ソマリアの国家体制

ソマリア連邦共和国は2012年暫定憲法を基礎としています。2024年3月に採択された憲法変更と、2026年3月4日に議会が承認し、3月8日に署名された追加改正は、第5～15章の規定を含め、憲法枠組みの一部を変更しました。実施、法令の整合化、関連法の整備はなお進行中です。改正制度は直接総選挙、複数政党制、5年の任期を定めます。大統領は首相を任命・解任し、首相は閣僚評議会を率います。連邦議会は275人の人民院と54人の上院からなります。 国家権限は連邦制で編成されています。ソマリア連邦政府と並び、ガルムドゥグ、ヒルシャベレ、ジュバランド、プントランド、南西州、SSC・ハートゥモの連邦構成州があります。バナディール地域行政はモガディシュおよびバナディールに特別な地位を持ちます。地区・地方政府は地域の業務を担いますが、議会、市長、行政機関は連邦構成州ごとに異なります。内務・連邦問題・和解省は連邦、州、地方当局間の調整を担います。ソマリランドには独自の事実上の機関があり、ソマリア連邦政府の行政下にはありません。スール、サナーグ、アインの行政上の取り決めは係争中です。 公行政には連邦省庁、部局・機関、連邦構成州の省庁、地区事務所が含まれます。サービス提供は一様ではありません。紛争、長距離、資源不足、並立する権力機構によって、利用可能な窓口や対応できる事項が変わることがあります。国家身分証明・登録庁（NIRA）は国民身分証明・登録サービスを提供します。登録は中央事務所または移動窓口で行われ、書類または証人の確認、生体情報の取得、審査を経て、11桁の国民識別番号と証明書、カード、またはモバイルIDが発行される場合があります。市民と合法的居住者はNIRAサービスを利用できますが、アクセスは地域と担当機関によって異なります。書類を持たない人は証人による確認が必要になる場合があります。SSC・ハートゥモは2025年以降、国家サービスに段階的に統合され、電子政府やデジタルIDの仕組みも拡大しています。 憲法は表現、メディア、集会、抗議、請願、公務への参加の自由と法の下の平等を認めています。実際の保障は地域や機関によって大きく異なります。ジャーナリストや市民活動家は、脅迫、嫌がらせ、恣意的拘束、暴力などの危険に直面することが記録されています。法令遵守、税・関税、登録、該当する場合の安全保障要件に関する義務もあります。情報・メディア政策は情報・文化・観光省が担います。国家通信庁（NCA）は2017年通信法に基づき、通信、インターネット、放送、情報通信技術ライセンス、競争、消費者保護、サイバーセキュリティを規制します。NCAの意見募集期間は一般に45日です。 公的財政は2019年財政管理法と各年度の歳出予算法に基づきます。財務省はソマリア連邦政府と連邦構成州の財務報告を統合しますが、財政連邦制、歳入権限、支出責任、移転交付金は制度面・政治面でなお発展中です。2026年計画の提案配分には、安全保障約2億6,479万米ドル、連邦構成州への移転2億2,541万米ドル、財務省1億348万米ドル、人民院・上院3,594万米ドル、司法機関929万米ドルが含まれます。2025年のソマリア連邦政府支出は約7億2,030万米ドルで、計画額9億1,740万米ドルに対し78.5％でした。財務省は遅くとも9月30日までに予算案を提出し、議会は遅くとも12月31日までに承認する必要があります。行政手数料はサービスと当局によって異なり、全国一律の料金表はありません。 監督は議会、司法、監査機関が分担します。人民院と上院は立法、予算承認、決算審査、政府監督を行います。会計検査院（OAGS）は独立した最高監査機関で、財務、法令遵守、業績、フォレンジック監査を行い、苦情窓口も設けています。司法機関と最高司法評議会は法的・憲法的監督を担います。汚職対策機関は制度上設置されていますが、能力不足、責任をめぐる対立、アクセス制限により実効性は限られます。 国家安全保障評議会（NSC）は国家安全保障を最上位で調整します。国家安全保障局（ONS）は事務局として機能し、戦略、機関間調整、分析、安全保障部門改革、テロ対策を支援します。ソマリア国軍、ソマリア警察、情報機関、矯正隊、連邦構成州とバナディール地域行政の治安部隊が安全保障機能を分担します。2017年国家安全保障構想は2023年3月に改訂・承認されましたが、指揮系統、資金、統合、文民監督は発展中です。即席爆発装置対策戦略は2025年に検証されました。アル・シャバーブの活動やその他の紛争リスクは、国家の統治が及ぶ範囲、公共の安全、機関へのアクセスに影響し続けています。