ब्रुनेई में आव्रजन कानून

मुख्य कानूनी आधार प्रमुख आव्रजन कानून (Immigration Act Cap. 17) है, जिसका 2014 संस्करण B.L.R.O. 2/2023 तक वर्तमान है; इसके साथ Immigration Regulations और Residence Permit Regulations लागू हैं। गृह मंत्रालय (Ministry of Home Affairs) के अधीन Immigration Department (JIPK) और आव्रजन नियंत्रक (Controller of Immigration) वीज़ा, पासपोर्ट तथा निवास परमिट पर निर्णय लेते हैं। शाखा कार्यालय Kuala Belait, Tutong और Temburong में हैं। अनेक निर्णय विवेकाधीन होते हैं और उन पर व्यक्ति-विशिष्ट शर्तें लागू हो सकती हैं। प्रवेश के लिए विदेश मंत्रालय (Ministry of Foreign Affairs) पासपोर्ट और राष्ट्रीयता के आधार पर वीज़ा को A से D श्रेणियों में बाँटता है। श्रेणी के अनुसार वीज़ा, आगमन पर वीज़ा या पहले से वीज़ा जारी कराने की आवश्यकता न हो सकती है। सामाजिक, व्यावसायिक और पेशेवर यात्रा वीज़ा अधिकतम तीन महीने के लिए वैध होते हैं। सामान्य प्रक्रिया में एक से तीन कार्यदिवस लगते हैं; एकल-प्रवेश वीज़ा BND 20 और बहु-प्रवेश वीज़ा तीन महीने से कम वैधता के लिए BND 30 या अधिक अवधि के लिए BND 50 का है। सभी विदेशी नागरिकों को भूमि, वायु या समुद्र से प्रवेश और निकास पहले से इलेक्ट्रॉनिक आगमन पंजीकरण (E-Arrival) के माध्यम से दर्ज करना होता है। यह सेवा निःशुल्क है और इसमें पासपोर्ट, यात्रा तथा आवास की जानकारी दर्ज होती है; आव्रजन जाँच बिंदु से संपर्क किए बिना होने वाला पारगमन अपवाद है। भुगतान वाला या बिना भुगतान का काम करने के लिए यात्रा पास पर्याप्त नहीं है। नियोक्ता या प्रायोजक पहले विदेशी-कर्मी भर्ती लाइसेंस (Foreign Worker Recruitment License), LPA, BUR500 या BUR555, जॉब ऑर्डर (Job Order) और रोजगार एजेंसी का प्रतिनिधि कार्ड (Representative Card) आवेदन करता है। इसके बाद प्रवेश से पहले वीज़ा या कार्य वीज़ा, चिकित्सा जाँच और रोजगार परमिट (Employment Pass) या कार्य परमिट (Work Pass) की प्रक्रिया होती है। फिर विदेशी पासपोर्ट धारकों को पहचान पत्र के रूप में ग्रीन पहचान पत्र (Green IC) जारी किया जाता है। पासपोर्ट सामान्यतः कम-से-कम छह महीने तक वैध होना चाहिए। मलेशियाई और सिंगापुरी नागरिक कार्य वीज़ा की वीज़ा शर्त से मुक्त हो सकते हैं, लेकिन उन्हें वैध कार्य परमिट फिर भी चाहिए। योग्यता पेशे से मेल खानी चाहिए और संबंधित कौशल क्षेत्र में पर्याप्त स्थानीय कार्यबल उपलब्ध नहीं होना चाहिए। रोजगार की स्थिति सामान्यतः नियोक्ता और पद से जुड़ी रहती है; बदलाव Labour Department की अनुबंध-हस्तांतरण प्रक्रिया के अधीन है। रोजगार समाप्त होने पर परमिट रद्द होता है और व्यक्ति को देश छोड़ना पड़ता है। आव्रजन नियंत्रक की लिखित मंज़ूरी के बिना, सामाजिक यात्रा पास होने पर भी काम की अनुमति मानकर नहीं चल सकते। अध्ययन के लिए संबंधित व्यक्ति को अध्ययन आवेदन फ़ॉर्म (Form 10), किसी नामित शैक्षणिक संस्थान में प्रवेश और शिक्षा मंत्रालय (Ministry of Education) या शिक्षा