東ティモールのライフステージ

東ティモールには、生涯全体を網羅する単一の公的サービスや年齢段階登録制度はありません。責任は、法務省とその民事登録・公証国家局、教育省、社会連帯・包摂省、国立社会保障機関、青年・スポーツ・芸術・文化省、自治体、スコ、学校、雇用主、警察、裁判所、地域組織、家族に分かれています。スコとは、居住証明を提供し、世帯と公的サービスをつなぐことがある、地方行政および地域社会の単位です。正式、非公式、インフォーマルな支援が並存するため、担当機関は年齢、法的地位、就労歴、居住地、障害、差し迫った必要性によって異なります。 人口は若年層が多く、入手できる国のデータでは18歳未満が41.8%、15～24歳が21.6%、10～24歳が32.6%を占めます。人口のおよそ71.4%は農村部に住んでいます。このため出生時の身元確認、就学、学校から仕事への移行、暴力からの保護、ディリ以外での実際のアクセスが重要な課題です。60歳以上の人々も、所得不安、障害、介護の必要性が重なります。年齢区分は法律や政策で統一されていません。思春期は10～19歳または15～19歳、若者は一般に15～24歳とされ、民法上の成年年齢は17歳です。そのため、分野別の規則では別の年齢制限が適用されることがあります。 一般的な流れは、出生登録と出生証明書、または別の身分記録から始まります。出生登録は通常無料ですが、遅れて登録する場合は費用や追加書類の壁が生じることがあります。年度やデータ源により、5歳未満児の登録率は約60.0～89.5%で、歴史的な出生証明書の取得率はそれより低い水準でした。農村部との距離、交通費、登録の遅れ、氏名の不確かさ、民事記録と洗礼記録の相違が登録を遅らせることがあります。Lisio Bookは正式な出生証明書がない段階で子どもの身元や家族情報を記録する助けになることがありますが、民事登録を正規化する必要をなくすものではありません。 アクセスできる場合、身元登録に続いて幼児期発達支援や就学前教育を受けます。基礎教育は9年間にわたり、公的で、すべての人に開かれ、義務教育で無料です。子どもは通常6歳でEnsino Básicoに入学します。定員が残る場合、1月から3月の特別入学期間が適用されることがあります。基礎教育の枠組みでは、就学と証明書発行の手数料、および対象となる公的支援による書籍、学習教材、交通、食事、宿泊費は徴収されません。義務教育は、子どもが17歳になる年度の終わりに終了します。その後の選択肢には中等教育、技術・職業教育、継続教育があります。 テトゥン語でlabarikと呼ばれる子どもには、氏名と身元、教育、暴力、虐待、ネグレクト、搾取からの保護を受ける権利があります。2023年児童保護法は全国的な保護の枠組みを定めています。社会連帯・包摂省のソーシャルワーカーはケース対応を行い、国家警察、裁判所、検察、学校、地域組織に案件を紹介できます。暴力が大幅に過少報告されているため、児童保護の実態を測ることは依然として困難です。使用された古い調査基準では、5～17歳の約12.5%、約52,651人が児童労働に従事していました。障害のある子どもの教育格差は特に大きく、6～11歳の純出席率は障害のない子どもの75.4%に対し20.5%、15～17歳では40.3%に対し5.9%と報告されました。 若者支援は、すべての若者に普遍的給付を行う制度や、あらゆる若者関連事項を担う単一機関ではなく、分散しています。青年・スポーツ・芸術・文化省、教育省、社会連帯・包摂省、東ティモール国家青年評議会、国立青年議会、学校、技術・職業教育機関、市民社会組織、障害者団体がそれぞれの形で関わっています。2016年国家青年政策と2023～2027年青年国家行動計画が政策の方向性を示しています。LSBEと略されるライフスキル基盤型教育は、個人的、社会的、市民的な判断に役立つ実践的知識を養います。若者の参加、教育、健康的な生活、雇用・就業能力、暴力防止、犯罪防止は政策上の優先事項ですが、アクセスは自治体、在学状況、世帯収入、性別、障害によって大きく左右されます。 学校から仕事への移行では、中等教育、技術・職業訓練、継続教育、技能プログラム、正規または非正規の就労を経ることがあります。中退、技能機会の不足、失業、早婚、若年妊娠、薬物使用、交通事故、暴力、性と生殖に関する健康情報への限られたアクセスがこの移行を妨げることがあります。古いデータでは、女性の19%が18歳前に結婚し、24%が20歳までに母親になっていました。女子や障害のある若者は、就学継続、参加、雇用にさらに大きな障壁を抱えています。 成人の就労と親になることは、社会保障と結びついています。Regime Contributivoと呼ばれる拠出制社会保障制度は、適格な被保険者を対象とし、全人口を対象とするものではありません。雇用主と労働者が拠出することで受給資格が生じるため、非正規就労では所得保障に空白が生じることがあります。出産、父親、養子縁組給付には所定の被保険者資格が必要で、通常は過去12か月に少なくとも6か月分の拠出が必要です。申請期限は通常、休暇開始から6か月以内です。出生または養子縁組証明書、雇用主の申告書、証明書がまだない場合はLisio Bookなどが証拠となることがあります。 