移民法：安道尔

主要法律依据是《移民资格法》9/2012（Llei qualificada d’immigració 9/2012），并经Llei 5/2025、Llei 6/2024和Llei 2/2026修订。移民局（Servei d’Immigració）、内政部（Ministeri d’Interior）、移民医疗服务（Servei Mèdic d’Immigració）、警察队（Cos de Policia）、市镇行政机构（Comú）、安道尔社会保障基金（CASS）以及其他主管机关，根据具体程序分担职责。具体许可决定一个人是否可以在安道尔居住、工作、学习、提供服务、经营企业或临时停留。 安道尔本身不会为普通旅行签发单独的入境签证，但它不是申根成员。入境通常经由法国或西班牙。第三国公民因此可能需要由法国或西班牙签发的申根签证；如果旅行计划需要，还可能需要允许返回或多次入境的签证。游客在安道尔每365天内最多可停留90天，而申根区通常适用任何180天内最多90天的限制。旅游停留不允许工作。计划停留超过90天或在安道尔工作的人，需要适当的移民许可（autorització d’immigració）。申根逾期停留可能导致身份不规则，并可能妨碍取得安道尔许可。 安道尔根据劳动力市场需求实行政府配额。申请通常按时间顺序优先处理，条约国家公民优先，其次是欧盟和欧洲经济区公民，最后是其他国籍。2026年的一般配额为800项许可，包括624项居民工作许可和176项边境工作许可；另有150项运动员配额。2026年6月宣布增加的250项从全球配额中扣除。配额可用情况可能迅速变化，必须在准备申请时核实。家庭团聚不受配额限制。 主要工作类别包括：居留与工作许可（residència i treball），适用于与安道尔公司签订无固定期限合同并在安道尔拥有永久且实际住所的人；边境工作许可（treball de fronterer），适用于在安道尔工作但通常在境外过夜的人；非居留工作许可（treball sense residència），适用于永久居住在境外但为安道尔公司工作的人；以及与特定合同、行业或季节挂钩的临时工作许可。普通居民工作许可首次期限为一年，通常可续期三次，每次两年，之后在满七年后可续为十年。边境工作许可首次期限为一年，通常续期三年。雇主必须签署申请，核实工作人员持有有效许可，报告雇佣开始和结束，并在获批前等待，不得允许其工作。 其他可能性包括自雇、在国际协定涵盖的机构任教、学习、获批准的实习、高水平体育、研究、数字工作、创业和非营利性居留。自雇申请人通常需要配额名额，并视类别需要职业许可、在相关职业机构登记或投资许可。投资型非营利性居留通常要求至少拥有1,000,000欧元的安道尔资产，或直接或间接永久投资400,000欧元于住房基金（Fons d’Habitatge），并向安道尔金融管理局（AFA）缴纳主申请人50,000欧元、每名受抚养人12,000欧元的保证金。符合条件的房产投资每套必须超过800,000欧元。数字游民和创业许可需要经济部作出积极决定、具备充足资金、住所和保险，并且通常每年至少居住90天。 家庭团聚可以涵盖配偶或稳定伴侣、未成年子女、某些受抚养的成年子女、年满65岁或已退休的受抚养父母，以及受到监护或保护的人。担保人必须证明真实的家庭关系、适当住房和维持体面生活的充足资金。受抚养家庭成员需要完整的健康保险。在安道尔拥有实际永久居所的工作人员通常可以不受配额限制地申请家庭团聚，许可期限则随担保人的身份而定。虚假关系、重婚以及没有证据支持的受抚养关系申请不被接受。 