लाओस में श्रम कानून

श्रम कानून लाओस के नियोक्ताओं और कर्मचारियों पर लागू होता है, जिनमें विदेशी संगठनों के लाओ कर्मचारी और लाओ जनवादी लोकतांत्रिक गणराज्य में काम करने वाले विदेशी कर्मचारी शामिल हैं। यह आम तौर पर पार्टी या सरकारी संरचनाओं में सेवारत सरकारी अधिकारियों, सैनिकों और पुलिस पर लागू नहीं होता। घरेलू काम संबंधित घरेलू अनुबंध के अधीन आता है। राष्ट्रीय कानून पूरे देश में लागू है; उपलब्ध कानूनी आधार में अलग प्रांतीय या राजधानी श्रम कानून व्यवस्था स्थापित नहीं है। कानूनी संस्था या संगठन को लिखित रोजगार अनुबंध करना चाहिए। दो व्यक्ति मौखिक सहमति कर सकते हैं। अनुबंध निश्चित अवधि या अनिश्चित अवधि का हो सकता है। विस्तार सहित निश्चित अवधि का अनुबंध तीन साल से अधिक नहीं हो सकता और विस्तार 60 दिनों के भीतर किया जाना चाहिए। अनुबंध में पक्षकार, कर्तव्य, वेतन, अवधि, कार्यस्थल का पता, भुगतान का तरीका, परिवीक्षा, कल्याण, काम और आराम का समय, छुट्टियाँ और समाप्ति लाभ होने चाहिए। अकुशल काम में परिवीक्षा अधिकतम 30 दिन और कुशल काम में 60 दिन हो सकती है। परिवीक्षा का वेतन सहमत वेतन का कम-से-कम 90% होना चाहिए। अकुशल काम के लिए तीन दिन और कुशल काम के लिए पाँच दिन का नोटिस होता है; परिवीक्षा समाप्त होने से सात दिन पहले नियोक्ता को लिखित रूप में रोज़गार की पुष्टि करनी चाहिए। सामान्य काम का समय सप्ताह में अधिकतम छह दिन और प्रतिदिन आठ घंटे या प्रति सप्ताह 48 घंटे है। जोखिमपूर्ण काम की सीमा प्रतिदिन छह घंटे या सप्ताह में 36 घंटे है। दोपहर के भोजन का विराम कम-से-कम 60 मिनट होता है और इसे काम के समय में नहीं गिना जाता। कर्मचारियों को हर सप्ताह कम-से-कम एक या महीने में चार आराम के दिन मिलते हैं। रात का काम 22:00 से 06:00 तक है; रात की पाली में काम करने वालों को लगातार कम-से-कम सात घंटे रात्रि विश्राम और प्रतिदिन कम-से-कम 11 घंटे आराम मिलना चाहिए। एक पाली आठ घंटे से अधिक नहीं हो सकती। ओवरटाइम के लिए ट्रेड यूनियन, कर्मचारी प्रतिनिधि या कर्मचारियों के बहुमत की अग्रिम सहमति आवश्यक है। आपात स्थिति को छोड़कर यह सामान्यतः दिन में तीन घंटे, महीने में 45 घंटे और लगातार चार दिनों तक सीमित है। महीने में 45 घंटे से अधिक ओवरटाइम के लिए श्रम प्रशासन एजेंसी और संबंधित यूनियन, प्रतिनिधि या कर्मचारियों के बहुमत की मंज़ूरी चाहिए। सामान्य कार्यदिवस में 17:00 से 22:00 के काम का ओवरटाइम वेतन 150% और 22:00 से 06:00 के काम का 200% है। साप्ताहिक आराम के दिन या सार्वजनिक छुट्टी के काम के लिए 250% भुगतान है; सूचीबद्ध दरें 16:00 से 22:00 के लिए 300% और रात के काम के लिए 350% हैं। जहाँ लागू नियम माँगता है, वहाँ रात या पाली में काम के लिए कम-से-कम 15% अतिरिक्त भुगतान भी होता है। एक साल की सेवा के बाद वार्षिक छुट्टी कम-से-कम 15 सवेतन दिन या जोखिमपूर्ण काम में 18 सवेतन दिन है। लागू शर्तों के अनुसार प्रमाणित बीमारी अवकाश