रवांडा में नियोक्ता

रवांडा का मुख्य श्रम ढाँचा Law N°66/2018 regulating Labour in Rwanda है, जिसे Law N°027/2023 ने संशोधित किया है। स्थायी सार्वजनिक सेवक मुख्यतः Law N°017/2020 के अधीन आते हैं, इसलिए उनका रोज़गार अलग सार्वजनिक सेवा ढाँचे का पालन करता है। निजी रोज़गार अनुबंध, सार्वजनिक अनुबंधित कर्मचारी, प्रशिक्षु और इंटर्न श्रम ढाँचे के अधीन हैं; अप्रेंटिसशिप और इंटर्नशिप अनुबंध संबंधित नियमों, जिनमें Ministerial Order No. 8/2020 भी शामिल है, से संचालित होते हैं। नियोक्ता कंपनी, संगठन, सार्वजनिक संस्था, घर, खेत या सूक्ष्म व्यवसाय हो सकता है। औपचारिक शब्दावली रवांडा में स्थापित है, लेकिन व्यवहार में नियोक्ता की भूमिका अनौपचारिक क्षेत्र में भी आम है। National Employment and Skills Strategy 2024–2029 के अनुसार श्रम बाज़ार का लगभग 90% अनौपचारिक है और श्रम-बल का 40% से अधिक कृषि में काम करता है। कई कर्मचारी प्रति सप्ताह 24 घंटे से कम भी काम करते हैं। ऐसे परिवेश में लिखित रिकॉर्ड, वेतन प्रणाली, कर्मचारी प्रतिनिधित्व और औपचारिक पंजीकरण सीमित हो सकते हैं, हालाँकि कुछ सुरक्षा लागू रहती हैं। कंपनी आम तौर पर Rwanda Development Board और उसके Office of the Registrar General के माध्यम से पंजीकरण से शुरू होती है। शर्तें पूरी होने पर ऑनलाइन व्यवसाय पंजीकरण निःशुल्क है और इसके लिए स्थानीय भौतिक पता चाहिए। आम तौर पर Certificate of Incorporation छह कार्य-घंटों के भीतर जारी होता है। व्यवसाय शुरू होने के सात दिनों के भीतर Rwanda Revenue Authority में कर पंजीकरण होता है। RDB पंजीकरण के बाद नियोक्ता उसके मार्गदर्शन के अनुसार Rwanda Social Security Board में पंजीकरण करता है और पहला कर्मचारी रखने के सात कार्य-दिवस के भीतर नियोक्ता पंजीकरण पूरा करता है। नाम, पता, गतिविधि, निदेशक या बोर्ड, शेयरों में बदलाव और पंजीकरण रद्द करने के लिए आम तौर पर निर्धारित नोटरीकृत प्रस्ताव या दाख़िला चाहिए। रोज़गार संबंध निश्चित या अनिश्चित अवधि का हो सकता है और लिखित या मौखिक भी, लेकिन लिखित अनुबंध दोनों पक्षों को स्पष्ट प्रमाण देता है। इसमें नियोक्ता और कर्मचारी की पहचान, काम, कर्तव्य, अवधि, श्रेणी, कार्यस्थल, परिवीक्षा, काम के घंटे, वेतन और लाभ, कटौतियाँ, भुगतान स्थान और तारीख, अतिरिक्त समय, स्थानांतरण नियम, विवाद प्रक्रिया, समाप्ति शर्तें और आरंभ तिथि होनी चाहिए। अनुबंध ऐसी आधिकारिक भाषा में होनी चाहिए जिसे दोनों पक्ष समझें; अन्यथा दो भाषाओं की ज़रूरत हो सकती है। परिवीक्षा अधिकतम तीन महीने की हो सकती है। काम, प्रदर्शन या आचरण के उचित कारण पर नियोक्ता इसे केवल एक बार अधिकतम तीन अतिरिक्त महीनों के लिए बढ़ा सकता है, बशर्ते लिखित मूल्यांकन और सूचना दे। सफल समापन की लिखित पुष्टि आवश्यक है। कर्मचारी परिवीक्षा में सफल न हो तो नियोक्ता नोटिस या अंतिम लाभ दिए बिना रोज़गार समाप्त कर सकता है, लेकिन अर्जित वेतन देना होगा। नियोक्ता को समान अवसर और समान मूल्य के काम के लिए समान वेतन देना होता है। भेदभाव, जबरन श्रम, कार्यस्थल उत्पीड़न, यौन उत्पीड़न और लैंगिक-आधारित हिंसा प्रतिबंधित हैं। गर्भावस्था और मातृत्व को विशेष सुरक्षा मिलती है। रोज़गार की सामान्य न्यूनतम उम्र 16 वर्ष है। 