东帝汶的选举

东帝汶举行总统和议会全国选举。市级和 Suco 选举属于独立地方程序，不属于全国选举制度。 总统任期五年，在一个全国选区选出。候选人须获得超过有效票数的一半，空白票不计入。无人达到这一比例时，得票最高的两名候选人在第 30 天举行第二轮选举。总统最多可任两届。总统候选人必须是东帝汶原籍公民、年满 35 岁、具有完全法律行为能力，并获得来自所有区的至少 5,000 名选民支持，每区至少 100 人。 国民议会为一院制，目前有 65 个席位，宪法规定范围为 52 至 65 席。议员任期五年，通过已登记政党或联盟提交的封闭名单，在一个全国选区选出。选民投一张名单票，按 d’Hondt 方法比例分配席位。名单须获得至少 4% 有效票，空白票不计入。每份名单包括 65 名正式候选人和至少 25 名替补候选人。根据第 7/2026 号法律，联盟名单在整个立法任期组成一个联合议会党团；高等司法法院（亦称 STJ）审查联盟是否合法，CNE 的任何咨询均不具约束力，且可能需要最多三天。 全国选举委员会 Comissão Nacional de Eleições（CNE）是独立且组织自治的机构，负责监督选民登记、投票、平等待遇、竞选行为、投诉和全国初步结果。选举技术管理秘书处 Secretariado Técnico da Administração Eleitoral（STAE）在政府监督下管理选民名册、后勤和选举实施。国家行政部 Ministério da Administração Estatal（MAE）提供部级支持。上诉法院 Tribunal de Recurso（亦称 STJ）确认并宣布最终结果。 年满 17 岁的东帝汶公民有投票权，也负有公民投票义务。选举登记为强制、官方、普遍适用，每名选民仅可登记一次。选民应核对登记信息，必要时申请更正。投票需使用选民证 cartão de eleitor，并分配至投票中心，通常依据相关 Suco 确定。现有全国资料未显示选民需缴费。雇主必须给予足够时间让雇员投票。 居住海外的选民需要事先进行领事登记，并在符合条件时于外交或领事中心投票。海外投票通常按登记的地理单位安排。可行时，登记选民达到至少 50 人的单位可设立投票中心。2026 年登记选民约 974,000 人，约 38% 至 39% 已更新生物识别信息。STAE 的目标是在 2027 年初前将生物识别信息更新率提高至 85% 至 90%，但偏远 suco 的流动登记在后勤上仍有困难。研究时，2027 年总统选举的海外选民登记计划仍在准备中。 总统选举法令至少须在投票日前 60 天颁布。议会竞选期为 30 天，并在投票日前两天结束。CNE 和 STAE 提供选民信息和公民教育；广播对农村地区尤其重要。CNE 规则要求机会平等、公共机关保持中立及竞选资金透明。2022 年的报告称，RTTL 曾依安排为候选人提供免费播出时间。 选民须亲自秘密投票，每人一票。常规投票时间为当地 07:00 至 15:00，但 15:00 时已在排队的选民仍可投票。符合条件的住院患者和持有有效选民证的囚犯可使用流动投票。盲人和有特殊需要的选民可获得协助。军人、安保人员、公职人员和选举工作人员可使用最近的投票中心。选举安排要求每个 Suco 至少设一个投票中心。 投票站关闭后立即开始计票。结果记录公开张贴，并向政党或候选人代理人提供副本。各市、奥库西和海外结果会合并进行全国汇总。CNE 将结果提交法院。向 CNE 投诉通常须在 72 小时内提出，向 STJ 上诉的期限为 48 小时，法院最多有 72 小时确认并最终宣布结果。全国和国际观察员、政党代理人及公民社会监督人员均可观察选举过程。 2023 年议会选举有登记选民 890,145 人，实际投票 705,693 人，投票率为 79.28%。CNRT 获得 31 席，FRETILIN 19 席，PD 6 席，KHUNTO 5 席，PLP 4 席。CNRT 未单独达到 33 席，因此组建政府需要多数联盟或支持安排。议会选举后，总统从多数党或联盟中任命总理。2022 年总统选举在第二轮决出胜负，José Ramos-Horta 获得 62.1%；上诉法院完成最终确认。 当前改革问题包括生物识别覆盖、海外及偏远选民投票便利、选民名单公布、竞选财务监督，以及 CNE 在选举规则咨询中的作用。欧盟 2025 年报告称改革进展有限，并指出透明度、包容性和平等竞争环境仍是优先事项。