सीरिया में श्रम कानून

श्रम कानून संख्या 17/2010 मुख्यतः निजी क्षेत्र के कामगारों पर लागू होता है, जिनमें अरब और विदेशी कंपनियों, सहकारी तथा मिश्रित क्षेत्र के उद्यमों, NGOs और निजी संघों के कर्मचारी शामिल हैं। कृषि कार्य कृषि संबंध कानून संख्या 56/2004 के अधीन है, जबकि सरकारी कर्मचारी सिविल सेवक मूल कानून संख्या 50/2004 के अधीन हैं। नियोक्ता के परिवार के सदस्य, घरेलू कामगार, आकस्मिक कामगार और प्रतिदिन दो घंटे तक का अंशकालिक काम मुख्य ढांचे से बाहर हैं। 2025 और 2026 में सुधार पर चर्चा जारी रही, लेकिन कोई सत्यापित प्रतिस्थापन कानून लागू नहीं हुआ था। 2014 का संशोधन NATLEX में दर्ज है, लेकिन आधिकारिक राजपत्र में उसके प्रकाशित होने की पुष्टि नहीं है; इसलिए लागू पाठ और स्थानीय व्यवहार जिम्मेदार प्राधिकरण से जांचें। सामाजिक मामलों और श्रम मंत्रालय राष्ट्रीय ढांचा तय करता है। प्रांतीय श्रम और सामाजिक मामलों के निदेशालय स्थानीय रोजगार और श्रम मामलों को संभालते हैं। सामाजिक बीमा का सामान्य संगठन, जिसे GOSI कहते हैं, सामाजिक बीमा का प्रशासन करता है। ट्रेड यूनियनों का सामान्य संघ, या GFTU, सामूहिक व्यवस्था में कामगारों का प्रतिनिधित्व करता है। संबंधित प्रांत की प्राथमिक दीवानी अदालतें व्यक्तिगत श्रम विवाद सुनती हैं और अपील अदालतों में जाती है। उद्योग, वाणिज्य और पर्यटन मंडल भी स्थानीय मध्यस्थता या निरीक्षण प्रक्रियाओं में शामिल हो सकते हैं। अलग-अलग वास्तविक नियंत्रण वाले प्राधिकरणों के क्षेत्रों में प्रशासन और प्रवर्तन खंडित हैं, इसलिए सक्षम स्थानीय निदेशालय और वर्तमान स्थानीय प्रक्रिया की पुष्टि जरूरी है। कामगार अधिकार अहरणीय न्यूनतम हैं। अनुबंध, समझौता या आंतरिक नियम इस न्यूनतम को कानूनी रूप से कम नहीं कर सकते, जबकि अधिक अनुकूल संविदात्मक शर्तें, सामूहिक समझौते, आंतरिक नियम और स्थापित प्रथाएं प्रभावी रह सकती हैं। कामगार के दावे और शिकायतें शुल्क-मुक्त हैं और रोजगार से जुड़े हक ऋण के रूप में प्राथमिकता पाते हैं। समान अवसर और भेदभाव-विरोधी संरक्षण नस्ल, रंग, लिंग, वैवाहिक स्थिति, आस्था, राजनीतिक विचार, यूनियन सदस्यता, राष्ट्रीयता, सामाजिक वंश और व्यक्तिगत स्वतंत्रता के अंतर्गत कपड़े या पहनावे तक लागू हैं। सार्वजनिक रोजगार एजेंसी में पंजीकरण निःशुल्क है। नियोक्ता आम तौर पर कामगार का प्रमाणपत्र, शुरुआत की तारीख, वेतन और पद 15 दिन के भीतर सक्षम निदेशालय को देता है। कामगार और नियोक्ता की जानकारी भी 15 दिन के भीतर रिपोर्ट होती है तथा जनवरी और जुलाई में नियमित अपडेट दिए जाते हैं। गैर-सीरियाई कामगार को आम तौर पर मंत्री या अधिकृत प्रतिनिधि द्वारा जारी कार्य परमिट चाहिए। पारस्परिकता, शुल्क, गारंटी, कोटा और प्रतिबंधित व्यवसाय मंत्रीस्तरीय निर्णयों पर निर्भर करते हैं। कानून संख्या 260/1956 के अंतर्गत आने वाले अरब फिलिस्तीनियों को इस प्रयोजन के लिए सीरियाई अरब नागरिक माना जाता है। रोजगार अनुबंध अरबी में तीन प्रतियों