यमन में जीवन के चरण

यमन में ऐसा कोई एकल राष्ट्रीय प्राधिकरण नहीं है जो जीवन के सभी चरणों से जुड़ी ज़रूरतों का प्रबंधन करता हो। Civil Registration Authority, शिक्षा प्राधिकरण, Ministry of Health and Population, Ministry of Social Affairs and Labour, स्थानीय प्राधिकरण और Government of Yemen (GoY) या वास्तविक नियंत्रण वाले प्राधिकरणों (DFA) की संरचनाएँ अलग-अलग सेवाएँ सँभालती हैं। संस्थान, प्रक्रियाएँ, शुल्क और उपलब्धता क्षेत्रों के बीच अलग हो सकते हैं, इसलिए एक राज्यपाल-क्षेत्र में उपलब्ध सेवा दूसरे में न मिले। Child Rights Act No. 45/2002 के तहत आम तौर पर 18 वर्ष से कम आयु का व्यक्ति बच्चा माना जाता है। Team Tamkeen की National Action Plan 2025–2030 युवाओं के लिए 15 से 24 वर्ष की आयु सीमा इस्तेमाल करती है और 2030 तक 2 million युवाओं तक पहुँचने का लक्ष्य रखती है, लेकिन यह योजना GoY क्षेत्रों पर लागू होती है और देशव्यापी सेवा प्रणाली नहीं है। व्यक्तिगत पहचान-पत्र 16 वर्ष की आयु से प्राप्त किया जा सकता है; इससे पहचान और प्रशासनिक सेवाओं तक पहुँच में मदद मिलती है, लेकिन इससे अपने आप पूर्ण कानूनी वयस्कता स्थापित नहीं होती। यमन में वयस्कता या वृद्धावस्था की एकसमान रूप से दर्ज राष्ट्रीय सीमा नहीं है। जन्म पंजीकरण से वह नागरिक रिकॉर्ड बनता है जिसकी आगे चलकर स्कूल और प्रशासनिक सेवाओं तक पहुँच के लिए ज़रूरत पड़ती है। जन्म की सूचना 60 दिनों के भीतर Civil Registration Directorate को दी जानी चाहिए, लेकिन 2022–2023 MICS में पाँच वर्ष से कम उम्र के केवल 29.4% बच्चों का पंजीकरण दर्ज था; शहरी क्षेत्रों में यह दर 52% और ग्रामीण क्षेत्रों में 20.8% थी। पूरे देश में लागत और प्रक्रिया-अवधि के मानक भरोसेमंद ढंग से तय नहीं हैं। कुछ क्षेत्रों में UNICEF और सहयोगियों के पंजीकरण अभियान व्यावहारिक विकल्प देते हैं; 2022 के एक अभियान ने 16 राज्यपाल-क्षेत्रों में 54,784 बच्चों और वयस्कों तक पहुँच बनाई। विस्थापन और खोए हुए दस्तावेज़ बाद में पंजीकरण या प्रतिस्थापन को कठिन बना सकते हैं। शिक्षा की कोई एक समान व्यवस्था नहीं है। 2025 में 5 से 17 वर्ष के लगभग 3.7 million बच्चे स्कूल से बाहर थे और 6.2 million बच्चों को शिक्षा सहायता की ज़रूरत थी। 