この地域について記録された雇用規則では、出産休暇は最低12週間または84日で、そのうち少なくとも10日は出産後に取ります。INSS給付は最長90日を対象とすることがあります。公務員には公務員規則により、出産後40日を含む65労働日があります。父親休暇は労働法で5労働日、公務部門で3労働日です。15歳未満の子の養子縁組では、適用される雇用制度により最低12週間または65労働日の休暇を取得できることがあります。これらは所得に応じた給付で、出生や養子縁組だけを理由に誰もが受けられる給付ではありません。申請はディリ、自治体、オエクシ特別行政区、または電子メールで可能です。オンライン手続きはまだ整備途上です。 社会連帯・包摂省は、一般的な家族政策の案内に広げることなく、親になる時期に関係する家族支援も実施しています。Bolsa da MãeとBolsa da Mãe–Jerasaun Founは、子どものいる脆弱世帯を対象とする条件付き支援プログラムです。記録上の条件には基礎教育への出席や一次医療サービスの利用が含まれてきました。金額、対象範囲、詳細条件は法令やプログラム上の決定で変更されることがあり、子どもの出生によって自動的に発生する普遍的な児童手当は確認されていません。申請や条件維持が可能かは、地域の行政機関の対応力にも左右されます。 高齢期には所得支援、就労歴、介護の必要性が重なります。拠出制でないPensão Social de Velhiceは、適用規則に基づき、通常は60歳以上で東ティモールに居住し、拠出がないか不足している東ティモール国民が利用できます。記録された月額は60～69歳が60米ドル、70～79歳が80米ドル、80歳以上が100米ドルで、年12回支給されます。申請の最長期限は定められておらず、完全な申請を受理した月から支払いが始まります。通常、スコの居住証明が必要です。申請はディリ、自治体、オエクシ特別行政区、電子メールで可能ですが、オンライン手続きは整備中です。 拠出制でない高齢年金は通常、就労や他の恒久的な現金給付との併給ができません。虚偽情報、東ティモール国外への居住、就労開始、または必要な義務を120日超にわたり果たさない場合は支給が終了することがあります。拠出制老齢年金は別の規則に従います。Regime Contributivo、拠出履歴、所定の待機期間に結びつき、調査で記録された2026年の移行・統合規則は少なくとも84か月の拠出を要件としています。年13回支給されます。一般に就労との併給は可能ですが、公務部門で働く場合は支給が停止されることがあります。 包括的な公的介護保険制度に相当する全国的な長期介護制度はありません。必要な評価を経て、恒久的な就労不能に対する障害年金を受けられることがあります。拠出制でないPensão Social de Invalidezは、関連規則上の恒久的な絶対的就労不能がある、東ティモールに居住する国民を対象とし、月60米ドルを年12回支給します。受給者が60歳になる、就労を再開する、居住地を移す、就労不能条件を満たさなくなると終了することがあり、通常は就労との併給ができません。拠出制障害支援は、拠出および評価要件を満たす場合、相対的または絶対的な就労不能を対象とすることがあります。 高齢者や障害者の日常的な介護の多くは、現在も大家族や地域社会が担っています。公的および非政府の在宅介護、社会連帯サービスは限られ、入手できた調査結果では、全国的な居住型介護施設のネットワークも、全国的な老年医学研修指針も確認されていません。社会連帯・包摂省、保健・地域サービス、障害者団体、NGOが支援することがありますが、利用可能性は場所によって大きく異なります。障害データは不完全である可能性が高く、2022年国勢調査は障害者を人口の1.6%にあたる17,061人と記録しましたが、実際の必要性を過小評価している可能性があります。 ライフステージの移行には、障害、養子縁組、死亡、移住、失業、転居も関わります。出生証明書、学校記録、雇用主の申告書、拠出履歴、医療評価、スコの居住確認が、その後のサービス利用を左右することがあります。資格は国籍、居住、拠出、年齢、世帯の脆弱性、就労不能評価に結びつくことが少なくありません。ある給付を受けているからといって、別の給付を自動的に受ける権利が生じるとは限りません。 危機によって複数の移行が同時に妨げられることがあります。子どもに対する暴力、虐待、ネグレクト、搾取は、社会連帯・包摂省の福祉職員に報告でき、警察、検察、裁判所、学校、地域組織への紹介が行われます。洪水、干ばつ、地滑り、極端な暑さ、暴風雨は、教育、食料、水、住居、保護、世帯所得を脅かします。2025年の「Climate Action for the Last Mile」プログラムはディリ、ラウテン、ビケケを対象とし、子どもと家族3万人以上に届きましたが、ショックに対応する社会保護はまだ十分ではありません。全国共通の電話一本またはワンストップ危機窓口、固定の普遍的危機給付、すべての事象に適用される単一期限は確認されていません。利用可能な対応は、地域、緊急事態の種類、担当機関によって決まります。