फ़िजी में श्रम बाज़ार

रोज़गार एवं बेरोज़गारी सर्वेक्षण (Employment & Unemployment Survey, EUS) 2023–24/2024 में 12 महीने की अवधि, लगभग 6,000 परिवार और फ़िजी के चारों प्रभागों के करीब 600 गणना क्षेत्र शामिल हैं, जिनमें समुद्री क्षेत्र भी हैं। यह अंतरराष्ट्रीय श्रम सांख्यिकीविदों के 19वें और 21वें अंतरराष्ट्रीय सम्मेलन के अद्यतन मानकों का उपयोग करता है, इसलिए इसके नतीजों की 2015–16 के सर्वेक्षण से सीधे तुलना नहीं की जा सकती। 15 वर्ष और उससे अधिक आयु के लोगों में 314,898 श्रमबल में थे और श्रमबल भागीदारी दर (LFPR) 51.2% थी। श्रमबल में रोज़गार प्राप्त और बेरोज़गार वे लोग शामिल होते हैं जो काम के लिए उपलब्ध हैं और काम खोज रहे हैं। अन्य 299,933 लोग श्रमबल से बाहर थे। सर्वेक्षण में 18,073 बेरोज़गार लोग दर्ज हुए, जबकि श्रमबल के कम उपयोग का व्यापक LU4 माप 12.5% था। श्रमबल से बाहर खाद्य पदार्थों का निर्वाह उत्पादन करने वाले 102,106 लोग थे; निर्वाह उत्पादन के सभी रूपों में 233,842 लोग लगे थे। इससे पता चलता है कि फ़िजी में आजीविका के हर रूप को वेतन वाले रोज़गार के आँकड़े नहीं दर्शाते। 57.6% कामगार सेवाओं में, 23.3% कृषि, वानिकी और मत्स्य पालन में तथा 14.5% उद्योग में रोज़गार प्राप्त थे। थोक और खुदरा व्यापार में कुल रोज़गार का 19.9%, अन्य सेवाओं में 19.3%, आवास और खाद्य सेवाओं में 7.4%, विनिर्माण में 6.5%, निर्माण में 6.3%, शिक्षा में 5.9% और लोक प्रशासन तथा रक्षा में 5.3% हिस्सा था। ये आँकड़े रोज़गार की संरचना बताते हैं, रिक्तियों की गारंटी नहीं। पर्यटन, खुदरा व्यापार, सार्वजनिक सेवाएँ, शिक्षा और निर्माण ऐसे क्षेत्र हैं जहाँ औपचारिक माँग दिखाई देती है; वहीं कृषि, वानिकी और मत्स्य पालन आजीविका तथा अनौपचारिक काम के लिए अहम बने हुए हैं। मध्य प्रभाग में 131,956 और पश्चिमी प्रभाग में 119,017 लोग रोज़गार प्राप्त थे; उत्तरी प्रभाग में यह संख्या 33,413 और पूर्वी प्रभाग में 12,439 थी। वेतनभोगी रोज़गार का हिस्सा मध्य में 72.4%, पश्चिम में 63.1%, उत्तर में 50.2% और पूर्व में 28.6% था। पूर्व में स्वयं के खाते पर काम करने वालों का हिस्सा 62.2% था। ग्रामीण और समुद्री समुदाय आम तौर पर स्वरोज़गार तथा निर्वाह गतिविधियों पर अधिक निर्भर हैं और उन्हें परिवहन तथा बाज़ार तक पहुँच में बड़ी बाधाओं का सामना करना पड़ता है। सुवा और नादी में औपचारिक माँग का बड़ा हिस्सा केंद्रित है, लेकिन किसी रिक्ति का वहाँ होना यात्रा, स्थानांतरण या सेवाओं तक अनियमित पहुँच की लागत कम नहीं करता। पुरुषों की LFPR 65.7% और महिलाओं की 36.2% थी। बेरोज़गारी दर पुरुषों के लिए 4.9% और महिलाओं के लिए 7.4% थी; LU4 पुरुषों में 9.9% और महिलाओं में 16.9% था। बिना वेतन देखभाल का काम और अनौपचारिक काम महिलाओं की वेतन वाले रोज़गार तक पहुँच में बड़ी बाधाएँ हैं। 15–24 वर्ष के युवाओं की बेरोज़गारी दर 18.3% थी। 15–35 वर्ष की आयु के लिए फ़िजी के राष्ट्रीय NEET माप में 67,924 लोग, यानी 26.6%, शामिल थे; यह दर महिलाओं में 39.4% और पुरुषों में 14.8% थी। 