13 से 15 वर्ष के बच्चे केवल वयस्क निगरानी में हल्का काम कर सकते हैं, वह भी प्रतिदिन अधिकतम छह घंटे; काम उनके स्वास्थ्य या विकास को नुकसान न पहुँचाए और प्रतिबंधित न हो। बाल श्रम उल्लंघन पर आपराधिक या प्रशासनिक परिणाम हो सकते हैं, जिनमें कंपनी पर दोगुना जुर्माना भी शामिल है। निजी क्षेत्र में सामान्य काम का समय लागू मंत्रीस्तरीय नियमों के तहत आम तौर पर प्रति सप्ताह 40 घंटे तक सीमित है। नियोक्ता दैनिक समय-सारिणी और विश्राम तय करता है और कम-से-कम 24 घंटे का साप्ताहिक आराम देता है। नियोक्ता के अनुरोध पर तत्काल, असाधारण, मौसमी, उत्पादकता-संबंधी या विशेष काम के लिए अतिरिक्त समय किया जा सकता है। नियोक्ता रोज़ाना अतिरिक्त घंटों का रिकॉर्ड रखता है, इलेक्ट्रॉनिक रूप से भी, और लागू आदेश, सामूहिक समझौते या अनुबंध के अनुसार भुगतान या प्रतिपूर्ति करता है। आंतरिक कार्य-नियम कार्यस्थल शासन और अनुशासन को विनियमित कर सकते हैं। घोर कदाचार की नई सूची लागू करने से पहले मंत्रीस्तरीय मंज़ूरी और कर्मचारियों को लिखित जानकारी आवश्यक है। अनुशासनात्मक उपाय आचरण की गंभीरता पर निर्भर करते हैं और इनमें मौखिक चेतावनी, लिखित फटकार, अधिकतम आठ कार्य-दिन का बिना वेतन अस्थायी निलंबन या बर्खास्तगी शामिल हो सकती है। प्रशासनिक जाँच के दौरान नियोक्ता वर्तमान भुगतान रोके बिना नहीं, बल्कि वेतन की गणना और रोक के साथ अधिकतम 30 दिन का लिखित निलंबन दे सकता है। कर्मचारी निर्दोष पाया जाए तो नियोक्ता उसे बहाल करता है और रोकी गई पूरी राशि देता है। बिना नोटिस बर्खास्तगी को उचित ठहराने वाले घोर कदाचार में चोरी, धोखाधड़ी, मारपीट, काम पर शराब या नशीले पदार्थों का उपयोग, जालसाज़ी, भेदभाव, यौन उत्पीड़न, रिश्वत, गबन, गोपनीय जानकारी का दुरुपयोग, सुरक्षा को खतरे में डालना, लैंगिक-आधारित हिंसा, अवैध हड़ताल और उपकरणों को जानबूझकर नष्ट करना शामिल हैं। नियोक्ता नकद और वस्तु-रूप में मिलने वाली रोज़गार आय से Pay As You Earn (PAYE) काटता है। मासिक दरें RWF 60,000 तक 0%, RWF 60,001 से 100,000 तक 10%, RWF 100,001 से 200,000 तक 20% और RWF 200,000 से अधिक पर 30% हैं। नियोक्ता हर महीने के अंत के 15 दिनों के भीतर E-Tax या MyRRA के माध्यम से एकीकृत PAYE और RSSB घोषणा दाख़िल करके भुगतान करता है। जाँचे गए आधिकारिक स्रोत मौजूदा सार्वभौमिक राष्ट्रीय न्यूनतम वेतन स्थापित नहीं करते। व्यावसायिक श्रेणियों के लिए क्षेत्रीय आदेशों के तहत न्यूनतम वेतन हो सकता है, इसलिए संबंधित क्षेत्र का मौजूदा आदेश जाँचना चाहिए। RSSB पेंशन, व्यावसायिक जोखिम, चिकित्सा और मातृत्व योजनाएँ संभालता है। जनवरी 2025 में दिए वेतन से अनिवार्य पेंशन अंशदान सकल वेतन का 12% है, जिसे नियोक्ता और कर्मचारी 6%-6% देते हैं। व्यावसायिक जोखिम में नियोक्ता का 2% अंशदान और मातृत्व बीमा में 0.6% अंशदान है, जिसे दोनों पक्ष 0.3%-0.3% देते हैं। नियोजित पेंशन दरें 2027 में 14%, 2028 में 16%, 2029 में 18% और 2030 में 20% होंगी। अनुबंध के प्रकार की परवाह किए बिना नियोक्ता कर्मचारी का हिस्सा काटकर दोनों हिस्से जमा करता है। वार्षिक छुट्टी प्रति वर्ष 18 कार्य-दिन है, जिसकी गणना हर महीने 1.5 दिन से होती है; हर तीन वर्ष की सेवा पर एक अतिरिक्त दिन मिलता है, अधिकतम 21 दिन