失业问题在安道尔

非自愿失业救助（ajut per desocupació involuntària）是安道尔为非自愿失业且本人及家庭资源不足者提供的一种正式社会救助。该救助由政府或社会事务部管理并支付。就业服务处（Servei d’Ocupació）负责登记、就业安置、就业激活、咨询、培训以及监督义务履行。办事服务处（Servei de Tràmits）受理申请，而安道尔社会保障基金（Caixa Andorrana de Seguretat Social）负责核实保险数据和缴费情况。 安道尔公民以及合法永久居留的外国人可以在就业服务处登记为求职者。申请时以及领取期间，申请人必须继续在安道尔保持合法、实际且永久的居留。通常需要提交登记表、职业经历信息、简历、学历证书，以及在适用时提交驾驶证或职业许可证。登记后必须在48个工作小时内联系就业服务处，并且需要预约。就业服务处目前位于 Edifici Les Columnes，地址为 Avinguda Tarragona 58–62，底层，安道尔城（Andorra la Vella）。 获得救助还需要满足若干条件，包括失业者此前曾作为雇员工作、尚未达到正常退休年龄、没有领取不相容的养老金，并且失业时间不超过六个月。失业必须违背本人意愿；本人必须有工作意愿并具备工作能力。没有公认理由的自愿辞职以及双方协议解除劳动关系，都会排除救助资格。因纪律原因被解雇的，必须提起法律异议。如果解雇最终被确认有正当理由，救助将终止；无权领取期间已经支付的款项，可能对今后获得支持的预期产生不利影响。行政机关还会审查家庭收入和资产，以及是否已经领取具有相同目的的其他福利。因家庭团聚取得的居留许可通常排除经济援助，但在发生不可预见的需要时可能适用例外。 获得支持还必须满足 CASS 的条件。26岁及以上的人需要在最近60个月内至少有36个月的缴费记录；25岁及以下的人需要至少有18个月的缴费记录。申请前必须已经在就业服务处登记至少45天，或者自触发申请的事件发生后必须已经过去90天。终止雇佣关系时支付的补偿，会按已补偿天数的一半延长相关期间，但最多延长120天。 救助金额以法定最低工资（SMI）为基础。自2026年7月1日起，该标准为每月一千五百六十八欧元六十七欧分，或每小时九欧元五欧分。支付金额不得超过适用的个人或家庭经济条件充足门槛（LECS）。对于夫妻，家庭门槛提高70%；对于两名有资格领取老年养老金的人，门槛提高80%。每增加一名家庭成员，14岁以下子女的增幅为50%，年龄较大成员的增幅为70%。单亲家长获得20%的补充；每名获认可的残疾人使门槛提高20%。领取支持期间，一般 CASS 保险和养老金保险继续有效；个人应承担的缴费部分从救助金中扣除。 作出肯定决定后，就业服务处会与符合资格的人签订书面的个人激活协议（Acord d’activació）。支持最初为期六个月；如果申请人年满50岁，或与由其间接投保的受扶养亲属共同生活，期限可以延长，但不超过三个月。延长申请必须在期限届满前30天内提交。就业服务处完成诊断面谈后，会制定个人重返工作计划并指定一名顾问。 领取期间，申请人必须积极寻找工作、接受合适的工作机会、参加约定的咨询、培训、就业或再培训措施，报告简历或就业状态的变化，并参加就业服务处或雇主安排的会议。如发生医疗无能力，必须在72小时内提交由安道尔授权医生出具的证明。培训措施的预约至少应参加80%。如果工作地点距离超过十公里，在扣除交通费用后，工作机会被视为合适的前提是薪酬达到相关类别的标准且至少达到 SMI。工作应符合申请人希望从事或此前从事的职业，也应符合其身体和职业能力；如果上一份职业持续了至少三个月，该职业也可作为参考。没有自有车辆的人，如果雇主提供交通，或安道尔全国公共交通可以完成通勤，也可以接受该工作机会。工作地点距离不得超过20公里。 支付从申请提交月份之后的第一个月第一天，或完整文件提交月份之后的第一个月第一天开始。一般决定应在完整申请提交后不迟于两个月作出。如果文件缺失，行政机关会给予十个工作日补正。开始新工作时，申请人必须在不超过十天内通知就业服务处。支持随后可能暂停，最长为连续六个月。参加就业项目也可能触发最长六个月的暂停，之后可以恢复支持。在有偿就业、拒绝合适工作机会超过一次、拒绝培训或激活措施、领取不相容的养老金或退休、失去居留或工作许可、暂停达到六个月、出勤率低于80%或严重违反劳动法等情况下，支持会终止。救助用尽或终止后，只有在再次满足条件且在此前24个月内工作至少十二个月时，才可以重新申请。 未领取该项援助的登记求职者，在满足一定条件时可以自愿加入 CASS 特别计划。条件包括年龄在18至65岁之间、在安道尔连续居住至少三年，并已在就业服务处登记。年满35岁的人还需要有36个月的安道尔既往缴费记录。被保险人在一般保险分支中缴纳全额 SMI 的百分之十；按2026年适用的 SMI 计算，每月约为156.87欧元。养老金分支不包括在该计划内，但家庭成员可以共同投保。就业结束后，对于已登记的求职者，只要继续保持居留，CASS 还可以报销医疗费用：缴费不足六个月的，最长60天；缴费六至36个月的，最长90天；缴费超过36个月的，最长120天。 为帮助重新就业，就业服务处提供信息和登记、职业咨询、自营就业和创业支持、培训机会以及就业安置。2026年的私人就业项目面向的对象包括16至25岁的人、45岁以上且未满65岁的人、失业超过六个月的长期失业者、福利领取者，以及残疾人或有特殊保护需要的人。在这些项目中，最初为期六个月的固定期限合同可以转为无固定期限的雇佣关系。公共融入项目覆盖残疾人或有特殊保护需要的人、失业超过十二个月的长期失业者、60岁至未满65岁的人，以及领取救助超过60天的人。该项目的合同期限不超过六个月，薪酬按 SMI 加上雇主应缴的 CASS 费用计算。就业项目与非自愿失业救助不能同时领取。 2026年2月，就业服务处登记了238名求职者。2025年报告了33项支持肯定决定，涉及总额198,182.05欧元；平均领取期为三个月，每名用户的平均总金额为6,005.52欧元。2025年，就业项目帮助82名失业者重新就业，其中48人通过私人项目，34人通过公共项目。