लीबिया में नियोक्ता

गतिविधि शुरू करने से पहले नियोक्ता आम तौर पर वाणिज्यिक रजिस्ट्री, वाणिज्य मंडल, कर प्राधिकरण और संबंधित वाणिज्यिक लाइसेंस प्रक्रिया के माध्यम से व्यवसाय पंजीकृत करता है। इसके बाद नियोक्ता जिम्मेदार श्रम कार्यालय को कंपनी का नाम, कानूनी स्वरूप, पता और संपर्क विवरण, लाइसेंस प्राप्त गतिविधि, लाइसेंस जानकारी, अपेक्षित कार्यबल और योग्यताएँ तथा जिम्मेदार प्रबंधक या कानूनी प्रतिनिधि की जानकारी देता है। लीबिया में राष्ट्रीय स्तर पर व्यवसाय शुरू करने की एक विश्वसनीय कुल लागत की पुष्टि नहीं है, इसलिए प्रत्येक पंजीकरण का शुल्क और मौजूदा स्थिति स्थानीय स्तर पर जाँचें। व्यक्तिगत रोजगार अनुबंध का पंजीकरण निःशुल्क है। नियोक्ता कर्मचारियों की ज़रूरत श्रम कार्यालय को बताता है और उसे नौकरी-खोजकर्ता कार्ड वाले औपचारिक रूप से पंजीकृत लोगों की भर्ती करनी चाहिए। हर कामगार की व्यक्तिगत फ़ाइल में पहचान, पता, पेशा, वेतन, अनुबंध, छुट्टी, भत्ते, कर्तव्य और अनुशासन रिकॉर्ड होने चाहिए। राष्ट्रीय कार्यबल का कोटा आम तौर पर कुल कार्यबल का कम-से-कम 75% है; आवश्यक राष्ट्रीय योग्यता उपलब्ध न होने पर कमी के लिए मंज़ूरी चाहिए। विदेशी कामगार रखने वाले नियोक्ता को पहले मंज़ूरी लेनी होती है, कंपनी और नियोक्ता संसाधनों का पंजीकरण करना होता है, आवश्यक कंपनी और पासपोर्ट दस्तावेज़ जमा करने होते हैं और भर्ती, अनुबंध समीक्षा, कार्य परमिट प्रक्रिया तथा संबंधित रिकॉर्ड के लिए वाफ़ेद (Wafed) मंच का उपयोग करना होता है। बताई गई वाफ़ेद प्रक्रिया अवधि लगभग 1.5 से 9.5 दिन है, लेकिन क्षेत्रीय और प्राधिकरण-विशिष्ट तरीके बदल सकते हैं। विदेशी कामगार के वैध मार्ग में आधिकारिक कार्य परमिट, प्रमाणित अनुबंध, पासपोर्ट, राष्ट्रीयता और विदेशी मामलों के प्राधिकरण के माध्यम से निवास प्रक्रिया तथा रोग नियंत्रण के राष्ट्रीय केंद्र से स्वास्थ्य प्रमाणपत्र भी शामिल है। रोजगार अनुबंध में सक्षम प्राधिकरण का फॉर्म उपयोग करना चाहिए, उसे अरबी में लिखना चाहिए, तीन प्रतियाँ बनानी चाहिए और आवश्यकतानुसार मंज़ूर या प्रमाणित कराना चाहिए। नियोक्ता, कामगार और श्रम कार्यालय एक-एक प्रति रखते हैं। सामान्य परिवीक्षा अवधि 30 वास्तविक कार्यदिवस है। निश्चित अवधि का अनुबंध अधिकतम दो वर्ष तक हो सकता है और आम तौर पर एक बार नवीनीकृत हो सकता है; इसके बाद वह अनिश्चित अवधि का हो जाता है। सहमत काम बदलना या अलग गतिविधि सौंपना सामान्यतः सीमित है; दुर्घटना रोकने, नुकसान ठीक करने या अप्रत्याशित घटना के जवाब में कुछ सीमित अपवाद हैं। कानून संख्या 16/2023 निजी और सार्वजनिक रोजगार में वैधानिक न्यूनतम वेतन या तनख़्वाह कम-से-कम LYD 1,000 प्रति माह तय करता है, हालाँकि व्यवहार में इसका पूरा कार्यान्वयन निश्चित नहीं है। सामान्य काम का समय सप्ताह में 48 घंटे या दिन में 10 घंटे से अधिक नहीं होना चाहिए। कामगारों