15–24 वर्ष के लिए संयुक्त राष्ट्र का NEET माप 23.7% था; पूर्वी प्रभाग में दर 42.8%, उत्तरी में 26.1%, पश्चिमी में 24.2% और मध्य में 21.0% थी। iTaukei लोगों में LFPR 51.4% और बेरोज़गारी 6.5% थी; Indo-Fijian लोगों में ये आँकड़े क्रमशः 51.4% और 4.5% थे; अन्य समूहों में 45.9% और 5.6% थे। कामगारों में कर्मचारी 57.0%, नियोक्ता 3.1%, स्वयं के खाते पर काम करने वाले 23.7% और योगदान देने वाले पारिवारिक कामगार 1.1% थे। कर्मचारियों में 68.5% के रोज़गार संबंध स्थायी, 15.7% के निश्चित अवधि के और 12.3% के अल्पकालिक या आकस्मिक थे। EUS अनौपचारिक क्षेत्र और अनौपचारिक रोज़गार में अंतर करता है: 41.9% कामगार अनौपचारिक रोज़गार में थे, जबकि अनौपचारिक क्षेत्र में 97,654 लोग, यानी कुल रोज़गार के 33%, शामिल थे। अनौपचारिक काम कृषि, वानिकी और मत्स्य पालन तथा पूर्वी, उत्तरी और ग्रामीण क्षेत्रों में विशेष रूप से आम है। औपचारिक रिक्तियाँ कम होने पर इससे आय मिल सकती है, लेकिन आम तौर पर कम अनुमानित कमाई और औपचारिक सुरक्षा तक कम पहुँच मिलती है। श्रमबल में 69.8% लोगों की शिक्षा माध्यमिक, 25.6% की तृतीयक और 4.2% की प्राथमिक स्तर की थी। पुरुषों के 22.0% की तुलना में महिलाओं में तृतीयक शिक्षा प्राप्त लोगों का हिस्सा अधिक, 32.4%, था। फ़िजी राष्ट्रीय विश्वविद्यालय और राष्ट्रीय प्रशिक्षण एवं उत्पादकता केंद्र तकनीकी और व्यावसायिक शिक्षा एवं प्रशिक्षण (Technical and Vocational Education and Training, TVET) को बढ़ावा देते हैं। इसमें छोटे पाठ्यक्रम, प्रशिक्षुता और व्यापार-कौशल परीक्षण शामिल हैं। राष्ट्रीय योग्यता ढाँचा प्रमाणपत्रों, डिप्लोमा और डिग्रियों को एक-दूसरे से जोड़ता है, जबकि राष्ट्रीय व्यापार परीक्षण योजना में 29 व्यवसाय शामिल हैं। इसमें न्यूनतम औपचारिक स्कूली योग्यता की शर्त नहीं है, लेकिन आवेदकों को संबंधित व्यावहारिक और तकनीकी ज्ञान चाहिए। कार्यक्रम में प्रवेश और शुल्क पाठ्यक्रम तथा उपलब्ध वित्तपोषण पर निर्भर करते हैं; फ़िजी में निःशुल्क प्रशिक्षण का कोई सामान्य अधिकार नहीं है। रोज़गार, उत्पादकता और कार्यस्थल संबंध मंत्रालय (Ministry of Employment, Productivity and Workplace Relations, MEPWR) के अधीन राष्ट्रीय रोज़गार केंद्र (National Employment Centre, NEC) देशभर में रोज़गार सृजन के लिए एक ही स्थान पर सेवाएँ देता है। इसमें पंजीकरण, परामर्श, जीवन और रोज़गार कौशल, उद्यमिता सहायता, काम पर नियुक्ति, कार्य-अनुभव, स्वयंसेवा के अवसर और स्थानीय या विदेश में काम के रास्ते शामिल हैं। NEC की स्थानीय रोज़गार पंजीकरण प्रणाली 1 फ़रवरी 2026 को शुरू हुई और मिलान, श्रम बाज़ार के आँकड़ों तथा कौशल-अंतराल संबंधी काम में सहायता करती है। पंजीकरण में व्यक्ति की प्रोफ़ाइल, योग्यता और अनुभव दर्ज होते हैं, लेकिन काम पर नियुक्ति की गारंटी नहीं होती। उपलब्ध शोध में आधिकारिक पहुँच शुल्क का उल्लेख नहीं था; अवैध भर्ती एजेंटों से बचना चाहिए। राष्ट्रीय न्यूनतम वेतन 1 अप्रैल 2025 से FJD 5.00 प्रति घंटा रहा है; इससे पहले 1 अगस्त 2024 से दर FJD 4.50 थी। दस क्षेत्रों के लिए क्षेत्रक-विशिष्ट वेतन दरें भी हैं; इनमें से प्रत्येक में दो चरणों में FJD 0.50 की वृद्धि हुई। 