकरण, अंशदान, पेंशन और मुआवज़े जैसे क्षेत्रों की औपचारिक जिम्मेदारियाँ हैं, लेकिन उपलब्ध प्रमाण में चालू बेरोज़गारी भुगतान स्थापित नहीं है। राष्ट्रीय सामाजिक बीमा निधि अधिनियम 2023 मौजूद है, लेकिन व्यवहार में सार्वभौमिक रूप से उपलब्ध बेरोज़गारी लाभ का दस्तावेज़ीकरण नहीं करता। आय सहायता मुख्यतः कार्यक्रम-आधारित और अनौपचारिक है। सामाजिक-आर्थिक अवसरों के लिए दक्षिण सूडान उत्पादक सुरक्षा-जाल कार्यक्रम, जिसे SNSOP या Shabaka Meisha कहते हैं, कृषि और खाद्य सुरक्षा मंत्रालय, लिंग तथा बाल एवं सामाजिक कल्याण मंत्रालय और कार्यान्वयन साझेदारों के माध्यम से नकद हस्तांतरण तथा पूरक सामाजिक उपाय जोड़ता है। इसके श्रम-गहन सार्वजनिक कार्य और प्रत्यक्ष आय सहायता घटक केवल बेरोज़गारी की स्थिति नहीं, बल्कि गरीब या जोखिमग्रस्त परिवारों को लक्षित करते हैं। पहुँच आम तौर पर काउंटी स्तर पर चयन, सामुदायिक जुटाव और सत्यापन, लाभार्थी सूची, बायोमेट्रिक जाँच, भुगतान प्रक्रिया तथा स्थानीय अपील या शिकायत माध्यमों पर निर्भर है। भागीदारी शुल्क का प्रमाण नहीं मिला, लेकिन समय, भुगतान व्यवस्था और नकदी निकालने की सुविधा परियोजना तथा काउंटी के अनुसार बदलती है। 2024 में कार्यक्रम के 20 काउंटियों के 157,500 परिवारों तक पहुँचने की रिपोर्ट थी; विश्व बैंक के बाद के अवलोकन में 156,142 परिवारों को आय सहायता, जिनमें 78% महिला-प्रधान परिवार थे, 1,266 नौकरियों में 24.4 मिलियन कार्य-दिवस तथा 92,495 परिवारों को नकद सहायता दर्ज थी। अन्य सहायता की पात्रता सीमित है। आवील ईस्ट में UNICEF नकद-प्लस सहायता के तहत 1,626 गर्भवती या स्तनपान कराने वाली महिलाओं और दो वर्ष से कम आयु के बच्चों की देखभाल करने वालों को छह महीने में दो भुगतान मिले। 2025 में रुवेंग में एक कार्यक्रम ने एक साल तक लगभग 41 अमेरिकी डॉलर प्रति माह से 1,200 परिवारों की सहायता की रिपोर्ट दी। ये कार्यक्रम बेरोज़गारी लाभ नहीं हैं और काम न होने वाले हर व्यक्ति का सामान्य अधिकार नहीं माने जा सकते। परिवार और समुदाय की सहायता, दिहाड़ी काम, निर्वाह खेती या पशुपालन, मौसमी काम, छोटा व्यापार, अपना कारोबार, बचत और ऋण समूह तथा मानवीय नकद सहायता अक्सर व्यावहारिक आय का सहारा देते हैं। उनकी कानूनी सुरक्षा, भरोसेमंदी और पूर्वानुमेयता शहरी तथा ग्रामीण क्षेत्रों और राज्यों तथा काउंटियों के बीच काफी बदलती है। विस्थापित लोगों और शरणार्थियों को पंजीकरण और कार्यक्रम भागीदारी तक कम पहुँच हो सकती है। नौकरी समाप्त होने से पहले लागू नियमों के जरिए भी आय-हानि सँभाली जा सकती है। समाप्ति पर कम से कम एक वर्ष की सेवा के बाद नोटिस कम से कम एक महीना, छह महीने से एक वर्ष से कम पर दो सप्ताह और छह महीने से कम पर एक सप्ताह होता है। निश्चित-अवधि या कार्य-अनुबंध अवधि पूरी होने या काम पूरा होने पर समाप्त होता है। तीन महीने में कम से कम दस कर्मचारियों की सामूहिक छँटनी में श्रम मंत्रालय को कम से कम दो महीने पहले सूचना चाहिए और पंजीकृत ट्रेड यूनियन को कम से कम 30 दिन पहले सूचना चाहिए। कम से कम एक वर्ष निरंतर सेवा के बाद हर पूरे सेवा-वर्ष पर दो सप्ताह के वेतन के बराबर छँटनी भुगतान है। कम से कम छह महीने बाद सामान्य छँटनी भुगतान केवल कानून में परिभाषित मामलों में मिलता है और गणना बातचीत के अधीन हो सकती है। नौकरी खोने से लगातार मिलने वाला राष्ट्रीय प्रतिस्थापन भुगतान नहीं बनता। बकाया वेतन और अन्य अनुबंधीय दावे नौकरी समाप्त होने के बाद भी लागू रह सकते हैं। कामगार अनुचित समाप्ति या दूसरे रोज़गार विवाद की शिकायत श्रम आयुक्त या संबंधित सुलह, मध्यस्थता और पंचाट आयोग को दे सकता है। सुलह का लक्ष्य शिकायत को 30 दिनों में सुलझाना है; पंचाट के लिए आम तौर पर पक्षों की सहमति चाहिए और इसे 90 दिनों के भीतर होना चाहिए। अनसुलझा मामला श्रम न्यायालय जा सकता है; संभावित उपायों में बहाली, पुनर्नियोजन, खोया वेतन या न्यायालय द्वारा तय मुआवज़ा शामिल हैं। लागत और समय मामले तथा जिम्मेदार कार्यालय पर निर्भर है। काम पर वापसी में रोज़गार विनिमय, SSLMIS, लाइसेंस प्राप्त PEA, नियोक्ता से सीधा संपर्क, अल्पकालिक सार्वजनिक कार्य, सुरक्षा-जाल कार्यक्रम, बचत समूह, छोटा व्यापार, कृषि या पशुपालन शामिल हो सकते हैं। व्यावसायिक प्रशिक्षण और कारोबार विकास प्रदाता बदलाव में मदद कर सकते हैं, लेकिन स्वतः प्रशिक्षण स्थान, नौकरी नियुक्ति या पुनः प्रवेश भुगतान का प्रमाण नहीं है। सबसे अच्छा विकल्प स्थान, सुरक्षा, दस्तावेज़, आवागमन, कौशल, घरेलू जरूरतों और औपचारिक या अनौपचारिक काम की उपलब्धता पर निर्भर करता है। पंजीकरण, कार्यक्रम चयन और एजेंसी सत्यापन को एक राष्ट्रीय बेरोज़गारी प्रणाली के बजाय अलग प्रक्रियाएँ समझें।