巴拉圭的媒体

巴拉圭没有单一机构负责所有媒体职能。国家电信委员会（Comisión Nacional de Telecomunicaciones，CONATEL）监管广播和电信。信息与通信技术部（Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicación，MITIC）管理公共数字计划和国家媒体体系。国家知识产权局（Dirección Nacional de Propiedad Intelectual，DINAPI）处理著作权及相关权利。儿童与青少年部（Ministerio de la Niñez y la Adolescencia，MINNA）和市政儿童与青少年权利咨询委员会（CODENI）参与儿童保护事务。公共机构还依据《第5282/2014号法》规定的公共信息获取规则发布信息。 主要媒体形式包括书面新闻、广播、电视、数字新闻、国家媒体、社交网络、即时通信和流媒体。互联网使用普遍但并不均衡。2025年EPHC记录显示，10岁及以上人群中约有442.8万人使用互联网，占85.4%；城市地区为88.2%，农村地区为77.8%。互联网用户中96.9%主要通过手机上网，78.6%也在家中上网。亚松森、中央省和上巴拉那省的使用率最高；圣佩德罗、卡阿萨帕和卡阿瓜苏等省较低。MITIC报告称，截至2026年8月3日，404个公共Wi-Fi点已在所有市镇运行。设备所有权、电力、移动数据和固定线路可用性仍会影响实际接入。 2025年，97.8%的互联网用户使用即时通信服务，94.8%使用电话服务，86.4%使用社交网络，71.7%玩游戏、看视频或电影。这些数据表明，移动和网络媒体对日常获取信息十分重要，但不代表所有来源同样可靠，也不代表每个人的连接质量相同。10至14岁儿童的互联网使用率明显较低，为55.9%；评估媒体服务时应考虑年龄、监护和接入条件。 广播和电视播送由CONATEL正式监管。广播电台或电视机构需要取得规定的技术和服务许可、执照或授权，并按照巴拉圭国家频率规划安装。CONATEL相关登记册涵盖FM和AM广播、电视、有线分配、DATDH和数字服务。数字地面电视采用ISDB-TB标准。接收免费的地面广播和电视信号通常无须订阅；有线分配及类似服务可能收费。提供广播服务的公司和机构须缴纳执照、频率使用和检查费用；程序和办理时间取决于具体授权。 社区广播是法律认可但范围有限的参与形式。根据《第642/1995号法》和《第4179/2011号法》，小覆盖范围的功率可达50瓦，中等覆盖范围可达300瓦。依法成立的非营利中介组织满足技术和法律要求时，可向CONATEL申请授权。社区广播可服务于文化、教育、艺术和信息目的，但不得作为商业企业经营、播放广告或宣传，也不得出租授权。2025年一项特别收费规则适用于原住民社区广播电台。 国家媒体包括巴拉圭电视台、巴拉圭国家广播电台、地区广播电台、Agencia IP以及由MITIC和国家媒体总局管理的其他数字服务。它们通过电视、广播、网站和社交平台提供公共信息。公布的2025年数据包括：巴拉圭电视台永久直播的月均观众约4,500人；国家媒体在Facebook和Instagram上的触达量为68,319,138；国家媒体网站独立用户为1,251,914。国家媒体履行公共信息职能，但不能仅因其由公共机构运营就视为独立新闻。宪法要求国家媒体提供民主、多元和平等的接入机会。 巴拉圭的流媒体体系较为分散。在所审阅的框架中，未发现独立的国家流媒体监管机构或统一的巴拉圭流媒体接入制度。人们通常使用互联网连接、移动数据、网络直播、视频点播服务、有线电视或DATDH以及国际或私人平台。接入取决于所需账户、合适设备、足够带宽，以及平台或网络服务提供者收取的费用。流媒体、复制、发行和公开传播可能涉及著作权及相关权利；除法律例外外，复制或公开分享受保护材料通常须取得权利人许可。 社交网络和即时通信降低了发布、评论、活动宣传和直播的门槛。巴拉圭没有一个统一的平台主管机构监管所有社交媒体服务。连接事务属于CONATEL职权范围，国家渠道由包括MITIC在内的公共机构管理，内容权利则由DINAPI和著作权法处理。2025年《第7593号一般个人数据保护法》也会影响个人信息的收集和发布。因此，一则帖子可能同时涉及言论自由、著作权、隐私、个人数据、免受暴力侵害和儿童保护等不同问题。 宪法保护言论自由、新闻自由、免受审查、消息来源保护和新闻著作权。《第1328/1998号法》涵盖视听及广播作品的著作权和相关权利，包括复制、发行、公开传播和数字传输。《第5777/2016号法》为涉及针对女性的暴力和歧视的媒体报道提供指引。公共信息申请可以提交给公共机构，须清楚描述所需信息并说明偏好的格式。根据所引框架，机构应在15个工作日内答复。所审阅的资料未确定获取新闻内容的统一费用；订阅、数据费用、许可费和服务提供者价格因服务而异。 媒体组织和用户必须特别谨慎处理儿童和青少年相关内容。《第1680/2001号法》和《第6083/2018号法》在数字信息传输、即时通信服务和社交网络方面保护儿童和青少年。媒体不得发布作为受害者、嫌疑违法者、事故或灾害目击者，或其他权利侵害受害者的儿童或青少年的姓名、图像、音频或其他身份信息；此类情形禁止采访。《第7605/2025号法》为失踪人员案件规定了特定例外。《儿童法典》第32条还禁止向儿童或青少年提供未加保护的色情材料、有害电子游戏，或不受限制且未经筛选的互联网接入。需要保护措施时，MINNA、CODENI和青少年专门法院制度可能介入。 可靠评估需要把信息来源与内容形式区分开来。视情况使用公共机构、BACN、CONATEL、INE、MITIC或DINAPI的原始材料核验公共主张。应根据来源、证据、日期和编辑责任，对比国家媒体报道、私人新闻、平台帖子和用户投稿。在所审阅的框架中，巴拉圭没有覆盖整个领域的单一国家媒体素养或事实核查机构。因此，社交媒体帖子可以证明有人发布过某项内容，却不能单独证明其中事实主张正确。