निदेशक (Director of Education) की आवश्यक अनुमति चाहिए। छात्र पास (Student's Pass) की अवधि और शर्तें व्यक्तिगत मामले पर निर्भर करती हैं। पढ़ाई शुरू या जारी न करने अथवा शर्तें तोड़ने पर प्राधिकरण पास रद्द कर सकता है; छात्र पास सामान्य रूप से काम करने की अनुमति नहीं देता। रोजगार परमिट धारक के परिवारजन परिवार आवेदन फ़ॉर्म (Form 25) से आश्रित पास (Dependant's Pass) के लिए आवेदन करते हैं। ब्रुनेई नागरिकों या स्थायी निवासियों के विदेशी परिवारजन स्थायी निवास के लिए संभावित पात्रता से पहले दीर्घकालीन सामाजिक यात्रा पास (Long Term Social Visit Pass) के लिए आवेदन कर सकते हैं। मामले के अनुसार विवाह, जन्म, पासपोर्ट और प्रायोजक के प्रमाण आवश्यक होते हैं। परिवार पास अपने आप स्थायी निवास नहीं देता। दीर्घकालीन पास (Long Term Passes) सामाजिक, व्यावसायिक और पेशेवर आधारों में अंतर करते हैं। सामाजिक श्रेणी पारिवारिक संबंधों, व्यावसायिक श्रेणी सामाजिक-आर्थिक योगदान करने वाले विदेशी मालिकों या निवेशकों, और पेशेवर श्रेणी आवश्यक विदेशी विशेषज्ञता से संबंधित है। प्रकाशित जानकारी सभी मानदंडों और कोटों का पूरा विवरण नहीं देती। इनमें से कोई पास अपने आप स्थायी निवास या ब्रुनेई की नागरिकता स्थापित नहीं करता। आव्रजन प्राधिकरण प्रवेश परमिट (Permit Masuk), जिसे Entry Permit भी कहते हैं, या निवासी परमिट (Resident Permit) के आवेदन संभालता है। 31 दिसंबर 2024 के वर्तमान दिशानिर्देश के अनुसार पात्र समूहों में ब्रुनेई नागरिकों या स्थायी निवासियों के बच्चे, गोद लिए और सौतेले बच्चे, पति या पत्नी तथा ब्रुनेई वंश का प्रमाण रखने वाले लोग शामिल हैं। कुछ समूहों के लिए लंबी न्यूनतम अवधि लागू है: गोद लिए बच्चों के लिए लगभग पाँच वर्ष का निरंतर निवास, सौतेले बच्चों के लिए आम तौर पर 15 या 20 वर्ष, ब्रुनेई नागरिक की विदेशी पत्नी के लिए लगभग 15 वर्ष का विवाह और राज्यविहीन पत्नी के लिए लगभग 10 वर्ष। ब्रुनेई नागरिकों के विदेशी पतियों को सामान्यतः 15 वर्ष का विवाह दिखाना होता है; स्थायी निवास वाले राज्यविहीन व्यक्ति के जीवनसाथी के लिए आम तौर पर लगभग 20 वर्ष आवश्यक हैं। प्रमाणित वंश के मामले में, ब्रुनेई में जन्मे व्यक्ति के लिए लगभग दस वर्ष और देश के बाहर जन्मे व्यक्ति के लिए 15 वर्ष का निवास लागू होता है। अस्थायी कार्य अनुमति दस्तावेज़ित कानून के तहत स्थायी निवास का स्वचालित अधिकार नहीं बनाती। शुल्क पासपोर्ट और परमिट पर निर्भर हैं; सूची में प्रवेश या निवासी परमिट के लिए लगभग BND 3 या BND 10, कुछ मामलों में वीज़ा के लिए BND 50 और परमिट कार्ड के लिए BND 5 या BND 50 शामिल हैं। स्थायी निवास की कोई निश्चित प्रकाशित प्रक्रिया-अवधि नहीं है। ब्रुनेई की नागरिकता नागरिकता कानून (Brunei Nationality Act Cap. 15) के तहत आती है। ब्रुनेई में जन्म लेना अपने आप नागरिकता नहीं देता। कानूनी आधार के अनुसार पंजीकरण या नागरिकता प्रदान करने के लिए स्थायी निवास या प्रवेश परमिट, पिछले 15 वर्षों में