कम-से-कम 30 दिन प्रति वर्ष सवेतन है; दैनिक, प्रति घंटा और टुकड़ा-दर कामगार सामान्यतः 90 दिन से अधिक काम करने के बाद पात्र होते हैं। सार्वजनिक छुट्टियों में 1 जनवरी, 2 दिसंबर, लाओ नववर्ष के तीन दिन, 1 मई, महिलाओं के लिए 8 मार्च और शिक्षकों के लिए 7 अक्टूबर शामिल हैं। छुट्टी साप्ताहिक आराम के दिन पड़े तो बदले में एक दिन मिलता है। सूचीबद्ध पारिवारिक या आपात घटनाओं में कम-से-कम तीन सवेतन निजी अवकाश दिन हैं। सरकारी अधिसूचना के तहत 1 अक्टूबर 2024 से निजी उत्पादन, व्यवसाय, सेवा और घरेलू क्षेत्रों में न्यूनतम मासिक वेतन 2,500,000 LAK है। इसमें ओवरटाइम, कल्याण और अन्य लाभ शामिल नहीं हैं। बताए गए नियम के अनुसार औपचारिक शिक्षा या प्रशिक्षण न रखने वाले अकुशल कामगार को 900,000 LAK जीवन-निर्वाह भत्ता मिलता है। दैनिक और टुकड़ा-दर काम से भी महीने की गणना में लागू न्यूनतम मासिक वेतन मिलना चाहिए। सहमति होने पर वेतन नकद या आंशिक रूप से वस्तु के रूप में दिया जा सकता है; नियोक्ता भुगतान रिकॉर्ड या रसीद रखे। नियोक्ता वेतन से रोज़गार-बद्ध या नियुक्ति शुल्क नहीं काट सकता। कानून समान और उचित वेतन आवश्यक करता है तथा जबरन श्रम पर रोक लगाता है। नियोक्ता को वार्षिक वेतन व्यय का 1% कामगार प्रशिक्षण के लिए रखना चाहिए। गर्भवती कर्मचारी और एक वर्ष से कम उम्र के बच्चे वाली कर्मचारी को रात का काम, ओवरटाइम, आराम के दिन का काम, 10 किलोग्राम से अधिक वजन उठाना, दो घंटे से अधिक खड़े रहना, दो मीटर से अधिक ऊँचाई पर काम या जोखिमपूर्ण काम नहीं सौंपा जा सकता। अस्थायी उपयुक्त स्थानांतरण में समान वेतन बनाए रखना चाहिए। लागू नियमों के अनुसार पूर्ण वेतन के साथ मातृत्व अवकाश कम-से-कम 105 दिन, जिसमें प्रसव के बाद कम-से-कम 42 दिन शामिल हैं, या जुड़वाँ बच्चों के लिए 120 दिन है। 14 से 17 वर्ष के बच्चे सुरक्षा प्रतिबंधों के अधीन काम कर सकते हैं। 12 से 13 वर्ष के बच्चे केवल हल्का काम कर सकते हैं जो उनकी पढ़ाई या प्रशिक्षण में बाधा न डाले। 18 वर्ष से कम उम्र के कामगार जोखिमपूर्ण काम या बाल श्रम के सबसे बुरे रूप नहीं कर सकते। मौजूदा नियम 2023 के श्रम और समाज कल्याण मंत्रालय के समझौते के ज़रिए हल्के और जोखिमपूर्ण काम में अंतर भी करते हैं। नियोक्ता को साल में कम-से-कम एक बार व्यावसायिक जोखिम का आकलन करना, सुरक्षित कार्यस्थल और उपकरण देना, निजी सुरक्षा उपकरण उपलब्ध कराना और साल में कम-से-कम एक बार सुरक्षा जानकारी तथा प्रशिक्षण देना चाहिए। निर्माण और खनन कार्यस्थलों पर नामित सुरक्षा-जिम्मेदार व्यक्ति चाहिए। 