को लगातार कम-से-कम 24 घंटे का साप्ताहिक विश्राम मिलता है, अधिमानतः शुक्रवार को; यदि काम लगातार छह घंटे से अधिक चले तो लगभग एक घंटे का विश्राम, नमाज़ या भोजन अवकाश होना चाहिए। ओवरटाइम प्रतिदिन तीन घंटे तक सीमित है और उस पर कम-से-कम 50% अतिरिक्त भुगतान है। साप्ताहिक विश्राम के दिन काम पर तीन दिन के भीतर बदला हुआ विश्राम दिवस या लागू अतिरिक्त भुगतान देना होगा। वार्षिक छुट्टी सामान्यतः 30 दिन है; 50 वर्ष की आयु से या 20 वर्ष से अधिक सेवा के बाद 45 दिन होती है, जिसमें लगातार कम-से-कम 15 दिन लेने होंगे। आपातकालीन छुट्टी प्रति अवसर तीन दिन और साल में 12 दिन तक हो सकती है। सामाजिक सुरक्षा नियम साल में लगातार 45 दिन या गैर-लगातार 60 दिन तक बीमारी छुट्टी या लाभ देते हैं; सामाजिक सुरक्षा प्रणाली के तहत कुल सीमा तीन महीने है। मातृत्व छुट्टी 14 सप्ताह, या एक से अधिक बच्चे के जन्म पर 16 सप्ताह है, जिसमें जन्म के बाद कम-से-कम छह सप्ताह शामिल हैं। जन्म के बाद 18 महीने तक हर दिन एक घंटे का सवेतन स्तनपान अवकाश उपलब्ध है और माताओं को नियुक्त करने वाले नियोक्ता को बाल देखभाल सुविधा देनी चाहिए। 18 वर्ष से कम आयु के बच्चों को सामान्यतः रोजगार नहीं दिया जा सकता। 16 या 17 वर्ष का व्यक्ति केवल अनुमत शिक्षा या प्रशिक्षण व्यवस्था में और समय तथा सुरक्षा सीमाओं के अधीन काम कर सकता है। नियोक्ता नियुक्ति के समय और नियमित रूप से चिकित्सकीय जाँच कराता है, बीमारी और व्यावसायिक जोखिमों से सुरक्षा देता है, सुरक्षा निर्देश तथा जोखिम की जानकारी देता है और व्यक्तिगत सुरक्षा उपकरण बिना शुल्क देता है। मृत्यु या विकलांगता वाली चोट की सूचना 48 घंटे के भीतर श्रम कार्यालय को लिखित रूप में देनी चाहिए। मिश्रित कार्यस्थलों में अलग स्वच्छता सुविधाएँ चाहिए। दूरस्थ क्षेत्रों, खदानों, तेल अन्वेषण या निष्कर्षण में नियोक्ता को काम की परिस्थितियों के अनुसार परिवहन पहुँच, उपयुक्त आवास और भोजन देना पड़ता है। सामाजिक सुरक्षा कोष (Social Security Fund—SSF) नियोक्ता और कामगार का पंजीकरण तथा मासिक योगदान प्राप्त करता है। योगदान वास्तविक वेतन पर आधारित हैं, जिसमें स्थिर नियमित भत्ते शामिल हैं। वैधानिक बोझ-वितरण में कम-से-कम 40% राजकोष, 35% नियोक्ता और अधिकतम 25% बीमित व्यक्ति पर है; ये प्रतिशत मौजूदा वेतन-पर्ची योगदान दर के समान नहीं हैं, जिसकी SSF से पुष्टि करनी चाहिए। श्रम निरीक्षक बिना पूर्व सूचना प्रवेश कर सकते हैं, दस्तावेज़ देख सकते हैं, तस्वीरें और प्रतियाँ ले सकते हैं तथा सहयोग माँग सकते हैं। क्षेत्रों के बीच निरीक्षण क्षमता और नियमों का पालन असमान है। नियोक्ता को काम के समय, छुट्टी, वेतन, सुरक्षा उपायों और आंतरिक फैसलों का रिकॉर्ड रखना चाहिए। 