समोआ में श्रम बाज़ार

समोआ के श्रम बाज़ार को Ministry of Commerce, Industry and Labour (MCIL), Samoa Bureau of Statistics, Samoa Qualifications Authority (SQA), National University of Samoa, Samoa National Provident Fund (SNPF), Public Service Commission और अन्य सार्वजनिक, निजी तथा सामुदायिक संस्थाएँ सहयोग देती हैं। इसमें सवेतन रोजगार, स्वरोजगार, नियोक्ता, परिवार के साथ काम करने वाले योगदानकर्ता, अनौपचारिक काम, शिक्षा से रोजगार तक के रास्ते, नौकरी मिलान और श्रम-गतिशीलता शामिल हैं। 2022 के श्रम-बल सर्वेक्षण में 55,960 लोग श्रम-बल में दर्ज थे, जिनमें 53,135 रोजगार में और 2,825 बेरोज़गार थे। बेरोज़गारी दर 5.0% थी; पुरुषों के लिए 3.5% और महिलाओं के लिए 7.8%। 15 से 24 वर्ष के लोगों में बेरोज़गारी 13.4% थी, जिसमें युवा पुरुषों के लिए 8.3% और युवा महिलाओं के लिए 23.3% शामिल थे। श्रम का अपर्याप्त उपयोग 6.6% था और 15 से 24 वर्ष के 30.1% लोग रोजगार, शिक्षा या प्रशिक्षण में नहीं थे। ये आँकड़े श्रम बाज़ार की अलग-अलग स्थितियाँ बताते हैं; इन्हें नौकरी उपलब्धता का एक ही माप नहीं मानना चाहिए। समोआ की 77.7% आबादी उपोलु और 22.0% सवाईई में रहती है। 2022 में अपिया शहरी क्षेत्र की बेरोज़गारी 2.4%, उत्तर-पश्चिमी उपोलु में 5.6%, शेष उपोलु में 8.2% और सवाईई में 4.0% थी। ग्रामीण क्षेत्रों में शहरी क्षेत्रों से कहीं अधिक अनौपचारिक रोजगार था: ग्रामीण इलाकों में 10,256 और शहरी इलाकों में 3,191 अनौपचारिक कामगार दर्ज हुए। औपचारिक वेतन वाले काम से बाहर 17,250 स्वरोज़गार करने वाले, 4,762 परिवार के साथ काम करने वाले योगदानकर्ता और 1,517 नियोक्ता थे; इनके साथ 28,850 कर्मचारी भी थे। SNPF में पंजीकृत औपचारिक रोजगार 2021 के 24,280 लोगों से बढ़कर 2025 में 27,154 हो गया। 2025 में लोक प्रशासन सबसे बड़ा सूचीबद्ध क्षेत्र था, जिसमें 7,090 पंजीकृत कर्मचारी थे; इसके बाद वाणिज्य में 4,532 और अन्य सेवाओं में 2,856 थे। आवास, परिवहन, वित्त, शिक्षा, व्यक्तिगत सेवाएँ, विनिर्माण, स्वास्थ्य, निर्माण, कृषि और मछली पकड़ने में भी औपचारिक नौकरियाँ थीं। 2025 में वास्तविक GDP 1.8% बढ़ा; इसमें वित्त और व्यावसायिक सेवाएँ, संचार, लोक प्रशासन, बिजली और पानी, व्यक्तिगत और अन्य सेवाएँ, निर्माण, तथा आवास और रेस्तराँ का योगदान था। समोआ की मौजूदा औसत वेतन या व्यवसाय-विशिष्ट आधिकारिक वेतन तालिका भरोसेमंद रूप से सार्वजनिक रूप में उपलब्ध नहीं है। कुल वेतन बिल 2021 के SAT$569.7 million से बढ़कर 2025 में SAT$1,086.8 million हो गया। 2013 को 100 मानने वाला वेतन सूचकांक 2025 में कुल मिलाकर 152 था। कृषि, मछली पकड़ने, रेस्तराँ और आवास में सूचकांक विशेष रूप से ऊँचा था, लेकिन सूचकांक से किसी खास कर्मचारी का वास्तविक वेतन पता नहीं चलता। निजी क्षेत्र और सरकारी स्वामित्व वाले उद्यमों के लिए 1 जुलाई 2026 से न्यूनतम वेतन SAT$5.24 प्रति घंटा है; निर्धारित दरें 1 जुलाई 2027 से SAT$5.65 और 1 जुलाई 2028 से SAT$6.05 होंगी। Public Service Act 2004 से आच्छादित कर्मचारी इस वेतन-सारणी से बाहर हैं। निजी नियोक्ता और कर्मचारी, जिनमें सरकारी स्वामित्व वाले उद्यम भी शामिल हैं, सामान्यतः Consolidated Labour and Employment Relations Act 2013, उसके 2023 संशोधन और Labour and Employment Relations Regulations 2025 के अधीन हैं। MCIL वेतन, अवकाश, नौकरी समाप्ति, काम की परिस्थितियों, व्यावसायिक सुरक्षा एवं स्वास्थ्य और रोजगार विवादों से जुड़े मामलों को सँभालता है। MCIL में शिकायत दी जा सकती है; मंत्रालय बताता है कि मामले के अनुसार प्रक्रिया में लगभग दो महीने लग सकते हैं। लोक सेवा रोजगार पर Public Service Act 2004 का अलग ढाँचा लागू होता है। स्कूल के बाद की शिक्षा और प्रशिक्षण (PSET) SQA द्वारा विनियमित है। 