दक्षिण सूडान में रोज़गार

दक्षिण सूडान के रोज़गार बाज़ार में औपचारिक सरकारी और निजी नौकरियों के साथ बहुत बड़ा अनौपचारिक क्षेत्र भी है। अनुमान है कि लगभग 80% आबादी कम उत्पादकता वाली निर्वाह खेती या पशुपालन पर निर्भर है; अनौपचारिक काम में अपना व्यापार, घरेलू काम, दिहाड़ी मज़दूरी और छोटे कारोबार भी शामिल हैं। सेवाओं का कुल रोज़गार में लगभग 20.5% हिस्सा है। तेल उत्पादन में बहुत पूँजी लगती है और इससे अपेक्षाकृत कम औपचारिक नौकरियाँ बनती हैं। ग्रामीण काम अक्सर कृषि, मौसमी गतिविधि या स्वरोज़गार का होता है; शहरी काम में सेवाएँ, सार्वजनिक प्रशासन, व्यापार और छोटे या मध्यम कारोबार अधिक होते हैं। महिलाएँ, युवा, आंतरिक रूप से विस्थापित लोग और प्रवासी कामगार अनौपचारिक काम में अनुपात से अधिक हैं, हालाँकि राष्ट्रीय आँकड़े बिखरे हुए और पुराने हैं। औपचारिक रोज़गार सरकारी या निजी हो सकता है और उसमें अनिश्चित अवधि, निश्चित अवधि या कार्य-आधारित अनुबंध हो सकता है। अनुबंध मौखिक या लिखित हो सकता है, लेकिन नियोक्ता को भूमिका, अवधि, वेतन, नोटिस व्यवस्था, कल्याण की शर्तें और जहाँ लागू हो प्रत्यावर्तन की व्यवस्था ऐसी भाषा में बतानी चाहिए जिसे कामगार समझ सके। यदि कामगार को साक्षरता या भाषा की कठिनाई हो, तो शर्तें गवाह के सामने समझाई जानी चाहिए। परिवीक्षा अवधि अधिकतम तीन महीने हो सकती है। बताए गए नियम के तहत निश्चित-अवधि व्यवस्था दो साल जारी रहने पर अनिश्चित अवधि का रोज़गार बन जाती है। श्रम विनियम 2023 आकस्मिक काम को साल में अधिकतम 90 दिनों के अस्थायी काम के रूप में परिभाषित करते हैं। इंटर्नशिप अधिकतम तीन महीने की हो सकती है, एक बार बढ़ाई जा सकती है और कुल अवधि छह महीने से अधिक नहीं हो सकती; प्रोत्साहन राशि मिलने से अपने-आप कर्मचारी का दर्जा नहीं बनता। स्वयंसेवी या प्रोत्साहन-आधारित जुड़ाव वेतन वाले रोज़गार के समान नहीं है। रोज़गार विनिमय में नौकरी चाहने वालों के पंजीकरण का कानूनी प्रावधान है और इसकी निगरानी श्रम आयुक्त करता है। पंजीकरण निःशुल्क है और पहचान तथा योग्यता का प्रमाण चाहिए; प्रमाणपत्र अधिकतम तीन कार्य-दिवस में जारी होना चाहिए और अधिकतम एक वर्ष तक वैध रहता है। नौकरी चाहने वाला केवल एक रोज़गार विनिमय में पंजीकरण करा सकता है। नियोक्ताओं को विनिमय के माध्यम से रिक्ति प्रकाशित करने से पहले आम तौर पर लिखित अनुमति लेनी होती है; विनिमय उम्मीदवार नामित कर सकता है। उपयुक्त नामांकन के बिना 14 कार्य-दिवस बीतने पर नियोक्ता नियमों में दी गई वैकल्पिक प्रक्रिया अपना सकता है। देशव्यापी मौजूदा संचालन की पूरी पुष्टि नहीं है: उपलब्ध रिपोर्टिंग में जुबा रोज़गार सेवा केंद्र कार्यरत दर्ज है, जबकि सरकारी SSLMIS श्रम-बाज़ार सूचना पोर्टल की मौजूदा रिक्ति और मिलान सेवाओं की पुष्टि नहीं है। इसलिए व्यक्तिगत संपर्क-जाल, बाज़ारों, सामुदायिक संगठनों, गैर-सरकारी संगठनों और ठेकेदारों के माध्यम से अनौपचारिक नौकरी खोज व्यवहार में महत्वपूर्ण है। निजी रोज़गार एजेंसी को लाइसेंस, पंजीकरण और प्रदर्शित लाइसेंस चाहिए; लाइसेंस दो साल के लिए वैध होता है और किसी आवेदन शुल्क की विश्वसनीय पुष्टि नहीं है। श्रम अधिनियम आवेदकों और कर्मचारियों को नस्ल, जनजाति, मूल-स्थान, राष्ट्रीयता, रंग, लिंग, गर्भावस्था या प्रसव, वैवाहिक स्थिति, पारिवारिक जिम्मेदारियों, उम्र, धर्म, राजनीतिक विचार, विकलांगता, स्वास्थ्य या HIV स्थिति तथा यूनियन गतिविधि सहित कई आधारों पर भेदभाव से बचाता है। यह समान मूल्य के काम के लिए समान वेतन, यूनियन में शामिल होने की स्वतंत्रता और यौन उत्पीड़न तथा जबरन श्रम पर रोक देता है। 