10 या अधिक कामगारों वाले नियोक्ता को आवश्यक प्राधिकरण की मंज़ूरी के बाद अनुशासन और कार्यस्थल नियम प्रदर्शित करने होंगे। समान मूल्य के काम के लिए समान वेतन लागू है; लिंग, नस्ल, धर्म या रंग के आधार पर भेदभाव निषिद्ध है। नियोक्ता को गरिमा, उत्पीड़न-रोधी और सुरक्षा नियम बनाए रखने चाहिए। कानून संख्या 3/2023 के तहत यूनियन और पेशेवर संघ व्यवसायों, शिल्प, उद्योग और सेवाओं का प्रतिनिधित्व कर सकते हैं; सामान्यतः प्रत्येक पेशे के लिए एक संगठन होता है। कानून संख्या 12/2010 यूनियन सदस्यता या गतिविधि के कारण बर्खास्तगी पर रोक लगाता है। व्यक्तिगत विवादों में पहले श्रम कार्यालय के माध्यम से सुलह होती है। यदि अधिकतम 10 दिनों में समझौता न हो, तो मामला सक्षम अदालत जा सकता है। सामूहिक विवाद के लिए कार्यबल का कम-से-कम 25% और कम-से-कम 10 कामगार आवश्यक हैं; सुलह परिषद में नियोक्ता, श्रम कार्यालय, यूनियन और एक न्यायाधीश शामिल होते हैं। प्रक्रिया अधिकतम 15 दिन की है और अनसुलझे मामले सात दिन के भीतर मध्यस्थता बोर्ड को भेजे जाते हैं। मध्यस्थता निःशुल्क और बाध्यकारी होती है तथा न्यायिक निर्णय का बल रखती है। कथित अन्यायपूर्ण बर्खास्तगी को चुनौती देने वाले कामगार को दो सप्ताह के भीतर श्रम कार्यालय में आवेदन करना चाहिए। वैधानिक सुलह या मध्यस्थता प्रक्रिया पूरी होने से पहले कामगारों को काम बंद नहीं करना चाहिए। अनिश्चित अवधि के रोजगार अनुबंध में सामान्यतः कम-से-कम 30 दिन की लिखित और पंजीकृत सूचना देनी होती है और नियोक्ता को सूचना अवधि में प्रतिदिन नौकरी खोजने के लिए कम-से-कम दो घंटे देने होते हैं। व्यवसाय दो महीने या स्थायी रूप से बंद करने तथा प्रशासनिक या आर्थिक कारणों से समाप्ति के लिए श्रम कार्यालय को कम-से-कम दो महीने पहले सूचना देना आवश्यक है; कारण की गंभीरता की समीक्षा हो सकती है। पुनर्गठन या आर्थिक कारण से रोजगार समाप्त करने के लिए यूनियन और श्रम कार्यालय को जानकारी देना तथा लागू मुआवज़ा देना भी आवश्यक है। विलय या स्वामित्व परिवर्तन के बाद उत्तराधिकारी और पूर्व नियोक्ता एक वर्ष तक पुराने दायित्वों के लिए संयुक्त रूप से जिम्मेदार रह सकते हैं। विघटन, परिसमापन, दिवालियापन और स्वामित्व बदलाव से रोजगार दायित्व अपने-आप समाप्त नहीं होते, सिवाय उन स्थितियों के जहाँ कानून परिसमापन, दिवालियापन या अंतिम बंदी के माध्यम से समाप्ति की अनुमति देता है। लीबिया में औपचारिक नियोक्ता व्यवस्था है, लेकिन निजी क्षेत्र की प्रक्रियाएँ बँटी हुई हैं और अनौपचारिक रोजगार व्यापक है। अनौपचारिक काम से भरोसेमंद अनुबंध, सामाजिक सुरक्षा और कानूनी संरक्षण तक पहुँच कम हो सकती है। सार्वजनिक नियोक्ताओं पर भी अलग वैधानिक रोजगार नियम लागू होते हैं। कार्रवाई से पहले नियोक्ताओं को जिम्मेदार श्रम कार्यालय, संबंधित प्राधिकरण की स्थानीय मान्यता, मौजूदा शुल्क, परमिट आवश्यकताओं और नियमों के पालन की प्रक्रिया की पुष्टि करनी चाहिए—विशेषकर उन क्षेत्रों में जहाँ मौजूदा डिजिटल प्रक्रियाएँ उपलब्ध नहीं हैं।