लीबिया में रोज़गार

श्रम और पुनर्वास मंत्रालय, उसके रोजगार और पुनर्वास कार्यालय, नगरपालिका कार्यालय तथा सामाजिक सुरक्षा कोष रोजगार प्रशासन के अलग-अलग हिस्से संभालते हैं। काम खोजने वाला लीबियाई नागरिक आम तौर पर अपने निवास स्थान के सक्षम रोजगार कार्यालय में पंजीकरण कराकर रोजगार-खोजकर्ता कार्ड ले सकता है। कानून संख्या 12/2010 के तहत वैधानिक पंजीकरण और अनुबंध-पंजीकरण शुल्क शून्य है। रिक्तियों और नियोक्ता की श्रमिक जरूरतों का प्रबंधन सक्षम रोजगार कार्यालय, अधिकृत भर्ती संस्था या सीधे नियोक्ता के माध्यम से हो सकता है। नियोक्ता को फिर भी वास्तविक रोजगार अनुबंध देना होगा। श्रम बाज़ार सूचना प्रणाली (Labour Market Information System—LMIS) कौशल के अनुरूप काम मिलाने में सहायता करती है। त्रिपोली, बेंगाज़ी और सबहा के YESS केंद्र नौकरी खोजने, CV, आवेदन-पत्र, साक्षात्कार और कौशल संबंधी सहायता देते हैं। तकनीकी तथा व्यावसायिक शिक्षा और प्रशिक्षण (Technical and Vocational Education and Training—TVET) संस्थाएँ और नगरपालिका कार्यालय भी काम पाने में मदद कर सकते हैं। लीबियाई नागरिकों के लिए सार्वजनिक क्षेत्र का रोजगार विशेष रूप से महत्वपूर्ण है। निजी क्षेत्र के अवसर और रोजगार नीतियाँ बढ़ रही हैं; कृषि, निर्माण, वाहन सेवाओं और देखभाल के काम में संभावनाएँ हैं। औपचारिक नौकरियाँ कम होने पर अनौपचारिक काम भी काफी प्रचलित रहता है। प्रवासी कामगार निर्माण, कृषि, सफाई, रेस्तराँ, खाद्य प्रसंस्करण और घरेलू काम में आम तौर पर मिलते हैं; तेल और गैस क्षेत्र में कुशल प्रवासी रोजगार भी मौजूद है। विदेशी कामगारों के लिए आम तौर पर नियोक्ता की ओर से पंजीकरण और श्रम-आयात या नियुक्ति की मंज़ूरी मंत्रालय के माध्यम से चाहिए। विदेशी कामगार पंजीकरण और अनुबंध प्रणाली वाफ़ेद (Wafed) के साथ कार्य कार्ड या पेशेवर कार्ड तथा पासपोर्ट, राष्ट्रीयता और विदेशी मामलों के प्राधिकरण की प्रक्रिया शामिल हो सकती है। राष्ट्रीय कामगारों को प्राथमिकता दी जाती है और वैधानिक राष्ट्रीय-श्रम कोटा 75% है, हालाँकि सक्षम प्राधिकरण इसमें कमी मंज़ूर कर सकता है। कुछ व्यवसायों पर मौजूदा प्रतिबंध या स्वीकृत कर्मचारी योजनाएँ लागू होती हैं। प्रवेश, निवास, चिकित्सकीय जाँच, दस्तावेज़ और क्षेत्र-विशेष अनुमति अलग-अलग होती है; दस्तावेज़ों के बिना काम करने में कानूनी और व्यक्तिगत जोखिम काफी हैं। कानून संख्या 12/2010 के तहत अरबी में लिखित रोजगार अनुबंध की तीन प्रतियाँ होनी चाहिए—कामगार, नियोक्ता और रोजगार कार्यालय के लिए। इसमें पक्षों, पद, कार्यस्थल, अवधि, वेतन, काम के घंटे, अधिकार