2024 में समोआ में 24 औपचारिक PSET प्रदाता और 6,674 नामांकन थे: विश्वविद्यालयों में 4,588, तकनीकी और व्यावसायिक शिक्षा तथा प्रशिक्षण में 1,577, और धार्मिक प्रदाताओं में 509। 2,522 स्नातक और 172 मान्यता-प्राप्त PSET कार्यक्रम थे। SQA ने 11 प्रदाताओं में 51 अनौपचारिक सीखने की गतिविधियों को भी मान्यता दी और विदेशी योग्यताओं का आकलन करता है। 2020–2022 के स्नातक समूह में 32% को छह महीने के भीतर रोजगार मिला, जबकि सर्वेक्षण किए गए नियोक्ताओं में 85% ने स्नातकों से संतुष्टि बताई। नामांकन समाज और संस्कृति, प्रबंधन और वाणिज्य, मिश्रित क्षेत्र, प्राकृतिक और भौतिक विज्ञान, भोजन, आतिथ्य और व्यक्तिगत सेवाएँ, कृषि और पर्यावरण, इंजीनियरिंग तथा संबंधित तकनीकें, और सूचना प्रौद्योगिकी में केंद्रित थे। Samoa Apprenticeship Council और MCIL कार्यस्थल तथा कार्यस्थल से बाहर प्रशिक्षण वाले प्रशिक्षुता कार्यक्रमों को सहयोग देते हैं; National University of Samoa की Faculty of Applied Science भी इसमें शामिल है। सूचीबद्ध मार्ग में Certificate III और Samoa Apprenticeship Certificate IV के लिए तीन वर्ष लगते हैं। सामान्य पात्रता में कम से कम 18 वर्ष की आयु, तकनीकी और व्यावसायिक शिक्षा का Certificate II, रोजगार में होना, संबंधित क्षेत्र में कम से कम एक वर्ष का अनुभव और नियोक्ता का प्रायोजन शामिल है। 2026 में शिक्षण शुल्क Certificate III के लिए सालाना WST 2,500 और Certificate IV के लिए WST 3,000 सूचीबद्ध है; इसका वित्तपोषण सरकार 65%, नियोक्ता 30% और प्रशिक्षु 5% देते हैं। व्यापार क्षेत्रों में ऑटोमोटिव इंजीनियरिंग, बढ़ईगीरी और जॉइनरी, विद्युत इंजीनियरिंग, फिटिंग और मशीनिंग, प्लंबिंग, रेफ्रिजरेशन और एयर कंडीशनिंग, तथा वेल्डिंग शामिल हैं। MCIL का निःशुल्क Jobs Portal निजी कंपनियों, लोक सेवा, सरकारी स्वामित्व वाले उद्यमों और गैर-सरकारी संगठनों में सत्यापित नियोक्ताओं तथा रिक्तियों तक पहुँच देता है। उपयोगकर्ता प्रोफाइल बना सकते हैं, CV अपलोड कर सकते हैं और सीधे आवेदन दे सकते हैं। लोक सेवा की रिक्तियाँ Public Service Commission के परिपत्रों में भी आती हैं, जबकि NGO और सामुदायिक माध्यम अतिरिक्त रास्ते देते हैं। यह पोर्टल समोआ के भीतर नौकरियों के लिए है; यह विदेशी रोजगार की अलग प्रक्रियाओं का विकल्प नहीं है। Labour and Employment Export Programme (LEEP) विदेश जाने वाले कामगारों को सरकारी सहायता से जाँच, यात्रा-पूर्व तैयारी और कल्याण सहायता देता है। पंजीकरण निःशुल्क है और 51 निर्वाचन क्षेत्रों, गाँव या ज़िला संरचनाओं तथा गाँव के प्रतिनिधियों, गिरजाघरों, महिला समितियों और युवा समूहों जैसे सामुदायिक समूहों के माध्यम से होता है। न्यूज़ीलैंड की Recognised Seasonal Employer योजना मुख्यतः बागवानी और अंगूर की खेती को कवर करती है; ऑस्ट्रेलिया की Pacific Australia Labour Mobility योजना कई क्षेत्रों में है। समोआ में काम करना चाहने वाले गैर-नागरिक को काम शुरू करने से पहले Foreign Employment Employee Permit लेना होता है। नियोक्ता आवेदन देता है और परमिट आकलन में स्थानीय श्रम की आपूर्ति और माँग पर विचार होता है। परमिट तीन वर्ष तक चल सकता है, नियोक्ता या भूमिका के बीच हस्तांतरित नहीं किया जा सकता और निवास परमिट से अलग है। 2021/22 से 2025/26 की Samoa National Employment Policy श्रम की माँग, श्रम की आपूर्ति, तथा नीति, संस्थाओं और विनियमन पर केंद्रित है। इसकी प्राथमिकताओं में स्थानीय वस्तुएँ और सेवाएँ, महिलाओं, युवाओं और विकलांग लोगों की पहुँच, उभरते कौशल, अनौपचारिक से औपचारिक काम की ओर बदलाव, सम्मानजनक रोजगार, श्रम-गतिशीलता, बेहतर श्रम-बाज़ार आँकड़े और नौकरी का बेहतर मिलान शामिल हैं।