几内亚移民法

几内亚的移民制度主要依据《L/94/019/CTRN 法》和《D/94/059 号法令》处理入境与居留，依据《L/2018/050/AN 法》处理庇护，依据《L/2019/035/AN 法》处理国籍。《L/2023/019 法》涉及居留卡、居留许可和工作许可，但若干详细条件仍由规章另行规定。安全部、空中与边境警察局（Direction de la Police de l'Air et des Frontières，DCPAF）、外交和领事使团、地方治安负责人及警察局长、国家就业与劳动力办公室（Office national de l'Emploi et de la Main-d'Oeuvre，ONEMO）、司法部和法院分别负责制度中的不同环节。现有证据并未确认有一般性的地区或市级制度凌驾于国家规则之上，不过办理地点可能不同：科纳克里的 DCPAF 办公室与几内亚其他地区的地方治安办公室各有分工。 除非适用免签或其他协议，外国公民通常需要入境签证或电子签证。护照通常应至少还有六个月有效期。申请可能需要护照资料页、返程或续程机票、国际黄热病疫苗证书、遣返保证、访问目的证明、住宿证明和资金证明，以及与计划行程相符的其他材料。签证可以允许单次或多次入境，通常准许停留最多 90 天；过境签证可能准许停留最多五天。经批准，延期可再延长最多 90 天，但应至少在现有停留期限届满前七天提交申请。官方资料没有提供普遍适用的办理时限保证；签证或电子签证申请遭拒后，已缴费用不予退还。 DCPAF 在线处理电子签证申请。获批后，申请人会收到批准信，并在艾哈迈德·塞古·杜尔国际机场完成领取和生物识别登记。西非国家经济共同体（ECOWAS）公民持有效旅行证件和国际健康证书，可免签入境几内亚，最多停留 90 天。ECOWAS 规则还分阶段规定居留、设立企业和工作权利。ECOWAS 委员会在 2024 年报告称，取消 90 天限制的提议当时尚未实施，因此计划停留更久的 ECOWAS 公民应取得所需居留许可或延期，而不要只依赖免签入境。 长期停留通常需要长期居留签证（visa de séjour de longue durée）、外国居民卡（Carte d'Etranger Résident），有时还需要外国人登记册（Carnet d'étranger）。申请可能需要护照、四张照片、三个月内签发的无犯罪记录证明、三个月内签发的体检证明、经主管部门批准的活动许可或劳动合同、学校或大学证明，以及遣返保证。规则将外交官及领事工作人员、国际合作人员、外国学生、实习人员和奖学金获得者等归为非移民；其他外国公民则归为移民。专家居民卡按合同期限签发，并按已核实的规定免收费用。普通居民卡的有效期为一至三年，可以续期。 部分居民还须履行额外义务。年满 15 岁并在几内亚工作或定居的外国人可能还需要外国人登记册（Carnet d'étranger）。其 Q1 签证按年签发；居民离境后返回的，应在 30 天内出示该登记册。更改地址时，须在 72 小时内向原住址和新住址所属警察局申报。酒店须申报住客；居民在依法要求时须出示移民文件。居民离开几内亚时可能需要出境签证（visa de sortie）、护照、居留卡或登记册、一个月内签发的税务清缴证明和一个月内签发的未被起诉证明。出境后返境许可（sortie-retour）通常将返境期限限制在六个月内。 行政调查后可能签发特权居民卡（Carte de Résident Privilégié）。已核实的适用类别包括非商业传教士、与几内亚公民结婚的特定人群、父母一方为几内亚人的人、符合条件的丧偶或离婚外国妻子，以及经商、从事工业或手工业至少十年的商人、实业家或手工业者。1994 年框架承认专家和特定特权居民的家庭成员居留。15 岁以下儿童可列入父母的居留证件。现有已核实的实施规则未明确确立一般性的现代家庭团聚制度；安全部的一项草案提到家庭成员，以及配偶、父母和子女的便利入境，但尚未独立确认该草案已生效。 非 ECOWAS 公民在几内亚就业，须事先取得公共就业服务机构批准。雇主和劳动者通常需要签订书面合同，由就业服务机构批准，并在签发工作居留签证前取得工作许可。合同审批程序将 ONEMO 列为签发机构，规定的决定期限为 30 个工作日。《L/2023/019 法》提到 A、B、C 类工作许可，但详细条件仍由规章另行规定。劳动合同连同延期最多可持续四年。如违反规定，遣返费用由雇主承担。旅游签证通常不授权就业；居留卡也不能取代针对特定工作的许可。学生、实习人员或奖学金获得者身份不会自动赋予一般工作权。 学生、实习人员和奖学金获得者可凭录取、注册或在读证明办理长期居留程序。已核实的旧规将这些群体列为非移民，并规定学生、实习人员和奖学金获得者免缴费用。其他语言签发的文件可能需要经过认证的法语翻译。常见材料包括身份证件、照片、旅行和住宿信息、资金或遣返保证、无犯罪和体检记录、就业文件、学习或实习证明，以及婚姻或亲子关系记录。《L/2023/019 法》还提到居留卡、居留许可、工作许可和居住证明等国家文件。 已核实的几内亚居留框架未规定普通居留普遍需要参加融合课程或满足语言要求。归化则要求申请人融入社会，包括充分掌握至少一种国家语言，以及对几内亚历史、文化、社会和共和价值观有足够了解。 几内亚《庇护法》依据个人受迫害情况以及《非洲统一组织公约》承认的广义难民背景界定保护。寻求保护的申请人可以入境。未经许可非法入境者如立即报告并提出可信理由，不会因该行为受到刑事处罚。临时通行证（sauf-conduit）可给予 30 天提交申请。