100 से अधिक कर्मचारियों वाले कार्यस्थल में सुरक्षा इकाई या सुरक्षा बोर्ड होना चाहिए। लागू सामाजिक सुरक्षा नियमों के तहत कार्यस्थल दुर्घटना और व्यावसायिक रोग के इलाज का खर्च नियोक्ता या राष्ट्रीय सामाजिक सुरक्षा संगठन उठाता है; इलाज या पुनर्वास के दौरान सामान्य वेतन छह महीने तक जारी रहता है। कम-से-कम एक कर्मचारी वाली श्रम इकाई के लिए सामाजिक सुरक्षा पंजीकरण अनिवार्य है। नियोक्ता और कर्मचारी को भर्ती या अनुबंध पर हस्ताक्षर के 30 दिनों के भीतर पंजीकरण जमा करना चाहिए। श्रम और समाज कल्याण मंत्रालय के अधीन राष्ट्रीय सामाजिक सुरक्षा संगठन (National Social Security Organization, NSSO) प्रणाली का प्रशासन करता है; पूरे दस्तावेज़ मिलने के 30 दिनों के भीतर प्रमाणपत्र या कार्ड जारी करने का उसका लक्ष्य है। दर्ज वैधानिक योगदान दरें बीमायोग्य कमाई पर नियोक्ता के लिए 6% और कर्मचारी के लिए 5.5% हैं, जिनमें बाद के बीमांकिक या विनियामक बदलाव संभव हैं। लाभों में स्वास्थ्य देखभाल, कार्यस्थल चोट, व्यावसायिक रोग, मातृत्व, बीमारी, अक्षमता, सेवानिवृत्ति, मृत्यु, आश्रित और बेरोज़गारी सहायता शामिल हैं। बेरोज़गारी लाभ के लिए सामान्यतः पिछले 24 महीनों में कम-से-कम 12 महीने का अंशदान, अनैच्छिक बेरोज़गारी और बिना काम के कम-से-कम 30 दिन चाहिए। योगदान अवधि के अनुसार लाभ पिछले छह महीनों की औसत बीमायोग्य कमाई का 60% तीन, छह, नौ या बारह महीने तक है। मातृत्व लाभ के लिए पिछले 12 महीनों में कम-से-कम नौ महीने का अंशदान आवश्यक है और 105 या 120 दिनों के लिए औसत कमाई का 80% मिलता है; नियोक्ता आवश्यक अंतर देता है। सेवानिवृत्ति की आधार सीमा पुरुषों के लिए 60 वर्ष या महिलाओं के लिए 55 वर्ष और कम-से-कम 15 साल के अंशदान की है; पात्र जोखिमपूर्ण काम में कम उम्र की सीमाएँ लागू होती हैं। कम-से-कम 10 कर्मचारियों वाली श्रम इकाई में कर्मचारी प्रतिनिधि या स्थानीय स्तर की ट्रेड यूनियन होनी चाहिए। श्रम इकाई कम-से-कम छह महीने काम कर चुकी हो तो ट्रेड यूनियन स्थापित की जा सकती है। प्रतिनिधि और यूनियन कर्मचारी हितों की रक्षा, रोजगार अनुबंध और आंतरिक नियमों में भागीदारी, सामूहिक श्रम अनुबंध पर बातचीत तथा वेतन, काम की स्थितियों और सामाजिक सुरक्षा से जुड़े मुद्दे उठा सकते हैं। सामूहिक श्रम अनुबंध श्रम प्रशासन एजेंसी को दिया जाता है और उसका पंजीकरण या अदालत से नोटरीकरण होता है। लागू शोध आधार में लाओस ने ILO सम्मेलन C100, C111, C138, C182, C155, C187 और C144 की पुष्टि की है; C087 और C098 की पुष्टि दर्ज नहीं है। अनिश्चित अवधि के अनुबंध में कर्मचारी या नियोक्ता सामान्यतः शारीरिक काम के लिए 30 दिन और मानसिक काम के लिए 45 दिन का नोटिस देता है। निश्चित अवधि का अनुबंध आपसी सहमति, अवधि समाप्त होने या कानून में आने वाले उल्लंघन पर समाप्त होता है। छँटनी के लिए यूनियन, कर्मचारी प्रतिनिधि या कर्मचारियों के बहुमत से परामर्श, लिखित कारण और श्रम प्रशासन एजेंसी को सूचना आवश्यक है। सूचीबद्ध मामलों में जानबूझकर नुकसान, चेतावनी के बाद नियमों का बार-बार उल्लंघन, लगातार चार दिन अनुपस्थिति, कुछ दोषसिद्धियाँ या चेतावनी के बाद अधिकार उल्लंघन पर कदाचार के आधार पर मुआवज़े के बिना समाप्ति हो सकती है। गर्भावस्था, एक वर्ष से कम उम्र के बच्चे की देखभाल और चिकित्सा उपचार या