में होना चाहिए। गैर-अरबी कामगार को दूसरी भाषा में प्रति भी मिलनी चाहिए। अनुबंध में पक्षकारों के नाम, राष्ट्रीयता और पते, कार्यस्थल, काम का प्रकार और अवधि, वेतन और भुगतान तरीका, लाभ, कार्य घंटे और अतिरिक्त हक दर्ज होते हैं। नियोक्ता सामाजिक बीमा वाली प्रति तीन महीने के भीतर जमा करता है। अनुबंध लिखित न हो तो पक्षकार सभी उपलब्ध प्रकार के प्रमाण का उपयोग कर सकते हैं। परिवीक्षा अधिकतम तीन महीने हो सकती है, उसी नियोक्ता के साथ केवल एक बार हो सकती है और नोटिस या मुआवजे के बिना समाप्त होती है। अनुबंध निश्चित अवधि, अनिश्चित अवधि या किसी विशिष्ट काम के लिए हो सकता है। पांच वर्ष से अधिक की कुल अवधि के बाद या अवधि समाप्त होने के बाद काम जारी रखने पर निश्चित अवधि का अनुबंध सामान्यतः अनिश्चित अवधि का हो जाता है; विधायी डिक्री संख्या 68/2010 के तहत NGO अनुबंध नवीनीकरण के बावजूद निश्चित अवधि के रहते हैं। वेतन अनुबंध, सामूहिक समझौते या आंतरिक नियम के अनुसार होता है। यदि इनमें से कोई राशि तय न करे तो लागू पेशागत न्यूनतम लागू होगा, और उत्पादन या कमीशन आधारित वेतन भी उससे कम नहीं हो सकता। निजी, सहकारी और मिश्रित क्षेत्र के रोजगार का वर्तमान सामान्य न्यूनतम 1 मई 2026 से प्रति माह 12,560 नए सीरियाई पाउंड है; कानून संख्या 50/2004 के सार्वजनिक सेवा ढांचे पर यह लागू नहीं होता। मासिक वेतन अगले महीने की छठी तारीख तक देय है। रोजगार समाप्ति का हिसाब सात कार्यदिवसों में देय है, जबकि स्वेच्छा से जाने वाला कामगार दावा करने के 15 कार्यदिवसों के भीतर भुगतान मांग सकता है। ऋण की कटौती 20% से अधिक नहीं हो सकती। कुर्की की सीमा भरण-पोषण के लिए 50%, दहेज के लिए 30% और अन्य ऋण के लिए 10% है; कुल सीमा 50% है। समान मूल्य के काम के लिए समान वेतन लागू है। सामाजिक बीमा सामाजिक बीमा कानून संख्या 92/1959 के तहत है। नियोक्ता पंजीकरण वैधानिक है और 2026 के मंत्रालय तथा GOSI नोटिस में कहा गया है कि NGOs के कामगार सहित सभी कामगार पंजीकृत हों। ILO की रूपरेखा में शाखा-स्तर पंजीकरण प्रक्रिया के लिए पांच या अधिक कामगार वाली संस्था की सीमा दर्ज है, लेकिन इसे संबंधित GOSI शाखा से सत्यापित करना चाहिए। 1 जून 2026 से GOSI में दर्ज अंशदान वेतन सीमा 12,560 से 211,400 नए सीरियाई पाउंड है। कवरेज में सेवानिवृत्ति, दिव्यांगता, काम की चोट और संबंधित लाभ शामिल हैं। 2025 में सुधार समिति बनी, लेकिन नया लागू सिस्टम सत्यापित नहीं हुआ है। पंजीकरण की कमी और निजी उद्यमों के अधूरे रिकॉर्ड से प्रवर्तन जोखिम पैदा होते हैं। प्रभावी कार्य समय आम तौर पर विराम छोड़कर प्रतिदिन आठ घंटे या सप्ताह में 40 घंटे तक सीमित है। कार्यस्थल पर मौजूदगी प्रतिदिन दस घंटे तक हो सकती है। कामगारों को कम से कम एक घंटे का विराम मिलता है और पांच लगातार घंटे से अधिक बिना विराम काम नहीं कराया जा सकता। अधिकतम छह लगातार कार्यदिवसों के बाद साप्ताहिक विश्राम लगातार कम से कम 24 घंटे होता है। सूचीबद्ध