申请可提交给移民、海关、警察、宪兵队、州长、省长、副省长、难民身份识别与跟踪国家委员会（Comité national d'Identification et de Suivi des Réfugiés，CINISR；亦写作 CNSIR）、联合国难民署（UNHCR）、检察官、法官、拘留场所或其他司法机关。接收机关应在 48 小时内将案件转交常设资格委员会（Comité Permanent d'Eligibilité，CPE）。 庇护申请人证明（Attestation de demandeur d'asile）提供六个月的临时居留，可续期至程序结束。面谈应单独进行并予以保密。申请人可以由律师或其他人员协助，并可使用口译员。评估采用共同举证责任和“合理可能性”标准。只有基于令人信服的国家安全或公共秩序理由，才可拘留申请人；应优先考虑替代措施。申请人须配合、保持可联系、申报地址变化并遵守合法要求。儿童及弱势申请人的案件会加快处理。不驱回原则禁止将人员送回其受保护利益可能受到危害的地方。 常设资格委员会（CPE）在 CINISR 或 CNSIR 体系内作出实质性庇护决定。独立上诉委员会（Comité de Recours）审查法律错误、滥用裁量权和事实不完整问题。收到通知后须在 30 天内提交书面上诉。向最高法院行政庭（Cour Suprême）提出撤销审申请（cassation），通常须在两个月内办理。正常申请庇护者只有在迫切的安全或公共秩序理由下才能被驱逐；执行须等普通上诉程序结束后进行。联合国难民署报告称，部分实施法令仍然缺失，因此法定保护明确，并不代表每项程序在实践中的确定性同样充分。 获承认的难民可以工作和从事专业职业，不受针对外国人的劳动力市场限制。他们可在与几内亚公民相当的条件下享有公共教育、医疗服务和公共援助，以及迁徙和选择居住地的自由、有效期五年且可续期的身份证件，以及旅行证件。他们缴纳的税款不应高于处境相当的几内亚人。实现地方融入后，可申请外国居民永久身份证（Carte d'identité permanente pour résidents étrangers），也可能取得归化资格。难民须守法并维护公共秩序、配合主管部门并保持可联系。 已核实的操作规则未规定普通外国居民可独立申请、不限期的一般永久居留。普通居留卡仍为一至三年有效，可续期。经济类特权居民类别要求至少十年商业活动。《L/2023/019 法》提到临时和永久居留卡，但将具体条件留待规章规定。庇护框架规定，在地方明显融入后可签发永久卡。安全部一项草案提到连续居留三年和五年期居留卡；在确认草案已颁布并有配套实施措施前，不应将这些拟议规则视为现行法律。 几内亚国籍可通过以下情形取得：至少一名父母为几内亚人；为弃婴或无其他国籍的儿童提供保护；在几内亚出生且父母一方也出生于几内亚；或由几内亚人完全收养。结婚不会自动获得国籍：通常须在结婚五年后申请，其中至少三年居住在几内亚；夫妻共同育有子女时，期限可缩短至三年。在国外出生的几内亚父母子女，有时可以声明放弃国籍。出生在几内亚的外国公民，年满 16 岁且已连续居住五年后，可申请取得国籍。 归化通常需要提交申请、经调查后颁发法令、法令签发时仍居住在几内亚，并已在此惯常居住五年。对出生在几内亚或作出重要贡献的人，期限可缩短至三年。部分情况无需满足居住期限，包括符合条件的未成年人、归化者的配偶或成年子女，以及特定战争、收养或特殊服务情形。申请人须年满 16 岁、品行良好、没有尚未恢复权利且刑期超过一年的监禁记录，满足融入要求，并申报现有、保留或放弃的国籍。现有材料不足以支持双重国籍一概允许或一概禁止的结论。 归化申请通过申请人居住地初审法院院长（président du tribunal de première instance）递交给司法部。证明材料可能包括出生证明或替代证明、声明、第一号犯罪记录摘要（bulletin n°1）、居住证明、品行资料和融入考试结果。法院费用由司法部与财政部联合命令规定，缴费后不予退还。目前未核实一般性的公开办理期限。若归化令签发后发现申请人不符合条件，可在一年内撤销；涉及欺诈时，可在两年内撤销。若有充分理由拒绝登记申请，可向最高法院行政庭就越权行为（excès de pouvoir）提起诉讼。目前未核实一般性的普通签证或居留拒签上诉期限；受影响者应尽快寻求针对个案的法律意见，并确认有管辖权的法院或机关。 如果入境条件不符，移民部门可拒绝入境，承运人通常主要负责运输费用。非法入境或居留、证件过期或延期申请被拒后，可能被遣送（reconduite）。如果构成公共秩序威胁、有定罪记录，或居留资格被撤销后未离境，安全部可下令驱逐。若客观上无法离境，可采取指定居所管制（assignation à résidence）；发生移民违法行为或刑事诉讼时，也可能被限制出境（interdiction de sortie）。依照 1994 年制度，居留资格被拒或撤销后，通常有 15 天离境。被驱逐者在驱逐令撤销前不得再次入境。针对未成年人、长期居民和几内亚公民家属的拟议保护措施，尚未确认为现行法律。 签证、居留卡、外国人登记册、出境许可和补发文件的现行费用由财政部命令规定，但目前未核实公开的现行收费表。申请人通常承担材料制作费用；按已核实规定，专家居民卡以及学生、实习人员和奖学金获得者类别可能免缴费用。对于普通签证或居留拒签，目前没有核实的一般上诉期限；受影响者应尽快寻求针对个案的法律意见，并确认有管辖权的法院或机关。庇护和国籍程序另有明确的审查机制和期限。