एस्वातिनी में राज्य व्यवस्था

एस्वातिनी का सर्वोच्च कानून संविधान है। यह ऐसी दोहरी सार्वजनिक व्यवस्था स्थापित करता है जिसमें आधुनिक राज्य निकाय पारंपरिक संस्थाओं और Swazi law and custom के साथ काम करते हैं। Swazi law and custom से आशय मान्य प्रथागत नियमों, प्रथाओं और प्राधिकरणों से है, विशेषकर पारंपरिक समुदायों में; रोमन-डच सामान्य कानून भी कानूनी ढाँचे का हिस्सा है। संविधान की आधिकारिक PDF पर अब भी पूर्व नाम Swaziland हो सकता है, हालाँकि संवैधानिक राज्य Kingdom of Eswatini है। संविधान जीवन, व्यक्तिगत स्वतंत्रता, यातना से सुरक्षा, समानता, निष्पक्ष सुनवाई, संपत्ति, धर्म, अभिव्यक्ति, सभा, संगठन, आवागमन और प्रशासनिक न्याय सहित अधिकारों की रक्षा करता है। आपातकाल में अधिकारों का निलंबन या सीमित करना संवैधानिक नियमों के अनुसार होना चाहिए। नागरिकों से संविधान और कानून का सम्मान करने, राष्ट्रीय हित और दूसरों के अधिकारों की रक्षा करने, लोकतंत्र और विधि के शासन का समर्थन करने, सार्वजनिक संपत्ति की रक्षा करने, वैध सार्वजनिक-सुरक्षा उपायों में सहयोग करने और पर्यावरण की रक्षा करने की अपेक्षा की जाती है। राजा Mswati III वंशानुगत राष्ट्राध्यक्ष हैं और उन्हें iNgwenyama भी कहा जाता है। कार्यकारी अधिकार राजा में निहित हैं और वे इन्हें सीधे या मंत्रिमंडल और मंत्रियों के माध्यम से इस्तेमाल करते हैं। राजा House of Assembly में से प्रधानमंत्री नियुक्त करते हैं, कानूनों को स्वीकृति देते हैं, संसद बुलाते और भंग करते हैं, संवैधानिक कूटनीतिक कार्य करते हैं, क्षमा या दंड-स्थगन देते हैं और आपातकाल, आयोगों, vusela तथा जनमत-संग्रह से जुड़ी संवैधानिक शक्तियाँ इस्तेमाल कर सकते हैं। वे Umbutfo Eswatini Defence Force के Commander-in-Chief और पुलिस तथा सुधार सेवाओं के Commissioner-in-Chief हैं। Russell Mmiso Dlamini 3 नवंबर 2023 को नियुक्त होने के बाद से प्रधानमंत्री हैं। मंत्रिमंडल में प्रधानमंत्री, उपप्रधानमंत्री और मंत्री शामिल हैं; Principal Secretaries मंत्रालयों का प्रशासन चलाते हैं और Attorney-General सरकार को मुख्य कानूनी सलाह देते हैं। संसद में Senate और House of Assembly शामिल हैं। King-in-Parliament सर्वोच्च विधायी प्राधिकरण है। Senate में अधिकतम 31 सदस्य हो सकते हैं, जिनमें दो-तिहाई राजा नियुक्त करते हैं। House of Assembly में अधिकतम 76 सदस्य हो सकते हैं; इनमें से 60 तक Tinkhundla निर्वाचन क्षेत्रों से चुने जाते हैं और शेष राजा नामित कर सकते हैं। कानून के लिए राजा की स्वीकृति आवश्यक है। धन और विनियोग विधेयक मुख्यतः House of Assembly में निपटाए जाते हैं। संसद कानून बनाती है, समुदायों का प्रतिनिधित्व करती है और कार्यपालिका की निगरानी करती है। इसकी बैठक सामान्यतः वर्ष में कम-से-कम एक बार होती है; 12वीं संसद 2026 में अपने तीसरे सत्र में थी। Order