在塞拉利昂的劳动力市场

农业占塞拉利昂就业人数的一半以上。采矿业约占经济产出的四分之一，却只雇用约1%的工人，因此它在经济上的重要性并未转化为大量岗位。许多人通过自营职业、家庭企业、小额贸易、运输、农业、旅游、酒店业或非正规服务赚取收入。就业不足普遍存在，因此单靠失业率无法反映人们实际能获得多少工作或收入。 2022年商业机构普查记录了165,514家机构和235,413名工人。约70.82%的机构被归类为非正规、不稳定经营企业或bafas；17.16%为正式稳定经营，11.96%为正式不稳定经营。约三分之二的企业只有一至两名工人，约91%为独资企业。在至少有一名有偿雇员的机构中，91.62%为独资企业或没有正式公司结构的非正规企业。这些数字说明，正式职位空缺只代表劳动力市场的一部分。 贸易是最大的稳定经营行业，有34,103家机构，占稳定经营企业的70.6%。服务业占15.8%，生产业占13.4%，建筑业约占0.2%。非正规贸易、运输、旅游、酒店业和小型家庭企业吸纳了许多工人。制造业规模仍小，生产率普遍较低，许多岗位工资不高。增长和出口仍集中于采矿业和农业，经济多元化有限。 职位和企业在地理上集中。包括弗里敦在内的西部地区有52,686家机构，占全国总数的31.83%；西部地区乡村区另有19,380家。凯内马、邦巴利、博、通科利利、凯拉洪、波特洛科和科诺也有大量商业活动。按工人数量计算，西部地区占66.11%，东部地区占10.09%，南部地区占9.46%，北部地区占8.79%，西北部地区占5.55%。农村地区更依赖农业、自营职业和非正规活动；正式和生产率较高的岗位集中在弗里敦和西部地区附近。 正式职位信息的主要渠道包括就业、劳动与社会保障部（MELSS）的劳动与就业司及其中央就业交流中心。MELSS为求职者登记、提供职业与就业指导，并支持劳动力市场信息系统（LMIS）。LMIS免费提供职位查询、每日招聘信息、简历制作工具，以及与公共、私人和非政府雇主直接联系的渠道。它无法覆盖整个劳动力市场，因为信息较集中于行政记录和正式部门。根据《2023年就业法》第22条，雇主必须向专员报告职位空缺。 非正规就业的获取方式有所不同。人们通常通过家庭和社区联系、直接联系企业、学徒安排、家庭企业，或自行从事贸易和农业来找工作。这类安排可能带来收入，却没有书面合同、固定工资发放或可靠社会保障。因此，LMIS列出的职位不能被视为塞拉利昂所有可用工作的完整情况。 教育和技能培训有多种途径。技术与高等教育部（MTHE）负责监管高等教育及职业技术教育与培训（TVET）。人们可以在大学或其他高等教育机构学习、就读TVET机构或政府技术学院、参加工作场所培训或学徒培训，也可以通过非正式方式习得技能。国家技术、职业及其他学术奖项委员会（NCTVA）组织考试并支持认证、资历验证和资格颁发。国家技术证书、国家职业证书、高级国家职业证书和文凭构成本地TVET途径。《塞拉利昂TVET国家资历框架》以及先前学习成果认可和学分累积与转换安排仍在发展中；经认证的资格和实际获得的技能尚不能完全互换。2023年企业调查中，只有21%的正式私营企业表示提供正式培训，培训供给与雇主需求的匹配仍然薄弱。 工资因行业、正式程度、职业、生产率、地点和经验而大幅不同。目前没有可靠的全国月工资或地区工资标准数据。根据《体面工作国家计划II》，男性收入比女性高约30%，女性约占正式就业岗位的27%。《2023年就业法》规定同工同酬和工人的最低工资权益。法律规定了国家最低工资，但现有主要来源无法可靠核实当前金额。工资扣款仅在允许的情形下合法。 正式就业也会影响社会保障。雇主必须为年龄不超过55岁的正式、临时、季节性、短期、试用和暂定工人向国家社会保障与保险信托（NASSIT）登记。自营职业者、农民、渔民和非正规工人也可登记，但非正式就业不会自动使其受到覆盖。《就业法》通常适用于雇主和工人，但对武装部队、警察、消防队和惩教部门的穿制服成员设有特定排除；该规则不排除文职人员。合同可以口头或书面订立。短期工人最多可工作六个月；同一雇主处工作超过六个月且存在职位空缺时，须按正式工人对待。MELSS还负责工会登记和监督、职业安全与健康、劳动争议以及童工执法。 外国工人还须满足额外要求。塞拉利昂优先雇用本国工人的规则规定，在具备合适技能的情况下优先考虑塞拉利昂工人。雇主若要聘请外国专家，必须证明存在本地技能短缺，并提供培训和接任计划。《2023年工作许可法》及电子工作许可制度监管外国工人；《2023年海外就业与移民工人法》为更安全、更有序的海外招聘提供法律框架。MELSS移民事务组协调海外就业和工人安全。工作许可费用取决于适用规定，现有资料无法可靠核实统一的当前费用或标准办理时间。 2001年至2021年间，劳动年龄人口年均增长约3.4%。政策规划估计，为使就业人口比稳定在约51%，每年需要新增约75,000个工作机会；若要提高至60%，每年约需新增100,000个工作机会。《2024—2030年中期国家发展计划》和青年就业计划的目标是到2030年创造500,000个青年就业机会，其中至少30%面向女性。政策目标包括约350,000个私营部门直接岗位，以及150,000个由公共部门协调的岗位。农业、渔业、旅游、采矿、运输、数字和信息技术、中小企业、贸易及公共工程是重点领域。这些是规划目标，并不证明已经创造了相应数量的岗位。 劳动年龄人口参与率从2001年的66%降至2022年的53%，就业率约为51%。2020年全国失业率为4%，但数据已过时，且无法单独反映就业不足、工时不稳定或收入低。现有研究中的最新住户调查证据来自2018年综合住户调查；2022年商业普查主要覆盖私人非金融机构，并且大多不包括公共机构。塞拉利昂统计局、MELSS、MTHE、NCTVA、NASSIT和青年事务部提供的是劳动力市场的不同部分信息，因此解读数据时应同时考虑来源、日期和覆盖范围。