और कर्तव्य बताए जाने चाहिए। अनुबंध निश्चित अवधि, काम-आधारित या अनिश्चित अवधि के हो सकते हैं। निर्धारित वैधानिक व्यवस्था के तहत निश्चित अवधि सामान्यतः अधिकतम दो वर्ष और एक नवीनीकरण तक सीमित है, जिसके बाद वह अनिश्चित अवधि का हो जाता है। परिवीक्षा अवधि 30 वास्तविक कार्यदिवस है। कामगार को हस्ताक्षरित अनुबंध, पहचान दस्तावेज़, परमिट और वेतन भुगतान के प्रमाण अपने पास रखने चाहिए। वेतन में मजदूरी या उत्पादन का हिस्सा तथा भत्ते और लाभ शामिल हो सकते हैं। लागू न्यूनतम वेतन नियमों और क्षेत्र या सार्वजनिक सेवा के प्रावधानों की मौजूदा स्थिति की पुष्टि करनी चाहिए। लिखित समझौते में राशि, भुगतान तारीख़, भुगतान तरीका, कटौतियाँ और आवास या भोजन की व्यवस्था बताई जानी चाहिए। नियोक्ता और भर्ती करने वाले पहचान दस्तावेज़ अपने पास नहीं रख सकते और न ही कर्ज़ या रोके गए वेतन से कामगार को नियंत्रित कर सकते हैं। वैधानिक काम-समय नियमों में सप्ताह में अधिकतम 48 घंटे और दिन में 10 घंटे का प्रावधान है। साप्ताहिक विश्राम सामान्यतः कम-से-कम 24 घंटे होना चाहिए; विश्राम दिवस पर काम करने पर उसके बदले विश्राम या दोगुना वेतन लागू हो सकता है। ओवरटाइम पर कम-से-कम 50% अतिरिक्त भुगतान और निर्धारित नियमों के तहत प्रतिदिन अधिकतम तीन घंटे की सीमा है। वार्षिक छुट्टी सामान्यतः 30 दिन है और 50 वर्ष की आयु से या 20 वर्ष से अधिक सेवा के बाद 45 दिन होती है; लगातार छुट्टी कम-से-कम 15 दिन होनी चाहिए। सवेतन बीमारी छुट्टी साल में लगातार 45 दिन या गैर-लगातार 60 दिन तक हो सकती है। मातृत्व छुट्टी 14 सप्ताह, या एक से अधिक बच्चे के जन्म पर 16 सप्ताह है। वैधानिक संरक्षण में समान वेतन, भेदभाव, कार्यस्थल चोट, स्वास्थ्य और सुरक्षा, चिकित्सकीय जाँच, बीमा तथा सामाजिक सुरक्षा कोष को जानकारी देने के कर्तव्य भी शामिल हैं। कामगारों को अपने कर्तव्य व्यक्तिगत रूप से और ईमानदारी से निभाने, वैध कार्यस्थल निर्देश मानने, नियोक्ता की संपत्ति और दस्तावेज़ सुरक्षित रखने, सुरक्षा नियमों का पालन करने और बिना अनुमति दूसरा काम, भ्रष्टाचार, उत्पीड़न तथा गैरकानूनी गतिविधियों से बचने की जिम्मेदारी है। अनुबंध या कानून के विरुद्ध निर्देश, या गंभीर सुरक्षा खतरा पैदा करने वाला निर्देश, कामगार अस्वीकार कर सकता है। नियोक्ता को अनुबंध और पंजीकरण की व्यवस्था करनी चाहिए, कार्यस्थल नियम तथा काम के समय की लिखित जानकारी देनी चाहिए, वेतन देना चाहिए, प्रशिक्षण तथा सुरक्षात्मक उपकरण बिना शुल्क उपलब्ध कराने चाहिए, चिकित्सकीय जाँच की व्यवस्था करनी चाहिए और कार्यस्थल चोट की सूचना 48 घंटे के