कम-से-कम 12 वर्ष का निवास, पिछले दो वर्षों का निर्बाध निवास, अच्छा आचरण, सुरक्षा जाँच और 18 वर्ष की आयु से मलय भाषा परीक्षा आवश्यक हो सकती है। ब्रुनेई के बाहर जन्मे व्यक्ति के लिए सामान्य नागरिकता-प्राप्ति में पिछले 25 वर्षों में कम-से-कम 20 वर्ष का निवास, पिछले दो वर्षों का निर्बाध निवास, मलय भाषा परीक्षा और ब्रुनेई के जीवन तथा रीति-रिवाजों का ज्ञान सामान्यतः आवश्यक है। ब्रुनेई माताओं या पिताओं के बच्चों, गोद लिए बच्चों और ब्रुनेई नागरिकों की पत्नियों सहित कुछ समूहों पर विशेष नियम लागू हैं। पत्नियों के लिए आव्रजन प्राधिकरण ऐसे मानदंड प्रकाशित करता है जिनमें मामले के अनुसार लगभग पाँच या तीन, सात या सात, अथवा दस या सात वर्ष का विवाह और निवास शामिल है। धारा 13 के तहत नागरिकता के निर्णय के विरुद्ध वैधानिक अपील या समीक्षा का अधिकार नहीं है; प्रक्रिया समय और शुल्क प्रकाशित नहीं किए गए हैं। जाँची गई कानूनी स्थिति के अनुसार ब्रुनेई में अलग औपचारिक शरण या शरणार्थी दर्जा प्रक्रिया नहीं है। देश 1951 Refugee Convention या 1967 Protocol का पक्षकार नहीं है। विशेष अस्थायी पास (Special Pass) अस्थायी निवास की अनुमति दे सकता है, लेकिन यह संरक्षण दर्जा नहीं है। बलपूर्वक वापस भेजे जाने से संरक्षण के व्यक्तिगत प्रश्नों पर पेशेवर सलाह और आव्रजन प्राधिकरण से स्पष्टीकरण लें। अपर्याप्त आर्थिक साधन, मानसिक बीमारी, संक्रामक रोग, क्षमादान के बिना कुछ विदेशी दोषसिद्धियाँ, वेश्यावृत्ति या प्रमाणित सुरक्षा तथा अनुपयुक्तता संबंधी चिंताओं सहित कारणों से अधिकारी प्रवेश से इनकार कर सकते हैं। मंत्री सुरक्षा, आर्थिक, सामाजिक या शैक्षिक कारणों से प्रवेश श्रेणियों को सीमित कर सकते हैं। सार्वजनिक सुरक्षा के आधार पर प्रवेश परमिट अस्वीकृत होने पर सूचना मिलने के 30 दिनों के भीतर मंत्री को लिखित याचिका दी जा सकती है; मंत्री का निर्णय अंतिम है। धारा 31 में प्रवेश से इनकार, हिरासत और निष्कासन सहित विषय आते हैं; धारा 32 कुछ उल्लंघनों के बाद निष्कासन और धारा 33 अवैध प्रवास के कारण निष्कासन से संबंधित है। हिरासत आव्रजन डिपो या अन्य निर्दिष्ट स्थान पर हो सकती है। सरकार निष्कासन, हिरासत या चिकित्सा देखभाल की लागत वसूल सकती है। सभी उपायों के खिलाफ कोई सामान्य वैधानिक उपाय स्पष्ट नहीं है; संविधान का अनुच्छेद 84C न्यायिक समीक्षा को भी बाहर करता है। प्रवास के दौरान वैध पासपोर्ट रखना, संबंधित वीज़ा या परमिट की शर्तें मानना, इलेक्ट्रॉनिक आगमन पंजीकरण करना और सभी वैधता अवधियों का पालन करना जरूरी है। झूठे या अधूरे दस्तावेज़ अस्वीकृति या रद्दीकरण का जोखिम बढ़ाते हैं। संबंधित विषय के अनुसार प्राधिकरण बदलता है: वीज़ा, कार्य परमिट, प्रवेश या निवासी परमिट और नागरिकता के लिए आव्रजन प्राधिकरण; विदेशी-कर्मियों के लिए Labour Department; चिकित्सकीय उपयुक्तता के लिए Ministry of Health; अध्ययन परमिट के लिए शिक्षा प्राधिकरण; और वीज़ा जारी करने या पुष्टि करने के लिए ब्रुनेई के राजनयिक मिशन।