ミャンマーの国家

ミャンマーの正式な国家機構は、2026年に国家行政評議会と非常事態期の体制から、憲法に基づく大統領と連邦政府へ移行しました。ミン・アウン・フライン氏は2026年4月3日に大統領に選出され、4月10日に就任しました。2026年通知第1号は、連邦大臣30人と事務次官を含む34人の連邦政府を設置し、国家防衛安全保障評議会も再編されました。この正式な移行によって、政治的正統性や領土をめぐる権限争いが解決したわけではありません。 連邦は7つの州、7つの地域、ネピドー連邦直轄領から成ります。また、ナガ、ダヌ、パオ、パラウン、コーカンの各地域に5つの自治区域があり、ワ自治管区もあります。連邦および地域・州政府より下の主な行政区分は、村や村落区、区や町、郡区、県です。自治地域には正式な行政権限がありますが、その権限は連邦の安全保障機構、武力紛争、変化する地域統治によって制約されています。 大統領は連邦の元首であり、地域・州と行政権を分担します。連邦議会は人民代表院と民族代表院で構成されます。憲法上の制度設計では、国軍推薦議員が人民代表院330議席中110議席、民族代表院168議席中56議席を占めます。制度的枠組みには、最高裁判所、憲法裁判所、連邦法務長官、会計検査院長、連邦公務員委員会、汚職防止委員会、中央銀行、ネピドー評議会、地域・州政府も含まれます。 内務省の下にある総務局（GAD）は、法と秩序、地域の平和、地域開発、公共福祉、土地行政、物品税、4種類の税の徴収、町や村の設置、農村開発、団体登録、名誉称号、不動産の譲渡制限などを扱います。正式な申請は通常、担当する総務局、省庁、地域・州の事務所を通じて行います。利用できるかどうか、必要な身分証明書、資格、手数料、処理時間は、個別の法律、場所、安全状況によって異なります。手続きに数週間以上かかることがあり、紛争地域では一部サービスを利用できません。 ミャンマーの会計年度は4月から3月までです。計画財務省は連邦予算を編成し、財政委員会を調整し、連邦と地域・州間の財政関係を管理します。2025年連邦税法が現行の税制度を定めています。世界銀行の推計では、2024/25会計年度の歳入はGDP比20.4％、歳出は25.5％、財政赤字は5.1％でした。税収はGDP比6.0％、補助金を含む非税収は14.4％と推計されました。公的債務は2025/26会計年度にGDP比60％を超えると予測されました。公共財政の開示は依然限られており、銀行、通貨、決済へのアクセスには大きな実務上のリスクがあります。 監督制度は正式には存在しますが、実際の効果は限定的で、異論もあります。会計検査院長は連邦、地域・州、県、郡区の各レベルを対象とする年次・四半期監査計画を作成します。公金の詐欺や不正使用が疑われる場合、法的措置または行政上の措置につながることがあります。汚職防止委員会は苦情を受け付け、情報を確認し、調査を行い、訴追のために事件を送致します。最高裁判所は上訴、監督、令状について最高位の裁判所であり、憲法裁判所は憲法上の問題を審査します。軍の影響、武力紛争、市民活動の制限は、実際の説明責任と透明性を弱めています。 憲法は表現、結社、宗教、集会の権利を掲げていますが、公共空間は強く制限されています。2025年と2026年の証拠には、異議申し立てへの弾圧、恣意的逮捕、徴兵、監視、独立系メディアへの圧力、インターネットや電話の遮断、人道支援への制限が記録されています。市民社会や地域メディアは、主に非公式でリスクにさらされる経路を通じて活動を続けています。2026年の制度移行だけで、これらの権利がより確実に守られるようになるわけではありません。 安全保障機能には、正式には国家防衛安全保障評議会、大統領、国軍、国防省、内務省、ミャンマー警察、国境省が関与します。国民兵役法は2024年2月10日に施行されました。実際には、権限は国軍、民族武装組織、人民防衛軍、国民統一政府、地域の機関に分かれています。検問所、移動許可、登録要件、行政上の障壁、紛争、空爆は、民間人の保護やサービスへのアクセスに影響します。2026年人道ニーズ・対応計画では、ミャンマーの330郡区のうち127郡区で、人道支援へのアクセスが極めて困難と評価されました。そのため、正式な担当機関が明確でも、該当地域ではサービス、救済措置、保護を利用できない、または安全に受けられないことがあります。