तक। नियोक्ता कर्मचारी के अनुरोध और संगठन के काम को ध्यान में रखकर छुट्टी योजना बनाता है और अनुरोधों का लिखित जवाब देता है। मातृत्व अवकाश लगातार 14 सप्ताह का है, जिसमें जन्म से पहले अधिकतम दो सप्ताह शामिल हैं। जटिलताओं पर एक अतिरिक्त वेतन वाला महीना मिल सकता है। पितृत्व अवकाश सात कैलेंडर-दिन का है; जटिलताओं पर पाँच अतिरिक्त कार्य-दिन तक मिल सकते हैं। गर्भावस्था के बीसवें सप्ताह के बाद मृत-जन्म होने पर आठ सप्ताह की छुट्टी है; नियोक्ता छह सप्ताह और RSSB दो सप्ताह का भुगतान करता है। मातृत्व लाभ के लिए नियोक्ता 14 सप्ताह तक वेतन देता है, फिर अंतिम आठ सप्ताह की प्रतिपूर्ति का ऑनलाइन दावा छह महीने के भीतर करता है। RSSB को 30 दिनों के भीतर दावा संसाधित कर प्रतिपूर्ति करनी चाहिए। व्यावसायिक स्वास्थ्य और सुरक्षा, जिसे आम तौर पर OSH कहा जाता है, कर्मचारियों और कार्यस्थल में प्रवेश करने वाले लोगों के स्वास्थ्य और सुरक्षा से जुड़ा है। नियोक्ता उपयुक्त परिसर, उपकरण और व्यक्तिगत सुरक्षा सामग्री देता है, सही उपयोग की निगरानी करता है, जोखिमों का आकलन करता है, OSH नीति बनाए रखता है, दुर्घटनाओं और व्यावसायिक बीमारियों को रोकता और घटाता है, तथा प्रशिक्षण, स्वच्छता, प्राथमिक उपचार, अग्निशमन और आसन्न खतरे से निपटने के उपाय करता है। दुर्घटना, व्यावसायिक बीमारी या मृत्यु की सूचना RSSB और श्रम निरीक्षक को देनी होती है। जोखिम, क्षेत्र और कर्मचारियों की संख्या के अनुसार नियोक्ता OSH समिति बनाता या OSH प्रतिनिधि नियुक्त करता है और आवश्यक त्रैमासिक रिपोर्ट तथा रजिस्टर रखता है। कम-से-कम 10 कर्मचारियों वाले उद्यम में कर्मचारी प्रतिनिधि और उनके स्थानापन्न चुने जाते हैं। 10–29 कर्मचारियों पर एक प्रतिनिधि और एक स्थानापन्न से संख्या बढ़कर 2,500 से अधिक कर्मचारियों वाले उद्यम में अधिकतम 10-10 हो जाती है। कार्यकाल तीन वर्ष का है और नवीनीकृत किया जा सकता है। नियोक्ता चुनाव समिति बनाता है, मतदाता और उम्मीदवार सूची तैयार करता है, गुप्त मतदान में मदद करता है और कार्यस्थल की सुविधाएँ देता है। संभव हो तो कम-से-कम 30% प्रतिनिधि महिलाएँ हों। प्रतिनिधि शिकायतें उठा सकते हैं, OSH की निगरानी कर सकते हैं और कर्मचारी कटौती या पुनर्गठन पर विचार दे सकते हैं। नियोक्ता उनसे साल में कम-से-कम एक बार मिलता है, आपात स्थिति में पहुँच देता है, वित्तीय विवरण, लाभ-हानि, विकास योजना और शिकायत रिकॉर्ड जैसी प्रासंगिक व्यावसायिक जानकारी देता है और प्रतिनिधि कर्तव्यों के कारण उन्हें बर्खास्त नहीं कर सकता। कर्मचारी और नियोक्ता संगठन, जिनमें ट्रेड यूनियन और नियोक्ता संगठन शामिल हैं, बना सकते हैं; नियोक्ता उन पर यूनियन में शामिल होने या न होने का दबाव नहीं डाल सकता। श्रम और निरीक्षण नीति के लिए ज़िम्मेदार मंत्रालय MIFOTRA इन संगठनों का पंजीकरण करता है। पंजीकरण के लिए उपनियम, सदस्यता जानकारी, पता और रिकॉर्ड जैसे दस्तावेज़ चाहिए; Official Gazette में प्रकाशन के बाद कानूनी व्यक्तित्व मिलता है। Private Sector Federation (PSF) श्रम संगठनों और MIFOTRA के साथ वकालत, प्रशिक्षण और परामर्श के लिए व्यावहारिक राष्ट्रीय नियोक्ता छत्र-संगठन है। सामूहिक समझौता बेहतर शर्तें दे सकता है और सक्षम श्रम न्यायालय में पंजीकृत