अतिरिक्त समय अपवाद प्रतिदिन दस प्रभावी घंटे और दो अतिरिक्त घंटों तक अनुमति देते हैं; निदेशालय को 24 घंटे में सूचित करना होता है। अतिरिक्त समय का भुगतान सामान्य प्रति घंटा वेतन के साथ दिन में 25% और रात में 50% अतिरिक्त दर से होता है; आधिकारिक छुट्टी पर काम का दोगुना भुगतान होता है। खदानों और पत्थर खदानों में प्रभावी दैनिक समय सीमा सात घंटे और विराम कम से कम 1.5 घंटे है। सवेतन वार्षिक छुट्टी एक से पांच वर्ष की सेवा के बाद 24 कार्यदिवस, पांच से दस वर्ष के बाद 21 दिन और कम से कम दस वर्ष की सेवा या 50 वर्ष की आयु के बाद 30 दिन है। कठिन, खतरनाक या दूरस्थ काम में सात दिन अतिरिक्त मिलते हैं। हर वर्ष कम से कम छह लगातार कार्यदिवस की वार्षिक छुट्टी ली जाती है। आधिकारिक छुट्टियां साल में कम से कम 13 दिन हैं। अनुबंध के पहले वर्ष में बीमारी की छुट्टी के पहले 90 दिनों में वेतन का 70% और अगले 90 दिनों में 80% मिलता है। आपात छुट्टी साल में छह दिन तक है और एक बार में दो दिन से अधिक नहीं। नियोक्ता द्वारा स्वीकृत अवैतनिक छुट्टी साल में लगातार 30 दिन तक हो सकती है। कम से कम पांच वर्ष की सेवा के बाद एक बार तीर्थयात्रा छुट्टी मिलती है: मुसलमानों के लिए 30 दिन और ईसाइयों के लिए सात दिन। कम से कम छह महीने की सेवा के बाद विवाह छुट्टी एक बार सात दिन और मृत्यु छुट्टी पांच दिन है। किशोर को रोजगार तभी दिया जा सकता है जब उसने प्रारंभिक शिक्षा पूरी की हो या उसकी उम्र 15 वर्ष हो—इनमें जो अधिक हो। किशोर प्रतिदिन अधिकतम छह घंटे काम कर सकते हैं, उन्हें कम से कम एक घंटे का विराम चाहिए और उनसे अतिरिक्त समय, रात में या साप्ताहिक विश्राम के दिन काम नहीं कराया जा सकता। उनकी वार्षिक छुट्टी 30 दिन है। महिला कामगारों को समान व्यवहार और समान वेतन मिलता है। मंत्रीस्तरीय नियम रात या हानिकारक काम को सीमित करते हैं। कम से कम छह महीने की सेवा के बाद सवेतन मातृत्व छुट्टी पहले बच्चे के जन्म पर 120 दिन, दूसरे पर 90 और तीसरे पर 75 दिन है; इसके बाद वैकल्पिक एक महीने की अवैतनिक छुट्टी हो सकती है। मातृत्व छुट्टी के दौरान बर्खास्तगी निषिद्ध है। 24 महीनों तक स्तनपान कराने वाली कामगारों को प्रतिदिन कम से कम 30 मिनट के दो सवेतन विराम मिलते हैं। 15 से अधिक कामगार वाली फर्म साल में अधिकतम एक वर्ष की अवैतनिक बाल-देखभाल छुट्टी दे सकती है, जिसे तीन बार से अधिक नहीं लिया जा सकता। 100 महिला कामगार और पांच वर्ष से कम उम्र के 25 बच्चे होने पर डे-केयर की जिम्मेदारी बनती है; या 20 विवाहित महिला कामगार और पांच वर्ष से कम उम्र के दस बच्चे हों तो देखभाल स्थान या नर्स की वैकल्पिक व्यवस्था चाहिए। कम से कम 50 कामगार वाले नियोक्ता के लिए दिव्यांगता रोजगार कोटा 2% और कार्यस्थल समायोजन की जिम्मेदारी है। दिव्यांग कामगार के लिए नोटिस अवधि दोगुनी होती है। नियोक्ता को व्यावसायिक सुरक्षा सावधानियां अपनानी, प्रशिक्षण देना और कामगारों से शुल्क लिए बिना सुरक्षा उपकरण उपलब्ध कराने होते