在利比亚的劳动力市场

石油和天然气仍是利比亚经济的主要驱动力。2024 年，该行业约占国内生产总值的 65%、出口的 93% 和政府收入的 72%。这种集中使经济容易受到石油产量、冲突、机构争端和汇率变化影响；与其经济占比相比，该行业在整体经济中创造的就业岗位较少。农业、建筑、车辆维修、护理和医疗服务、贸易、制造业、信息通信技术（ICT）、数字服务和小企业拥有更广泛的多元化及创造就业潜力，尤其是在重建和私人投资取得进展的地区。 公共部门就业和非正规工作主导就业结构。世界银行 2023 年评估显示，工作人口中超过 85% 在公共部门和非正规部门就业；最近的国别概述则显示私营部门约占劳动力的 14%。非正规工作可能是短期、临时或按日计酬，通常没有清晰合同或可靠的社会保障。公共部门工作一般提供更稳定的收入和非工资福利；本地私营企业通常工资较低，工作条件也可能更难预测。第 16/2023 号法律规定雇员最低工资和薪金，但没有可靠的全国数据可比较当前工资。2024 年第纳尔贬值也带来风险：名义工资上涨未必能维持购买力。 公布的失业率并非统一的当前统计序列。根据来源、年份和定义不同，估计值约为 15% 至 19.6%。世界银行 2023 年估计为 19.6%，联合国 2025 年社会经济报告估计约为 15%。联合国同一报告估计 15 至 35 岁青年的失业率约为 48%；2024 年一项指标显示，女性青年失业率为 68.8%，男性为 41.5%。不同数据集的劳动力参与率也不同：例如 2022 年整体约为 49%，而 2024 年一项指标显示女性为 32.8%、男性为 63.3%。这些差异反映了不同统计序列，不能在未核对来源的情况下当作精确变化。 女性特别集中在公共教育、行政和医疗服务领域；社会期望、照护责任、进入私营部门的机会有限以及技能不匹配，都会影响女性就业和发展。大学学历是就业的重要预测因素，但从教育到就业的过渡仍不顺畅。技术和职业培训由技术与职业教育部、技术学院和研究所、劳动与康复部培训中心及其他项目提供。然而雇主反映，毕业生技能并不总能满足私营部门需求。建筑行业工种、农业、汽车工作、护理和医疗、ICT、数字技能、创业和营销反复被列为实际培训重点；但利比亚目前没有统一的公开登记册，能按职业准确显示需求。 各地区条件不同。Tripoli 和西部地区、Benghazi 和东部地区，以及 Misrata 和中西部地区都是重要的就业和服务中心。Sebha 和南部地区面临需求较弱、准入障碍、机构缺位，以及地方安全或社会限制。由于城市和沿海地区工作和服务更多，移民工人和求职者也聚集在那里。由于地区统计不完整，不能把 Tripoli 的情况当作全国基准。 求职者可使用劳动与康复部就业办公室和登记服务、劳动力市场局支持，以及与总信息局合作开发的全国劳动力市场信息门户。青年就业一站式服务中心（Youth Employment One Stop Shops）在 Tripoli、Benghazi 和 Sebha 运营。2023 年，该项目报告有 642 名青年参加培训，435 人参加职业准备活动；内容包括简历、求职信、面试、信息技术、电子营销、平面设计和手机维修。参加培训或登记会改善获得机会的渠道，但不保证收到工作邀请或在固定时间内获得安置。利比亚求职者可结合这些服务，申请公共和私营雇主岗位、参加技术培训、开展小企业活动或自雇。 劳动与康复部负责就业服务、劳动力发展、检查、职业安全与健康及外国工人程序的监管。劳动力市场局支持劳动力供需信息、本国和外国劳动力替代、私营部门匹配和小企业支持。经 2016 年修订的《2010 年第 12 号劳动关系法》涵盖合同、就业办公室、职业培训、休假、医疗和社会照护、终止雇佣关系、家政服务、争议和检查。第 3/2024 号法律修订了第 13/1980 号《社会保障法》。这些正式规定的法律效力高于非正式惯例，但执法和机构覆盖仍不均衡。雇主还负有职业安全、信息和培训义务。 外国工人是利比亚劳动力供给的结构性组成部分。合法就业通常须依照劳动部程序取得雇主批准、合同、工作授权和工作卡；政府也实施优先雇用本国劳动力的政策，并在适用时鼓励替代外国劳动力。非正规移民不属于劳动部通常的劳动力市场职责。国际移民组织的移民追踪矩阵（DTM）记录，2024 年 11 月和 12 月，来自 47 个国籍的 824,131 名移民分布在 100 个市镇；79% 报告有稳定工作，已就业男性中近一半从事建筑。DTM 2024 年 3 至 5 月的数据记录，无工作许可移民的失业率为 23%，持许可者为 6%。这些数据既不能证明普遍安置率，也不能证明普遍免收费用。 石油产量中断、冲突、中央银行决策、基础设施受损和安全状况都可能迅速改变劳动力需求。利比亚 2025 年 GDP 预计复苏增长约 13.3% 至 13.4%，其中石油 GDP 增长约 17.4%；但这本身并不能证明就业普遍或稳定扩张，因为中期增长仍高度依赖油气。经济多元化取决于机构运作、基础设施、安全、信贷、外汇获取、小企业发展，以及培训与雇主需求之间更好的联系。目前没有统一且及时更新的全国登记册，能够按城市和职业可靠比较职位空缺、工资或技能需求，因此应依据具体地区、雇主、合同和当前情况核实求职及职业规划。