Papers, Hansard, समिति रिपोर्ट और Votes and Proceedings संसदीय काम के सार्वजनिक अभिलेख देते हैं। न्यायपालिका संवैधानिक रूप से स्वतंत्र है। Supreme Court अंतिम अपील न्यायालय है और संवैधानिक व्याख्या तथा पर्यवेक्षी अधिकार-क्षेत्र संभालता है। High Court मूल और अपीलीय मामले सुनता है, जबकि Magistrates’ Courts आम तौर पर प्रथम दृष्टया कार्यवाही करते हैं। विशेष संस्थाओं में Industrial Court, Industrial Court of Appeal, Commercial Court और Small Claims Court शामिल हैं। Swazi National Courts और अन्य प्रथागत न्यायालय Swazi law and custom के अधीन मामलों से निपटते हैं। राजा Judicial Service Commission की सलाह पर वरिष्ठ न्यायाधीश नियुक्त करते हैं और आयोग मजिस्ट्रेट नियुक्त करता है। Director of Public Prosecutions स्वतंत्र रूप से आपराधिक अभियोजन चलाते हैं; राष्ट्रीय-सुरक्षा मामलों में Attorney-General से परामर्श होता है। न्यायालय तक पहुँच रजिस्ट्री के माध्यम से होती है; कानूनी सहायता और दुभाषिया उपलब्ध हो सकते हैं। विशेष न्यायालय अपनी फीस और प्रक्रियाएँ लागू करते हैं। एस्वातिनी के चार प्रशासनिक क्षेत्र हैं: Hhohho में 15 Tinkhundla, Manzini में 18, Shiselweni में 15 और Lubombo में 11—कुल 59। संघीय राज्य-स्तर नहीं है। हर क्षेत्र में Regional Council और राजा द्वारा मंत्री की सलाह पर नियुक्त Regional Administrator होता है। Regional Secretary वरिष्ठ लोकसेवक होता है, जो क्षेत्र में मंत्रालयों के काम की योजना, बजट और समन्वय करता है। Inkhundla स्थानीय प्राधिकरण है, जो विकेंद्रीकृत सेवा-वितरण, नीचे से ऊपर की योजना और सामुदायिक परियोजनाओं में मदद करता है। उसकी Bucopho कार्यकारी समिति की अध्यक्षता Indvuna YeNkhundla करता है। Chiefdoms और Imiphakatsi, Inkhundla से नीचे काम करते हैं और मुखिया पारंपरिक अधिकार का उपयोग करते हैं। शहरी स्थानीय सरकार की संरचना अधिक बिखरी हुई है। Municipal councils, town councils और town boards Urban Government Act 1969 के तहत काम करते हैं और आवास तथा शहरी विकास मंत्रालय का प्रशासनिक निरीक्षण प्राप्त करते हैं। ग्रामीण क्षेत्रों में पहुँच आम तौर पर Tinkhundla संरचनाओं और पारंपरिक नेतृत्व से होती है; शहरी सेवाएँ संबंधित नगरपालिका, नगर या सरकारी निकाय देखता है। स्थानीय सरकार के सुधार और विकेंद्रीकरण के प्रस्तावों की रिपोर्ट आई है, लेकिन वे अभी पूरी तरह नई व्यवस्था नहीं बने हैं। Civil Service Commission लोक अधिकारियों की नियुक्ति, पदोन्नति, स्थानांतरण, सेवा-समाप्ति, बर्खास्तगी और अनुशासन संभालता है। Principal Secretaries विभागीय प्रशासन का नेतृत्व करते हैं। सेवा के अनुसार लोगों को राष्ट्रीय मंत्रालय, क्षेत्रीय प्रशासन, Inkhundla, शहरी प्राधिकरण या पारंपरिक प्राधिकरण से संपर्क करना पड़ सकता है। सरकारी पोर्टल, मंत्रालय, विभाग, Gazette