12 वर्ष की उम्र से हल्का काम तभी किया जा सकता है जब वह हानिकारक न हो; नियम 14 वर्ष से सबसे खराब प्रकार के बाल श्रम पर रोक लगाते हैं। CMP और ILO ने 14 से 18 वर्ष की उम्र पर नियमों में टकराव की पहचान की है। श्रम अधिनियम सामान्यतः नियोक्ताओं और कर्मचारियों पर लागू होता है, लेकिन सेना, संगठित बलों, राष्ट्रीय सुरक्षा सेवा, न्यायाधीशों, सरकारी कानूनी सलाहकारों, राजनयिक सेवा और संवैधानिक पदाधिकारियों को बाहर रखता है। सिविल सेवा अधिनियम सरकारी कर्मचारियों को अधिक अनुकूल नियम दे सकता है। वेतन का भुगतान वैध मुद्रा में होना चाहिए। प्रति घंटा या दैनिक वेतन संबंधित अवधि के अंत में, मासिक वेतन महीने के अंत तक और कार्य-आधारित भुगतान काम पूरा होने पर देय है। हर भुगतान के समय नियोक्ता को लिखित वेतन विवरण देना चाहिए। कानूनी कटौतियों में कर, न्यायालय आदेश, पेंशन, किराया, अग्रिम, प्रमाणित नुकसान और यूनियन शुल्क शामिल हो सकते हैं, लेकिन लागू नियम के अनुसार कर और न्यायालय कटौतियों को छोड़कर कटौतियाँ पारिश्रमिक के 20% या 30% तक सीमित हैं। नियोक्ता औज़ारों या व्यक्तिगत सुरक्षा उपकरणों की लागत वेतन से नहीं काट सकता। अंतिम भुगतान 30 दिनों के भीतर पूरा होना चाहिए। श्रम सलाहकार परिषद बुनियादी आवश्यकताओं, जीवन-यापन लागत और उत्पादकता जैसे कारकों के आधार पर न्यूनतम वेतन के स्तर सुझाती है और अधिकतम दो वर्ष के अंतराल पर उनकी समीक्षा करनी चाहिए, लेकिन वर्तमान राष्ट्रीय न्यूनतम वेतन दर की विश्वसनीय पुष्टि नहीं है। सामान्य काम का समय प्रतिदिन आठ घंटे और प्रति सप्ताह 40 घंटे तक सीमित है। पाली वाले काम में तीन सप्ताह के दौरान औसत अधिकतम 40 घंटे है। सहमति से किया गया अतिरिक्त काम प्रतिदिन तीन घंटे या प्रति सप्ताह दस घंटे से अधिक हो सकता है; सामान्य वेतन का 1.5 गुना, या साप्ताहिक विश्राम-दिन पर दोगुना भुगतान मिलता है। पाँच घंटे से अधिक काम के बाद कम से कम एक घंटे का सवेतन विराम मिलता है। साप्ताहिक विश्राम लगातार कम से कम 24 घंटे होना चाहिए। सवेतन वार्षिक छुट्टी: एक से तीन वर्ष से कम सेवा के बाद 21 कार्य-दिवस, तीन से 15 वर्ष से कम पर 25 दिन, और 15 वर्ष या अधिक पर 30 दिन। बीमारी की छुट्टी में सालाना 12 दिन का पूरा वेतन मिलता है। मातृत्व अवकाश में पूरे वेतन पर 90 दिन तथा स्तनपान के लिए 45 दिन का अवकाश या आधे दिन का काम शामिल है; पितृत्व अवकाश में पूरे वेतन पर दो सप्ताह हैं। कम से कम तीन महीने की सेवा के बाद सालाना अधिकतम तीन दिन की पारिवारिक आपातकालीन छुट्टी मिल सकती है। नियोक्ता की व्यावसायिक सुरक्षा जिम्मेदारियों में जोखिम आकलन, सुरक्षित कार्यस्थल, प्रशिक्षण, साफ़ पेयजल, व्यक्तिगत सुरक्षा उपकरण और कार्यस्थल सुरक्षा नीति शामिल हैं। व्यवहार में प्रवर्तन