भीतर श्रम कार्यालय को देनी चाहिए। अनुबंध, नियोक्ता, कार्यस्थल या पद बदलना अपने-आप में हस्तांतरणीय नहीं है। आपात स्थिति, अप्रत्याशित घटना या मूलभूत न होने वाले काम के लिए अस्थायी बदलाव संभव हो सकता है, लेकिन बड़े बदलाव की सावधानी से समीक्षा करनी चाहिए। विदेशी कामगार को नियोक्ता या काम बदलने से पहले नई श्रम मंज़ूरी, वाफ़ेद रिकॉर्ड, कार्य और निवास स्थिति तथा पेशे की अनुमति की पुष्टि करनी चाहिए। निश्चित अवधि का अनुबंध आम तौर पर अवधि पूरी होने पर समाप्त होता है। अनिश्चित अवधि के रोजगार संबंध को समाप्त करने के लिए सामान्यतः कम-से-कम 30 दिन की लिखित और पंजीकृत सूचना चाहिए। जब नियोक्ता आर्थिक या प्रशासनिक कारणों से संबंध समाप्त करे, तो वैधानिक व्यवस्था के तहत रोजगार कार्यालय को कम-से-कम दो महीने पहले सूचना देनी चाहिए। नियोक्ता की सूचना अवधि में कामगार को नई नौकरी खोजने के लिए हर कार्यदिवस अधिकतम दो घंटे मिल सकते हैं। मूलभूत उल्लंघन, धोखाधड़ी, हमला, गंभीर नैतिक उल्लंघन या ऐसा गंभीर सुरक्षा खतरा जो दूर न किया गया हो, तो कामगार तुरंत काम छोड़ सकता है। कामगार को निःशुल्क सेवा प्रमाणपत्र लेना चाहिए और अंतिम वेतन, अप्रयुक्त छुट्टी का भुगतान, रोजगार दस्तावेज़ तथा जहाँ लागू हो परमिट और निवास बंद करने का प्रमाण सुरक्षित करना चाहिए। कामगार या नियोक्ता पहले रोजगार कार्यालय के सुलह अधिकारी के पास विवाद ला सकता है। वैधानिक निपटान लक्ष्य 10 दिन है; सुलह परिषद का लक्ष्य 15 दिन है। शुल्क-मुक्त मध्यस्थता से बाध्यकारी निर्णय मिल सकता है। कथित अन्यायपूर्ण बर्खास्तगी पर रोक चाहने वाले कामगार को दो सप्ताह के भीतर रोजगार कार्यालय में आवेदन करना चाहिए। वैधानिक शुल्क छूट और समय-सीमाएँ त्वरित व्यावहारिक पहुँच की गारंटी नहीं देतीं, क्योंकि न्यायालय का कामकाज, सुरक्षा, दस्तावेज़ और संस्थागत अधिकार पूरे लीबिया में अलग-अलग हैं। धोखाधड़ी वाले नौकरी प्रस्ताव, अनौपचारिक भर्ती करने वाले, पहचान दस्तावेज़ जब्त करना, कर्ज़ के जरिए दबाव, वेतन रोकना, असुरक्षित काम और मानव तस्करी गंभीर जोखिम पैदा करते हैं—खासकर प्रवासियों तथा हिरासत में या बिना दस्तावेज़ वाले कामगारों के लिए। काम शुरू करने या यात्रा करने से पहले नियोक्ता, अनुबंध, परमिट, कार्यालय, भुगतान व्यवस्था और यात्रा योजना की पुष्टि करें। विदेशी कामगार मंज़ूरी, चिकित्सकीय जाँच, अनुवाद, दस्तावेज़ और निवास या कार्य स्थिति के सरकारी खर्च तथा प्रक्रिया अवधि इतने स्थिर नहीं हैं कि एक राष्ट्रीय राशि बताई जा सके; जिम्मेदार कार्यालय या नियोक्ता से मौजूदा राशि की पुष्टि करें और रसीद लें।