モンゴルにおけるメディア

モンゴルのメディア制度は単一国家の全国的な枠組みで運営されていますが、ウランバートル、アイマグ、ソムの間で放送範囲や地域報道に差があります。国営ネットワークや地方ラジオ・テレビは地域の視聴者にサービスを提供することがあり、遠隔地やアクセスが難しい地域は公共アクセス事業で特に考慮されています。国際電気通信連合によると、2024年には人口の85.1%がインターネットを利用し、世帯の83.4%がインターネット接続を有していましたが、これらの数字は各地域で同じように利用できることを示すものではありません。オンライン利用は、利用者のインターネット事業者、契約、データ通信費にも左右されます。 モンゴル国営放送（一般にMNBと呼ばれる）は、公共の利益を担う非営利の全国公共放送局です。国家評議会の監督を受け、多元性、子ども、若者などに重点を置いています。MNBは地上波、衛星、ケーブル、インターネットでラジオ・テレビを配信することがあります。商業放送局や、地域の公営ラジオ・テレビもあります。視聴者は地上波無料番組、多チャンネルのケーブルまたは衛星放送、有料テレビ・ラジオ、公営ラジオ・テレビを利用できます。外国のテレビ・ラジオ番組には、モンゴル語の吹き替えまたは字幕が付く場合があります。 放送には免許が必要です。通信規制委員会（CRC）は免許、周波数、市場・内容の監督、所有者の透明性、競争、広告、子ども・若者に関する規則を担当します。2019年に採択され2020年に施行された放送法では、原則として申請者はモンゴルの法人でなければなりません。同法は、法律に定める状況において、国の機関、市民、政党とその関連組織、外国投資法人、宗教団体、外国人経営者が30%を超える法人を対象外としています。選定は通常、公開競争によって行われます。放送免許の期間は少なくとも5年で、更新申請は有効期限の3か月前に提出し、決定は10営業日以内に行われます。国の印紙税が適用され、免許取消しは裁判所で争うことができます。 放送事業者は5%以上の持分を持つ所有者を開示し、所有者の変更を30日以内に報告しなければなりません。基本パッケージではMNBなどの公共サービスと無料放送チャンネルが先に配置されます。CRCの規則は、モンゴル語の番組、国内・地域コンテンツ、自主制作、字幕、手話、子ども向け番組、教育番組も扱います。放送事業者は独自の編集方針と倫理制度を設け、視聴者・聴取者からの苦情に対応し、番組記録を少なくとも60日間保管する必要があります。公営ラジオ・テレビの受信料は法律で定められていますが、金額は政府が設定します。資料からは利用者に一律の料金があるとは確認できません。 モンゴルでは、審査した法制度上、ストリーミングを別個に管轄する国の機関や、単一のOTT免許区分は確認されていません。OTT（インターネット経由配信）には、MNBのライブ配信、放送局のウェブサイト、国際ストリーミングサービス、ソーシャルプラットフォームなどの動画・音声があります。ケーブル・衛星事業者を通じて視聴できる場合もあります。OTT提供者は苦情やコンテンツ制限の手続きの対象になり得る一方、著作権・著作隣接権の許諾、個人データ保護、子どもの保護に関する規則も適用されます。全国一律の利用者向けストリーミング料金は定められておらず、提供者、サービス、インターネット契約によって異なります。 ソーシャルメディアも単一の国内プラットフォーム制度に統合されず、分散しています。違法または有害なオンラインコンテンツへの苦情では、ウェブサイト、アプリ、プラットフォーム、インターネット事業者、OTT事業者、その他のデジタルサービス事業者が機能的な連携を形成することがあります。権限ある機関は違反の疑いを審査し、事業者にコンテンツの削除、アクセス制限、ページやサイトの制限を通知できます。従わない場合、black-list.mnに関連する措置を含め、モンゴル国内からのアクセス制限につながることがあります。この手続きは、利用者が適法な意見を自主的に検閲すべきだという意味ではありません。 報道・情報の自由法は、表現、発言、出版の自由を保護し、国による検閲を禁じています。同法に基づき、国の機関は自らのメディアを所有できず、編集チームは公開した内容に責任を負います。紙媒体とオンライン報道は同じジャーナリズム機能を担うことができます。モンゴル・メディア評議会は、モンゴル・メディア倫理原則を通じ、新聞、オンライン、ラジオ、テレビの報道に自主規制の仕組みを設けています。同評議会への苦情は、報道内容に関するものを文書で提出し、通常は公開から90日以内でなければなりません。匿名や一般的な苦情は対象外です。編集部には回答の機会があり、結果と統計は公表されます。 報道は正確、公平、均衡が取れ、独立しているべきです。広告、有料コンテンツ、広告主の資金提供を受けた内容は明確に表示します。放送事業者は自ら所有する、または利用権を持つコンテンツを使うべきです。2021年の公共情報透明化法により、人々は目的を説明せずに、電子的または申請によって国の公開情報を求めることができます。請求者はアクセス方法を選べるため、公式情報源を利用してください。拒否やアクセス上の問題は、上級機関、裁判所、国家人権委員会に申し立てることができます。 憲法は、意見、発言、報道、平和的集会、情報を求め受け取る権利を、法律上の制限の範囲内で保護しています。制限には、尊厳や名誉、プライバシーと個人データ、国家安全保障、公の秩序、子どもの安全、ヘイトコンテンツ、わいせつ、暴力、著作権、国または公務上の秘密が関係する場合があります。2021年の個人データ保護法は、個人データの収集、処理、利用、安全管理を規制します。本人の同意または別の法的根拠、目的の説明、拒否した場合の結果、電子コピーの無償提供、訂正、変更、消去、他者の権利を条件とする処理停止が対象になります。2021年の著作権法は著作者と著作隣接権を保護するため、メディアでの利用には通常、法的根拠または許諾が必要です。 該当する子どもの保護規則では、18歳未満が子どもです。改正子ども保護法は、モンゴルに恒久的または一時的に滞在する子どもに適用されます。メディア、放送、デジタルサービスの提供者は、禁止された有害コンテンツを配信できず、監視、制限、遮断を求められる場合があります。放送番組は放送前に年齢区分を表示し、多チャンネルサービスはCRCの通知後、成人向け設定や制限・遮断を用意する必要があります。インターネット事業者も技術的な制限を適用する場合があります。オンライン上の誘い込み、いじめ、嫌がらせは禁止されています。子どもの評判や尊厳を損なう方法で画像、音声、映像を公開するには、親または後見人の許可が必要です。苦情は子どもの権利担当の国の監察官または警察に申し立てることができ、CRC、中央警察、子ども・家族行政機関が通知や監督に関与します。年齢区分があってもアクセスが無制限になるわけではありません。 問題に応じて、参加する窓口が異なります。報道倫理に関する適格な苦情はメディア評議会、編集上の苦情は放送局自身、免許放送やデジタル上の被害はCRCまたは別の権限機関、子どものコンテンツ違反は子どもの権利監察官または警察が扱います。情報アクセスと個人データの権利に関する苦情は国家人権委員会にも申し立てられます。MNB国家評議会や任意の諮問委員会も公共参加の窓口となりますが、地域の公営ラジオ・テレビへの参加が可能なのは、そのようなサービスが設立されている場合だけです。すべての手続きで苦情やアクセスの費用が一律だとは限りません。