और इलेक्ट्रॉनिक सेवाएँ सार्वजनिक जानकारी और आवेदन उपलब्ध कराते हैं। Regional Administration नागरिक विवाह, शपथपत्र और Commissioner of Oaths जैसी सेवाएँ देता है। शुल्क और प्रक्रिया का समय सेवा के अनुसार बदलते हैं; हर सार्वजनिक प्रक्रिया पर लागू एक देशव्यापी शुल्क या समय-सारणी नहीं है। सार्वजनिक धन Consolidated Fund के माध्यम से प्रबंधित होता है। निकासी के लिए सामान्यतः वैधानिक शुल्क, Appropriation Act या पूरक अनुमान आवश्यक है। वित्तीय वर्ष 1 अप्रैल से 31 मार्च तक चलता है; वार्षिक अनुमान वित्तीय वर्ष से पहले या शुरू होने के 60 दिनों के भीतर प्रस्तुत होते हैं। 2026/27 के बजट दस्तावेज़ों में अनुदान छोड़कर राजस्व E31.42 अरब, अनुदान E0.474 अरब और विनियोजित राजस्व व अनुदान E31.90 अरब बताया गया। आवर्ती व्यय E29.14 अरब, पूँजीगत व्यय E7.78 अरब और कुल व्यय E36.92 अरब था; E5.33 अरब के ऋण मोचन को इसमें शामिल नहीं किया गया। घोषित राजकोषीय घाटा E5.02 अरब, यानी GDP का 4.9%, था; वेतन बिल E12.44 अरब और उपयोग किया गया SACU राजस्व E11.4 अरब था। SACU राजस्व पर निर्भरता, सार्वजनिक ऋण, सेवा-वितरण और विकेंद्रीकरण सार्वजनिक वित्त के व्यावहारिक महत्त्व को आकार देते हैं। सार्वजनिक खरीद Public Procurement Act 2011 और Public Procurement Regulations 2020 के अधीन है, जो 24 मई 2021 से लागू हुए। Eswatini Public Procurement Regulatory Agency, जिसे आम तौर पर ESPPRA कहा जाता है, इस व्यवस्था का नियमन करती है। सरकारी निविदाएँ संबंधित वित्त या निविदा पोर्टल पर प्रकाशित होती हैं। हर निविदा अपने दस्तावेज़, शुल्क और अंतिम तारीख़ तय करती है; सभी खरीद पर लागू कोई सामान्य निविदा-अंतिम तारीख़ नहीं है। Auditor-General सरकारी कार्यालयों, न्यायालयों और सार्वजनिक प्राधिकरणों के खातों का लेखा-परीक्षण करता है। लेखा-परीक्षण रिपोर्ट वित्त मंत्री के माध्यम से संसद के दोनों सदनों को दी जाती है; गैरकानूनी खर्च अस्वीकृत किया जा सकता है या जिम्मेदार अधिकारियों से वसूला जा सकता है। Office of the Auditor-General ने 2023 की Auditor-General’s Report और 2024 में फॉरेंसिक तथा अनुपालन रिपोर्ट प्रकाशित की हैं। Anti-Corruption Commission Prevention of Corruption Act 2006 के तहत काम करता है, शिकायतें लेता है, संदिग्ध भ्रष्टाचार की जाँच करता है और मामलों को Director of Public Prosecutions को भेजता है। Commission on Human Rights and Public Administration, जिसे CHRAPA कहा जाता है, अधिकार-उल्लंघन, कुप्रशासन, सत्ता-दुरुपयोग और भ्रष्टाचार पर लिखित शिकायतें स्वीकार करता है। वह समन जारी कर सकता है और निष्कर्ष तथा सिफारिशें दे सकता है, लेकिन संबंधित घटना के 12 महीने से अधिक समय बाद दायर मामला अस्वीकार कर सकता है। Integrity Commission नेतृत्व-संहिता के दायित्व लागू करता है: मंत्री, सांसद, न्यायाधीश