हैं। कम से कम 15 कामगार वाले कार्यस्थल में व्यावसायिक सुरक्षा समिति होनी चाहिए; छोटे कार्यस्थलों को तकनीशियन सहायता चाहिए। निरीक्षक बिना पूर्व सूचना प्रवेश कर सकते हैं, रिकॉर्ड और दस्तावेज़ देख सकते हैं तथा तत्काल खतरा होने पर कार्रवाई कर सकते हैं। सामूहिक सौदेबाजी फर्म, क्षेत्र, पेशे, उद्योग, प्रांत या राष्ट्रीय स्तर पर हो सकती है। कम से कम 50 कामगार वाली फर्म में यूनियन समिति और नियोक्ता पक्ष होना चाहिए; छोटी फर्म में यूनियन द्वारा नियुक्त पांच कामगार भाग लेते हैं। लिखित सौदेबाजी नोटिस पाने वाले पक्ष को सात दिन में जवाब देना चाहिए। सामूहिक समझौता अरबी में लिखा जाता है, यूनियन से अनुमोदित होता है, 15 दिन में जमा और 30 दिन में मंजूर किया जाता है। मंत्रालय इसका पंजीकरण और प्रकाशन करता है। यदि यूनियन सदस्य कुल कामगारों के कम से कम आधे हों और शर्तें अधिक अनुकूल हों तो समझौता फर्म के सभी कामगारों पर बाध्यकारी हो सकता है। संक्रमण के दौरान GFTU सक्रिय है, लेकिन उसकी प्रभावी स्वतंत्रता और कवरेज की निर्णायक पुष्टि नहीं है। व्यक्तिगत विवाद सामान्यतः पहले सक्षम प्राथमिक दीवानी अदालत में जाता है, जिसकी पीठ में न्यायाधीश, कामगार प्रतिनिधि और नियोक्ता प्रतिनिधि होते हैं। बर्खास्तगी के मामले में मध्यस्थता चाहने वाले कामगार या यूनियन को नोटिस के दस दिन के भीतर आवेदन देना चाहिए। निदेशालय अधिकतम एक महीने मध्यस्थता कर सकता है; असफल होने पर मामला अदालत जाता है। मुकदमे के दौरान अदालत मासिक वेतन का 50% अंतरिम भुगतान आदेशित कर सकती है, लेकिन लागू न्यूनतम वेतन और एक वर्ष की सीमा के भीतर। अनुचित बर्खास्तगी का मुआवजा प्रति सेवा वर्ष दो महीने का वेतन, अनुपात के अनुसार, अधिकतम न्यूनतम वेतन की 150 गुना सीमा तक है। पुनर्नियुक्ति और पिछला वेतन उपलब्ध हो सकते हैं; वैध तत्काल बर्खास्तगी साबित करने का भार नियोक्ता पर है। अनिश्चित अवधि के अनुबंध में आम तौर पर दो महीने का नोटिस चाहिए। सामूहिक विवाद सौदेबाजी, अधिकतम 30 दिन की निदेशालय मध्यस्थता और फिर मध्यस्थता-निर्णय की प्रक्रिया से गुजरता है। मध्यस्थता का लक्ष्य तीन महीने के भीतर निर्णय है; अवधि समान रूप से बढ़ सकती है। 30 दिन के भीतर कैसेशन अपील की जा सकती है। निदेशालय में पंजीकरण के बाद निर्णय बाध्यकारी होता है और सक्षम ब्यूरो से लागू कराया जा सकता है। उद्यम केवल आर्थिक आवश्यकता होने पर 30 दिन के भीतर समिति प्रस्ताव और 15 दिन के भीतर मंत्री के निर्णय से बंद हो सकता है। 45 दिन बाद निर्णय न आए तो नियोक्ता कामगारों को लिखित सूचना देकर बंदी कर सकता है। कर्मचारियों की छंटनी के चयन में निदेशालय और यूनियन से परामर्श होता है तथा वरिष्ठता, पारिवारिक जिम्मेदारी, उम्र, क्षमता और कौशल पर विचार किया जा सकता है। आंशिक बंदी से वेतन पेशागत न्यूनतम से कम नहीं किया जा सकता। ऐसी स्थिति में कामगार रोजगार समाप्ति मांग सकता है और प्रति सेवा वर्ष एक महीने का मुआवजा, अधिकतम छह महीने तक, पा सकता है।