होता है। व्यक्तिगत विवाद आम तौर पर कर्मचारी प्रतिनिधियों से शुरू होकर ज़िला श्रम निरीक्षक और ज़रूरत पड़ने पर राष्ट्रीय श्रम निरीक्षक तथा सक्षम न्यायालय तक जाता है। सामूहिक विवाद में श्रम निरीक्षक, मंत्री, National Labour Council या मध्यस्थता शामिल हो सकती है। लिखित प्रस्तुति से प्रक्रिया शुरू होती है। आम तौर पर सात दिनों के भीतर समन आता है; उचित कारण से उपस्थित न होने पर पाँच दिनों में दूसरा समन आ सकता है। सुलह विफल होने पर न्यायालय प्रक्रिया के लिए असुलह का रिकॉर्ड बनता है। श्रम निरीक्षक सलाह दे सकते हैं, काम के समय बिना पूर्व सूचना निरीक्षण कर सकते हैं, रिकॉर्ड की प्रतियाँ ले सकते हैं, चेतावनी दे सकते हैं, प्रशासनिक जुर्माना लगा सकते हैं, अस्थायी बंदी की सिफारिश कर सकते हैं और सुलह में मदद कर सकते हैं। सामान्य दावा अवधि दो वर्ष है; लिखित समझौता अनुरोध, कर्मचारी प्रतिनिधियों, निरीक्षक या न्यायालय को संदर्भित करने से यह अवधि रुकती है। जाँचे गए प्राथमिक स्रोतों में वैधानिक दाख़िला शुल्क का प्रमाण नहीं है, हालाँकि कानूनी सलाह या अधिकृत प्रतिनिधि की लागत हो सकती है। आर्थिक या तकनीकी अस्थायी निलंबन एक वर्ष के भीतर अधिकतम 90 दिन चल सकता है। आंतरिक पुनर्गठन, पुनर्संरचना, आर्थिक कारण या प्रतिस्पर्धा के लिए तकनीकी हस्तांतरण से जुड़ी व्यक्तिगत या सामूहिक बर्खास्तगी में कर्मचारी प्रतिनिधियों को पहले जानकारी और सक्षम श्रम निरीक्षक को लिखित सूचना देनी होती है। चयन में प्रदर्शन, पेशेवर योग्यता, अनुभव और कानून द्वारा मान्यता प्राप्त आश्रितों पर विचार होता है। लगातार कम-से-कम 12 महीने सेवा वाले कर्मचारी को आर्थिक, तकनीकी या बीमारी-संबंधी समाप्ति पर अंतिम लाभ मिल सकते हैं। बर्खास्त कर्मचारी छह महीने के भीतर योग्य पद उपलब्ध होने पर प्रतियोगिता के बिना बहाल हो सकता है। विदेशी कर्मचारी को Directorate General of Immigration and Emigration (DGIE) के माध्यम से उपयुक्त निवास और कार्य परमिट चाहिए। नियोक्ता परमिट की उपयुक्तता जाँचता है, विदेशी कर्मचारी के विवरण रखता है, ज्ञात आव्रजन उल्लंघनों की रिपोर्ट करता है और अनुबंध समाप्त होने पर DGIE को लिखित सूचना देता है। कर्मचारी केवल अधिकृत काम कर सकता है और उस पर कौशल हस्तांतरण का दायित्व हो सकता है। विदेशी नियुक्ति से पहले आम तौर पर श्रम-बाज़ार जाँच लागू होती है; दूतावास, अंतरराष्ट्रीय सरकारी संगठन और निवेश कानून के कुछ रास्ते अपवाद हो सकते हैं। Special Pass अधिकतम 90 दिन का हो सकता है और सूचीबद्ध शुल्क RWF 50,000 है; अन्य शुल्क और वैधता परमिट श्रेणी के अनुसार हैं। अनौपचारिक नियोक्ताओं पर भी व्यावसायिक सुरक्षा, संगठन बनाने, वेतन, व्यावसायिक न्यूनतम-वेतन श्रेणियों, छुट्टी, सामाजिक सुरक्षा, कार्यस्थल भेदभाव, जबरन श्रम, बच्चों और गर्भावस्था से संबंधित कुछ दायित्व लागू रहते हैं। घर, खेत या सूक्ष्म व्यवसाय के लिए बुनियादी लिखित समझौता, वेतन और छुट्टी रिकॉर्ड, सुरक्षा उपाय तथा RSSB औपचारिकता विवाद घटाने और अनुपालन को व्यावहारिक बनाने में मदद कर सकते हैं। क्षेत्र के खतरे, सार्वजनिक सेवा नियम, परमिट श्रेणियाँ और सामूहिक समझौते विवरण बदल सकते हैं, इसलिए गतिविधि के लिए ज़िम्मेदार प्राधिकरण और मौजूदा क्षेत्रीय नियम जाँचें।