塞内加尔的雇主

塞内加尔没有一个负责所有雇主事务的单一主管机构。雇主角色由雇主、企业负责人或机构负责人（employeur、chef d'entreprise 或 chef d'établissement）承担，而不同公共机构和社会保障机构负责具体事务。劳动与社会保障监察局（Inspection du Travail et de la Sécurité sociale，ITSS）负责劳动监察、就业通知、工作场所争议和劳动者代表事务。劳动与社会保障总局（Direction générale du Travail et de la Sécurité sociale，DGTSS）协调国家劳动行政工作，各地区劳动局处理当地事务。社会保障基金（Caisse de sécurité sociale，CSS）负责工伤、职业病和家庭福利。塞内加尔退休保障机构（Institution de prévoyance retraite du Sénégal，IPRES）管理老年保障。疾病保障机构（Institution de prévoyance maladie，IPM）为员工及其家庭提供医疗保障。 正式雇主通常需要取得NINEA、CSS编号、IPRES编号，并在适用时取得IPRES-CSS统一编号。雇主必须在开设机构或工地（établissement 或 chantier）前通知ITSS，并报告关闭、转移、用途变更或其他相关变化。员工入职或离职时，雇主须向ITSS报告其身份、国籍、职业、合同类型、类别、工作和医疗证明。2024年的记录显示，合同登记已可通过达喀尔IRTSS数字办理；其他地区仍记录为现场办理。 每个机构都须保存三部分雇主登记册：个人和合同信息、工作、工资和休假信息，以及ITSS备注。登记册必须保持最新，并保存五年。检查员可不经事先通知进入，并立即要求查看登记册。员工少于50人的雇主须提交年度劳动力状况申报（Déclaration annuelle de la situation de la main-d'œuvre，DASMO）。员工至少50人的雇主须在次年5月30日前编制年度社会报告（Bilan social），即关于员工队伍和就业状况的结构化报告。 雇主须记录就业条款，每次付款都提供工资单并保存付款登记册。工资组成、津贴和补偿应分别列明。法定标准工时为每周40小时，适用时须支付加班津贴。根据2019年《全国跨行业集体协议》（Convention collective nationale interprofessionnelle，CCNI），带薪年假通常按每服务一个月两个工作日累计；行业规定和集体协议可能作出更具体规定。最低工资和岗位类别取决于适用行业及集体协议。 雇主须扣缴劳动者应缴款项并支付给相关机构。雇主成本包括工资、雇主缴费、带薪假期、工资管理、工作场所安全、防护措施和培训。缴费率和计算上限取决于机构和行业，因此不存在适用于所有雇主的统一全国固定金额。 CCNI规定的书面试用期上限为：按小时或按日计酬的员工八天，工人和职员一个月，管理人员和技术人员两个月，工程师和经理三个月。满足规定条件和期限时，试用期可续签一次。雇主在招聘、培训、工作职责、工作条件、工资、福利、晋升和解雇方面必须平等对待并禁止歧视。产假保护期为14周；在此期间，雇主不得要求员工工作或将其解雇。 机构负责人制定本机构内部规章。规章可涉及技术性工作组织、纪律、卫生和安全。存在员工代表时，雇主应在规章生效前提交其审阅，并送交ITSS。雇主可设立个人或集体意见的书面渠道，并与员工代表及代表性工会协商企业或机构协议。 雇主通过工作场所安全服务和卫生与安全委员会（Comité d'hygiène et de sécurité，CHST）组织职业安全。安全服务可由机构内部提供、由多家公司共同提供或外包。所有员工都必须能够获得职业医疗服务，可通过内部或跨企业服务提供。预防措施包括识别和评估风险、从源头控制风险、使工作适应人员、考虑技术进步、优先采用集体防护而非个人防护，以及提供信息和培训。应定期测量和评估工作场所条件。 员工超过10人（即至少11人）的机构必须设立员工代表。选举采用无记名方式，任期三年，可连任。雇主须在八天内将选举记录送交ITSS。代表可提出投诉，并就工作组织、生产率、卫生、安全、内部规章、重组和解雇提供意见。解雇员工代表须事先获得劳动监察员批准。 发生个人劳动争议时，雇主或员工向ITSS提交书面申请。ITSS召集各方并记录调解结果。附有执行公式的调解记录可通过劳动法院执行。调解失败时，未达成调解记录可使案件进入劳动法院。集体争议应立即提交主管ITSS；若涉及多个地区，则提交DGTSS。 因身体不适任、经济情况或重组而进行重大合同变更时，须书面提出方案。员工有相当于通知期的时间接受或拒绝。拒绝可能触发雇主主动终止合同的程序。企业临时停工时，咨询员工代表后可采用技术性失业（chômage technique）。因业务减少或重组而进行经济性解雇时，雇主应先考虑减少工时、轮班、部分失业（chômage partiel）或技术性失业、培训和重新安置。若仍然解雇，人员选择应考虑专业适任性、资历和家庭责任。雇主除通知补偿和终止补偿外，还须支付相当于一个月毛工资的特别补偿；被解雇员工享有两年的优先再就业权。解雇员工代表须取得ITSS特别许可。 2024年ITSS记录显示，1,928家机构开业或重新开业并创造10,386个岗位，另有155家机构关闭、损失880个岗位。这些数字来自ITSS通知系统，并不代表整个经济。机构结构变化时，雇主应协调通知、人员登记册、DASMO或社会报告、代表协商和社会保障申报。塞内加尔就业以非正规形式为主，因此正式雇主的办理途径虽然已建立，但非正规微型单位往往较难使用，登记和社会保障覆盖有限。