पुनर्वास के दौरान नौकरी समाप्ति संरक्षित है। पर्याप्त कारण के बिना समाप्ति, अधिकारों का दुरुपयोग या अनसुलझी आपत्ति के बाद कर्मचारी को इस्तीफ़ा देने के लिए मजबूर करना अनुचित समाप्ति हो सकता है। उपचारों में बहाली, दूसरा काम या मुआवज़ा शामिल हो सकता है। सामान्य मुआवज़ा काम किए गए महीनों से गुणा किए गए अंतिम वेतन का 10% है; बताए गए नियम के तहत अनुचित समाप्ति पर 15% है। नोटिस अवधि के दौरान कर्मचारी नौकरी खोजने के लिए हर सप्ताह एक सवेतन दिन ले सकता है। श्रम विवाद कानून, अनुबंध या आंतरिक नियम लागू करने संबंधी विवाद और नए लाभ माँगने के दावे शामिल करते हैं। सामान्य रास्ता यूनियन या कर्मचारी प्रतिनिधि की भागीदारी से शांतिपूर्ण आंतरिक समझौते से शुरू होता है और इसके लिए हस्ताक्षरित लिखित रिकॉर्ड बनता है। जिला या नगरपालिका श्रम तथा समाज कल्याण कार्यालय मध्यस्थता कर सकता है और श्रम प्रशासन एजेंसी प्रशासनिक समाधान जारी कर सकती है। लाभ विवाद श्रम विवाद समाधान समिति और उसके बाद जन न्यायालय या श्रम न्यायालय तक जा सकते हैं। अंतरराष्ट्रीय विवादों में एजेंसी, समिति या लागू अंतरराष्ट्रीय समझौता इस्तेमाल हो सकता है। गंभीर मामले या आवश्यक त्रिपक्षीय प्रक्रिया के तहत स्वीकृत काम रोकने को छोड़कर विवाद लंबित रहने पर काम सामान्यतः जारी रहता है। हड़तालें कानून और नियमों के अनुरूप होनी चाहिए। श्रम और समाज कल्याण मंत्रालय व्यवस्था का नेतृत्व करता है। प्रांतीय या राजधानी विभाग तथा जिला या नगरपालिका कार्यालय स्थानीय प्रशासन, मध्यस्थता और संबंधित सेवाएँ संभालते हैं। श्रम प्रशासन एजेंसी श्रम प्रशासन, परमिट, मध्यस्थता और निरीक्षण करती है। निरीक्षण नियमित और अग्रिम सूचना के साथ, अचानक, अनुवर्ती या विशेष हो सकते हैं। निरीक्षक अनुबंध, आंतरिक नियम, वेतन, काम के घंटे, ओवरटाइम, सामाजिक सुरक्षा, सुरक्षा, कल्याण तथा विदेशी, बाल और महिला कामगारों का रोज़गार जाँच सकते हैं। निरीक्षण से पहले अधिकारी को पहचान दिखानी चाहिए और नियोक्ता निरीक्षण रिपोर्ट पर हस्ताक्षर करता है। दंड में चेतावनी, जुर्माना, व्यवसाय निलंबन, लाइसेंस वापस लेना, अदालत की कार्रवाई और नागरिक मुआवज़ा शामिल हो सकता है। विदेशी कामगारों की उम्र सामान्यतः 20 वर्ष से अधिक होनी चाहिए और उन्हें कौशल, पद, स्वास्थ्य, आपराधिक रिकॉर्ड, कोटा तथा कार्य परमिट संबंधी शर्तें पूरी करनी होती हैं। नियोक्ता से लाओ कामगारों को प्राथमिकता देने, क्षमता-विकास योजना रखने और परमिट लौटाने तथा प्रस्थान के दायित्व पूरे करने की अपेक्षा है। औपचारिक नियम व्यापक ढाँचा देते हैं, लेकिन अनौपचारिक और अपंजीकृत रोज़गार में अनुबंध, सामाजिक सुरक्षा, सुरक्षा और विवाद समाधान तक पहुँच अधिक कठिन हो सकती है। मौजूदा कानूनी आधार हर विवाद, निरीक्षण या कार्य परमिट प्रक्रिया के लिए भरोसेमंद सार्वजनिक शुल्क दर स्थापित नहीं करता; जिम्मेदार प्राधिकरण से मौजूदा शुल्क और प्रक्रिया अवधि की पुष्टि करें।