और वरिष्ठ लोकसेवक जैसे इसके दायरे के अधिकारियों को पद ग्रहण करने से पहले या छह महीने के भीतर, हर दो वर्ष में और पद छोड़ते समय संपत्ति व देनदारियों की घोषणा करनी होती है। अभिव्यक्ति, सभा और संगठन की स्वतंत्रता संविधान से सुरक्षित हैं। संसद विधायी और निगरानी दस्तावेज़ प्रकाशित करती है, जबकि कानूनों और कुछ आधिकारिक सूचनाओं के अनिवार्य प्रकाशन के लिए Gazette का उपयोग होता है। Government Press Office और सरकारी सोशल-मीडिया चैनल सार्वजनिक जानकारी देते हैं। Eswatini Communications Commission, या ESCCOM, ESCCOM Act 2013 के तहत इलेक्ट्रॉनिक संचार, डेटा संरक्षण, साइबर सुरक्षा, प्रसारण, डाक और कूरियर सेवाओं तथा ई-कॉमर्स का नियमन करता है। सार्वजनिक नेटवर्क, प्रसारण और रेडियो स्पेक्ट्रम के लिए लाइसेंस चाहिए। ESCCOM प्रशासनिक जुर्माना लगा सकता है या लाइसेंस निलंबित अथवा वापस ले सकता है। रेडियो लाइसेंस सामान्यतः 12 महीने का होता है और समाप्ति से कम-से-कम 30 दिन पहले नवीनीकृत करना चाहिए। सरकारी वेबसाइट, संसद, Gazette और ई-सेवाओं से सार्वजनिक जानकारी व्यवहार में उपलब्ध है, हालाँकि समीक्षा किए गए आधिकारिक स्रोतों में सामान्य सूचना-अधिकार कानून का कोई अलग समकक्ष नहीं मिला। Royal Eswatini Police Service सार्वजनिक व्यवस्था बनाए रखता है, अपराध रोकता और उनका पता लगाता है, संदिग्धों को पकड़ता है और सार्वजनिक सुरक्षा की रक्षा करता है। Commissioner of Police उसके प्रशासन, कमान और अनुशासन का नेतृत्व करता है। Umbutfo Eswatini Defence Force स्थायी, अनुशासित और गैर-दलीय बल है, जो नागरिक प्राधिकरण के प्रति जवाबदेह है और संप्रभुता तथा क्षेत्रीय अखंडता की रक्षा करता है। His Majesty’s Correctional Services सुरक्षित हिरासत, व्यवस्था, पुनर्वास और पुनःएकीकरण देता है। आपदा प्रबंधन Disaster Management Act 2006 के तहत National Disaster Management Agency, National Emergency Operations Centre, National Disaster Management Council, Regional Disaster Management Committees और Emergency Task Forces के माध्यम से चलता है। राष्ट्रीय, क्षेत्रीय और सामुदायिक योजनाएँ, पूर्व-चेतावनी प्रणालियाँ और आपदा कोष तैयारी तथा प्रतिक्रिया में मदद करते हैं। National Cybersecurity Agency साइबर जोखिमों पर पुलिस और रक्षा बल के साथ काम करता है। नागरिकता पंजीकरण Citizenship Board संभालता है, जो पंजीकरण दे या रद्द कर सकता है। प्रक्रिया में सुनवाई और कानूनी प्रतिनिधित्व शामिल हैं; समीक्षा किए गए ढाँचे के तहत नागरिकता मामलों को अधिकतम छह महीने में निपटाए जाने की अपेक्षा है। इस तरह सार्वजनिक सेवाएँ, शिकायतें और सुरक्षा-सहायता जिम्मेदार संस्था और मामले के स्तर पर निर्भर करती हैं: राष्ट्रीय मंत्रालय, न्यायालय, क्षेत्र, Inkhundla, शहरी प्राधिकरण, पारंपरिक प्राधिकरण या विशेष निगरानी निकाय।