1 अप्रैल 2025 से लागू दरों के उदाहरणों में खुदरा कैशियर के लिए FJD 5.44 प्रति घंटा और निर्माण फोरमैन के लिए FJD 7.54 शामिल हैं। EUS में कर्मचारियों की औसत कमाई FJD 1,392 प्रति माह दर्ज हुई; पुरुषों के लिए FJD 1,403 और महिलाओं के लिए FJD 1,375 थी। औपचारिक क्षेत्र में औसत कमाई पुरुषों के लिए लगभग FJD 1,444 और महिलाओं के लिए FJD 1,431 थी; कृषि रोज़गार में लगभग FJD 846, शिक्षा में FJD 1,641 और लोक प्रशासन तथा रक्षा में FJD 1,662 थी। अनौपचारिक और घरेलू क्षेत्र की कमाई इससे काफ़ी कम है; वेतन क्षेत्र और लिंग के अनुसार भी बदलता है। फ़िजी का संविधान काम के प्रगतिशील अधिकार और उचित न्यूनतम वेतन को मान्यता देता है। MEPWR रोज़गार संबंध अधिनियम 2007, कार्यस्थल पर स्वास्थ्य और सुरक्षा अधिनियम 1996, राष्ट्रीय रोज़गार केंद्र अधिनियम 2009 और कामगार मुआवज़ा अधिनियम लागू करता है। श्रम मानक, व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य सेवाएँ, मध्यस्थता, रोज़गार संबंध न्यायाधिकरण और त्रिपक्षीय संवाद श्रम बाज़ार के ढाँचे का हिस्सा हैं। रोज़गार संबंध अधिनियम में 2023 के संशोधन ने वित्तीय सेवाओं, दूरसंचार, नागरिक उड्डयन, सार्वजनिक उपयोगिताओं और सार्वजनिक सेवा में संगठन बनाने की स्वतंत्रता का विस्तार किया। प्रस्तावित सुधार, जिनमें रोज़गार संबंध विधेयक और कार्य देखभाल विधेयक के साथ राष्ट्रीय उत्पादकता आयोग शामिल हैं, 2025 के एजेंडे का हिस्सा थे; इन्हें लागू बदलाव नहीं मानना चाहिए। फ़िजी के श्रम बाज़ार में कौशल का बाहर जाना, आबादी का स्थानांतरण और लेखाकारों, इंजीनियरों तथा कुशल कारीगरों की कमी जैसी चुनौतियाँ हैं। संभावित विकास क्षेत्रों में व्यापार-प्रक्रिया आउटसोर्सिंग, कृषि उत्पादों में मूल्यवर्धन, नवीकरणीय ऊर्जा और डिजिटल अर्थव्यवस्था शामिल हैं। फ़िजी के लोग ऑस्ट्रेलिया की प्रशांत ऑस्ट्रेलिया श्रम गतिशीलता योजना (Pacific Australia Labour Mobility scheme, PALM) और न्यूज़ीलैंड की मान्यता प्राप्त मौसमी नियोक्ता योजना (Recognised Seasonal Employer scheme, RSE) के ज़रिये स्वीकृत विदेश में मौसमी काम तलाश सकते हैं। इन सरकार-से-सरकार योजनाओं की तैयारी और भर्ती के लिए NEC फ़िजी का अधिकृत माध्यम है; मई 2025 में लगभग 1,000 फ़िजीवासी न्यूज़ीलैंड की RSE योजना में थे। इन योजनाओं से आय, कौशल और प्रेषण मिल सकते हैं, लेकिन परिवार से अलगाव, कुशल कामगारों का बाहर जाना और भर्ती धोखाधड़ी के जोखिम भी हैं। फ़िजी में काम करने के इच्छुक गैर-नागरिक को आम तौर पर आव्रजन मंत्रालय के माध्यम से, आव्रजन अधिनियम 2003 के तहत, नियोक्ता-प्रायोजित कार्य परमिट लेना होता है। आवेदन में आम तौर पर रोज़गार अनुबंध, चिकित्सीय और पुलिस जाँच तथा जहाँ लागू हो, स्थानीय प्रशिक्षु या प्रशिक्षण व्यवस्था शामिल होती है। आगंतुक परमिट के आधार पर देश के भीतर कार्य परमिट का आवेदन नहीं किया जा सकता। घोषित शुल्क आवेदन के लिए FJD 650.05 और परमिट जारी करने के लिए FJD 185 हैं; प्रक्रिया की अवधि मामले पर निर्भर करती है और अधूरे दस्तावेज़ों के कारण आवेदन अस्वीकृत हो सकता है। अनुबंध के तहत स्वदेश वापसी की ज़िम्मेदारी नियोक्ता की होती है, और नियोक्ता बदलने के लिए आव्रजन विभाग की मंज़ूरी चाहिए। अल्पकालिक परमिट एक वर्ष तक और दीर्घकालिक परमिट आम तौर पर तीन वर्ष तक के होते हैं। यह व्यवस्था स्थानीय कौशल की प्रमाणित ज़रूरत के लिए है और सामान्य स्थानीय नौकरी-मिलान की जगह नहीं लेती।