南苏丹的劳动力市场

农业为多数家庭提供主要生计。现有估计认为，农业约占就业或家庭收入的60%至70.5%，具体比例取决于定义和来源；这些数字并非经过统一协调的全国劳动力统计。农村工作包括农业、畜牧和自给生产。城市工作往往将家庭经营、市场贸易、临时工作和个人服务与农业结合。朱巴及其他城镇的服务业更突出；延比奥和伦贝克仍更偏农业，阿韦尔和瓦乌的贸易与服务业活动更活跃。这些城市比较基于有限且较旧的数据，不应当作当前州级排名。 正规经济包括公共行政、援助组织和非政府组织、贸易和服务业以及石油部门。石油行业技术先进，对出口和公共财政至关重要，但直接创造的当地就业岗位相对较少。工业规模仍小。多数劳动者为自雇人士，在家庭企业、市场或临时岗位工作。稳定的正规就业只占城市工作的一小部分。冲突、石油出口受阻、财政危机、通胀、公共部门拖欠工资、流离失所、洪水、危险道路和信贷不足，可能减少就业机会，或迫使家庭重新依赖农业和临时工作。2020至2023年间，南苏丹安全网项目为65,045户家庭创造临时收入机会，女性占参与者的52%。 劳动力队伍年轻；一项职业培训政策估计，约72%的劳动力年龄在30岁以下。识字率较低、实用技能不足，限制了人们获得较高报酬工作的机会。技术与职业教育培训（TVET）仍处于萌芽阶段，分散且资金不足。职业培训中心、公共和私人提供者以及非正式工作场所提供不同路径，各地获取机会和经济条件不平等。技术与职业教育培训局负责登记培训提供者；国家技术教育委员会计划负责技能考试和认证。相关培训领域包括农业、汽车维修、餐饮与酒店、建筑、美发、太阳能光伏、裁缝与服装制作以及生活技能。政策制定重点包括能力本位培训、职场学习、认证、技能认可和加强与雇主需求的联系。 《2017年劳动法》规定由主管部门设立就业交流机构，并由劳动专员办公室监督。求职者和换工作者通常应登记；登记免费，证明应在三天内签发，有效期最长一年。雇主通常通过就业交流机构推荐员工，但14个工作日后可自行选择合格人员。目前全国实际使用情况和成效记录不足，因此个人关系和非正式联系仍是求职匹配的重要渠道。私人就业中介须取得劳动专员许可证，通常最长有效期为两年，并应接受登记和监督。 国家统计局和国际劳工组织正在筹备2025/26年首项全国劳动力与移民调查。朱巴于2025年12月和2026年1月进行了预试，计划覆盖全国、城乡和州级地区。劳动市场信息系统也计划支持规划和就业匹配，但当前全国就业和工资数据系列仍不完整。普通教育与教学部、技术与职业教育培训局、国家技术教育委员会、职业培训中心、劳动咨询委员会、南苏丹雇主协会及南苏丹工人贸易联盟联合会各自在劳动力市场体系的不同部分发挥作用。 劳动咨询委员会依据基本需求、一般工资水平、生活成本和生产率建议最低工资，计划至少每两年审查一次。研究中未找到当前全国最低工资金额或经核实的公布文件，通胀也会迅速降低名义工资的价值。公共部门拖欠工资是重大问题，且没有可靠的分行业工资比较数据。《劳动法》通常适用于雇主和劳动者，但不包括军队、执法部队、国家安全人员、法官、外交部门和宪法职务持有人。现有法律框架将包括摆摊、沿街叫卖、驾驶、办公室辅助及其他体力工作在内的某些活动保留给南苏丹公民，但执行情况没有可靠统计。外国工作人员须取得工作许可。 南苏丹既是劳动力迁出国，也是迁入国。计划出国工作的人须向劳动专员登记。首个《国家劳工迁移政策与行动计划》于2025年获得确认，但研究时尚未确定其获得政治认可或开始实施。政策重点包括改善移民数据、公平招聘、监管私人中介、技能认可、正规移民渠道、员工保护、社会保护，以及提高侨汇和侨民收益的生产性利用。因此，就业前景因地点、行业、技能、法律身份和人脉而差异很大，不应将全国平均值视为可靠的工资或就业保证。