申请通常需要申请表、护照或身份证件、近期照片、相关国家出具的无犯罪记录证明、宣誓声明、住所证明、民事身份或家庭文件、劳动合同或任命文件、相关资格证明或简历、资金证明、保险、社会保障文件以及经同意进行的体检。外国公共文件通常需要附加海牙认证或领事认证。移民局可能要求补充文件或检查。地址、雇主、个人身份状况或其他相关数据发生变化时，必须报告。工作和家庭团聚案件通常须在三个月内向市镇登记；非营利性居留、数字工作、创业以及某些居住中心类别通常须在一个月内登记。居民还必须处理社会保障事务，随身携带许可，在必要时使驾驶证获得认可，并且通常须在十二个月内登记进口车辆。16岁以下儿童必须上学。 续期取决于具体许可和个人实际情况。工作居民必须保持永久且实际的工作和居住。就业中断通常不得超过连续60天，且在向就业服务机构报告的情况下，每年不得超过90天。自雇人士通常每年需要居住183天；非营利性居民、数字工作者、国际业务活跃人士和企业家通常每年至少需要居住90天。续期申请应在许可到期前提交。及时提交申请通常允许申请人在等待决定期间继续享有原有权利；可续期许可到期后，在最终决定作出前，可能获得期限不足一年的过渡身份。 某些续期需要提供融入社会的证据。一些工作人员和运动员必须在第一次续期时证明加泰罗尼亚语达到A1级，第二次续期达到A2级，通常通过政府文凭或认可的同等证明。入籍通常要求70岁以下申请人的加泰罗尼亚语达到B1级，并且还要掌握安道尔的历史、地理和制度。 目前没有直接证据表明安道尔存在类似完整难民制度的一般庇护程序。Llei 4/2018为受到联合国难民署保护或受系统性、广泛人权侵犯影响的人提供特殊的临时和过渡保护。该保护通常持续两年，在特殊情况下可延长六个月，并提供住宿、工作或培训、社会和健康服务以及教育机会。它本身不确立难民身份。保护期结束后，当事人可能需要普通居留与工作许可或其他适用的合法身份。 公民身份可能因血统、出生或收养、与安道尔公民结婚或归化而取得。基于婚姻取得公民身份通常要求在婚前或婚后至少连续五年拥有主要或永久居留、完成融入要求、共同生活且没有相关定罪。普通归化通常要求20年的主要或永久居留，其中申请前至少有连续五年的实际居住。居住十年并在安道尔接受十年教育后，可能适用特殊途径。申请提交给政府（Govern），并需要提供居留、无犯罪记录和就学证明，以及忠于国家和尊重法律的声明。积极决定的前提是申请人在五年内证明已丧失原国籍；如果已经开始放弃国籍程序，可能延长最多两年。安道尔可以基于公共秩序或国家利益拒绝申请，继续实际拥有另一国国籍也可能产生丧失安道尔国籍的风险。 内政部或其授权代表决定初次申请。申请可能因不满足要求、虚假或隐瞒信息、虚构关系、安全或公共秩序问题、医学上的不适合、配额用尽或权利滥用而被拒绝。如果申请人和雇主明确同意，并且其他要求得到满足，有时可以用另一种许可替代被拒的许可。居民提起的申诉通常具有暂停执行效力，直至最终判决；边境工作人员或非居民工作人员的申诉通常不具有暂停执行效力，并可能要求其在最多30天内离境。驱逐程序会给予十个工作日提交陈述，之后由内政部长决定。居民通常保留具有暂停执行效力的申诉权。某些未成年人、出生于安道尔且持续居住的人，以及居住至少20年的合法居民，受到更强的驱逐保护，除非存在必须适用的安全或公共秩序理由。 在没有适当许可的情况下工作、超出许可范围工作、以边境工作人员身份在安道尔过夜，或在许可结束后继续停留，都可能造成身份不规则并受到制裁。轻微违法通常罚款50至200欧元，严重违法通常罚款1,000至3,000欧元，特别严重违法通常罚款3,000至6,000欧元；在相关情况下，罚款也可能达到应缴保证金的两倍。主管机关可以因缺乏实际居住或工作、虚假信息、禁止的行业变更、未完成规定投资或滥用家庭团聚而撤销许可。雇主不得在许可签发前允许工作。