2022–2023 MICS में बुनियादी स्कूल आयु के 25% और उच्च माध्यमिक स्कूल आयु के 53% बच्चे स्कूल से बाहर दर्ज हुए; बुनियादी शिक्षा पूरी करने की दर 53% और उच्च माध्यमिक शिक्षा पूरी करने की दर 37% थी। औपचारिक स्कूल के साथ गैर-औपचारिक शिक्षा, त्वरित शिक्षण कार्यक्रम, उपचारात्मक कक्षाएँ, साक्षरता और गणितीय कौशल के पाठ्यक्रम, अस्थायी शिक्षण स्थल या फिर से दाख़िले की सहायता भी उपलब्ध हो सकती है। संघर्ष, विस्थापन, दूरी, असुरक्षा, दस्तावेज़ों की कमी, गरीबी, लड़कियों के सामने आने वाली बाधाएँ और दिव्यांगता के लिए सीमित पहुँच इन विकल्पों में रुकावट बन सकती हैं। किसी बच्चे को स्कूल में जगह अपने आप नहीं मिलती। सीखने से रोज़गार की ओर बदलाव को युवा पहलें जीवन-कौशल, व्यावसायिक और आर्थिक सशक्तीकरण, समावेशन, नागरिक भागीदारी, शांति-निर्माण, लचीलापन, स्वास्थ्य और कल्याण के संयोजन से सँभालती हैं। ये अवसर देशभर में उपलब्ध नहीं हैं और विशेष रूप से GoY क्षेत्रों में केंद्रित हैं। ग्रामीण और विस्थापित युवाओं, लड़कियों और दिव्यांग युवाओं को अक्सर अतिरिक्त बाधाओं का सामना करना पड़ता है। ILO Convention No. 138 की पुष्टि के तहत सामान्य न्यूनतम कार्य आयु 14 वर्ष और औद्योगिक काम के लिए 15 वर्ष है। 2022–2023 MICS के अनुसार 5 से 17 वर्ष के 16% बच्चे बाल श्रम में लगे थे; ग्रामीण क्षेत्रों में यह 19% और शहरी क्षेत्रों में 7% था। 14% बच्चे जोखिमपूर्ण काम करते थे। काम अक्सर अनौपचारिक या परिवार के लिए होता है और स्कूल से काम की ओर जाने की कोई भरोसेमंद एकसमान व्यवस्था नहीं है। UNICEF ने 2025 में बताया कि स्कूल छोड़ने और बाल श्रम के बीच मजबूत संबंध है। पारिवारिक जीवन के बदलाव बच्चों और युवा महिलाओं को कम उम्र में विवाह, गर्भावस्था, स्कूल छूटने और मातृ स्वास्थ्य-सेवा तक कम पहुँच के जोखिम में डाल सकते हैं। यमन में विवाह की न्यूनतम आयु तय करने वाला कोई संहिताबद्ध कानून देशभर में एकसमान रूप से लागू नहीं है। बाल विवाह का अर्थ 18 वर्ष से पहले विवाह है। 20 से 24 वर्ष की महिलाओं में MICS के अनुसार 30% का विवाह 18 वर्ष से पहले हुआ था; इनमें 6% का विवाह 15 वर्ष से पहले और 23% का 15 से 17 वर्ष की आयु के बीच हुआ था। UNFPA, UN Women, UNICEF और NGO सहयोगी, Yemen Women Union तथा लिंग-आधारित हिंसा के मामलों के प्रबंधन के माध्यम से कानूनी, चिकित्सकीय, मनोवैज्ञानिक, आश्रय, नकद और आर्थिक सहायता उपलब्ध हो सकती है। देशव्यापी सरकारी रेफ़रल व्यवस्था नहीं है; उपलब्धता स्थान, सुरक्षा और वित्तपोषण पर निर्भर करती है। संघर्ष और विस्थापन एक साथ जीवन के कई चरणों को बाधित कर सकते हैं। 