क्षमता कमज़ोर है। नोटिस अवधि: कम से कम एक वर्ष की सेवा पर एक महीना, छह महीने से एक वर्ष से कम पर दो सप्ताह, और छह महीने से कम पर एक सप्ताह। निश्चित अवधि या कार्य बिना नोटिस के समाप्त होता है; गंभीर कदाचार पर बिना नोटिस बर्खास्तगी हो सकती है। अन्य आधारों में काम करने में अक्षमता, चेतावनी और जवाब देने के अवसर के बाद बार-बार खराब प्रदर्शन, तथा परिचालन परिवर्तन शामिल हैं। नियोक्ता को कारण लिखित में देना चाहिए। भेदभाव, यूनियन गतिविधि, शिकायत या परिवाद, वैध अनुपस्थिति या वैधानिक अधिकारों के दावे के आधार पर बर्खास्तगी गैरकानूनी है। छँटनी के लिए परामर्श और नोटिस समाप्ति से कम से कम 30 दिन पहले शुरू होना चाहिए। कम से कम एक वर्ष सेवा के बाद प्रत्येक पूरे वर्ष पर दो सप्ताह के वेतन के बराबर छँटनी भुगतान मिल सकता है। कम से कम छह महीने बाद अनुचित बर्खास्तगी, मृत्यु, अक्षमता, नियोक्ता की मृत्यु या दिवालियापन में भी सामान्य छँटनी भुगतान बन सकता है; गणना बातचीत के अधीन हो सकती है। अलग ग्रेच्युटी एक वर्ष के बाद लागू होती है: पहले दस वर्षों के लिए हर वर्ष एक महीने का सकल वेतन, दस वर्ष से ऊपर हर वर्ष 1.5 महीने, और 15 वर्ष से ऊपर के वर्षों के लिए 1.75 महीने, अधिकतम 36 महीने तक। समाप्ति विवाद 30 दिनों के भीतर निःशुल्क सुलह के लिए CCMA को लिखित रूप में दिया जा सकता है; प्रमाणपत्र के बाद अगले 30 दिनों में दायर होने पर श्रम न्यायालय मामला सुन सकता है। श्रम मंत्रालय रोज़गार मानक बनाता और लागू करता है। श्रम निरीक्षक अनुपालन जाँचते हैं, राज्य श्रम कार्यालय अपने अधिकार क्षेत्र के कार्य करते हैं, और लोक सेवा तथा मानव संसाधन विकास मंत्रालय सिविल सेवा के रोज़गार मामलों को देखता है। CCMA सुलह, मध्यस्थता और पंचाट देता है, जबकि श्रम न्यायालय विवादों का निर्णय करता है। श्रम सलाहकार परिषद वेतन पर सलाह देती है। SSWTUF और EASS सामाजिक साझेदारों के हितों का प्रतिनिधित्व करते हैं। NBS और SSLMIS श्रम-बाज़ार जानकारी देते हैं। NSIF अधिनियम 2023 ने औपचारिक सामाजिक बीमा ढाँचा बनाया, लेकिन संचालन और अंशदान व्यवहार की पर्याप्त पुष्टि नहीं हुई है; अनौपचारिक कामगारों के पास अक्सर दस्तावेज़ी लाभ, वेतन पर्ची, सामाजिक बीमा या प्रभावी शिकायत निवारण नहीं होता। विदेशी कामगारों को सामान्यतः वैध कार्य-अनुमति और श्रम आयुक्त से स्वीकृत अनुबंध चाहिए; नियोक्ता को दिखाना होता है कि आवश्यक स्थानीय कौशल उपलब्ध नहीं हैं। नियम बिक्री, फेरी, ड्राइविंग, कार्यालय सहायक और अन्य शारीरिक श्रम के काम दक्षिण सूडानी नागरिकों के लिए आरक्षित रखते हैं। वे कम से कम 80% प्रबंधन पदों पर दक्षिण सूडानी नागरिकों को प्राथमिकता भी देते हैं। कार्य-अनुमति शुल्क और प्रसंस्करण समय की विश्वसनीय पुष्टि नहीं हुई है, जबकि 2025 और 2026 में श्रम मंत्रालय के संकेत कड़े अनुपालन प्रवर्तन की ओर हैं। कई प्रवासी कामगार अनौपचारिक क्षेत्र में रहते हैं। विदेश में काम करने वाले दक्षिण सूडानी नागरिकों से राष्ट्रीय श्रम आयुक्त के साथ पंजीकरण की अपेक्षा है। राज्य के स्तर पर पहुँच और प्रवर्तन अलग हो सकते हैं, लेकिन देशव्यापी दायरे में राज्य-विशिष्ट अंतर का विश्वसनीय प्रमाण नहीं है।