2025 में यमन में लगभग 4.5 million आंतरिक रूप से विस्थापित लोग (IDPs), 7.4 million बच्चों को संरक्षण सेवाओं की ज़रूरत और 6.2 million बच्चों को शिक्षा सहायता की ज़रूरत थी। जोखिमों में परिवार से बिछुड़ना, दस्तावेज़ खोना, बाल विवाह, बाल श्रम, लिंग-आधारित हिंसा, सशस्त्र समूहों द्वारा भर्ती, मानसिक स्वास्थ्य पर दबाव और युद्ध के विस्फोटक अवशेष शामिल हैं। बाल-संरक्षण सहयोगी, UNICEF, Save the Children, स्थानीय प्राधिकरण और NGO केस प्रबंधन, परिवार खोजने और पुनर्मिलन, रेफ़रल, मानसिक स्वास्थ्य और मनोसामाजिक सहायता, बच्चों के अनुकूल स्थान तथा शिक्षण स्थल प्रदान कर सकते हैं। ये मानवीय सहायता सेवाएँ हैं, स्थायी सार्वभौमिक अधिकार नहीं। वृद्ध लोगों और दैनिक गतिविधियों में मदद की ज़रूरत वाले वयस्कों को मिलने वाला सहयोग मुख्यतः अनौपचारिक और बिखरा हुआ है। 2021 के लिए ILO द्वारा दर्ज कोई वैधानिक सार्वजनिक दीर्घकालिक देखभाल प्रणाली नहीं है, न ही देखभाल के स्तर, देखभाल भत्ते, पेंशन या आवासीय, दिन या घर पर देखभाल सेवाओं की कोई भरोसेमंद देशव्यापी व्यवस्था स्थापित है। परिवार और समुदाय के नेटवर्क मुख्य सहारा हैं; प्राथमिक स्वास्थ्य सेवा, दिव्यांगता को शामिल करने वाली सेवाएँ, पुनर्वास, सहायक तकनीक तथा NGO या मानवीय सहायता रेफ़रल व्यावहारिक विकल्प दे सकते हैं। WHO Yemen Country Cooperation Strategy for 2024–2025 में ICOPE दृष्टिकोण के माध्यम से वृद्ध लोगों को प्राथमिक स्वास्थ्य सेवा में शामिल करना विकास-लक्ष्य के रूप में बताया गया है, पूरी तरह स्थापित देशव्यापी अधिकार के रूप में नहीं। Social Welfare Fund (SWF) गरीबी और परिवार-आधारित कार्यक्रम है, उम्र या देखभाल के आधार पर मिलने वाला सार्वभौमिक लाभ नहीं। World Bank ESPECRP के तहत इसका नियोजित लक्ष्य लगभग 500,000 परिवार, यानी 3.5 million लोग थे; भुगतान Minimum Food Basket के 16% के बराबर था: USD 200 प्रति वर्ष, USD 50 प्रति तिमाही या लगभग USD 16.70 प्रति माह। भुगतान और वित्तपोषण में अस्थिरता बनी हुई है, और 2023 का लाभ Minimum Food Basket का लगभग 9% था; लाभार्थियों की सूचियों से कुछ असुरक्षित और हाल में गरीब हुए परिवार बाहर रह गए। पात्रता उम्र या देखभाल की ज़रूरत से अपने आप नहीं बनती; यह चयन और पंजीकरण पर निर्भर करती है। इसलिए व्यावहारिक संपर्क बिंदु समस्या पर निर्भर करता है: जन्म और पहचान रिकॉर्ड के लिए नागरिक पंजीकरण कार्यालय, स्कूल पहुँच के लिए शिक्षा प्राधिकरण या शिक्षण प्रदाता, स्वास्थ्य संबंधी निर्भरता के लिए स्वास्थ्य प्राधिकरण और प्राथमिक स्वास्थ्य केंद्र, SWF संबंधी सवालों के लिए सामाजिक मामलों की संरचनाएँ, तथा संरक्षण, विस्थापन, दिव्यांगता और पारिवारिक सहायता के रेफ़रल के लिए स्थानीय या मानवीय संगठन। औपचारिक अधिकार, कार्यक्रम की पात्रता, अनौपचारिक पारिवारिक सहायता और मानवीय सहायता को अलग-अलग समझना चाहिए, क्योंकि इनके ज़िम्मेदार निकाय, कवरेज, लागत और निरंतरता अलग हैं।