ティモール・レステの労働市場

2022年国勢調査では、15歳以上で働いている人、または仕事を探している人を労働力人口としました。就業人口比率は34.9%、失業率は2.9%でした。男性の労働力参加率は41.9%、就業人口比率は40.7%で、女性はそれぞれ29.7%、28.8%でした。若者の参加率は16.7%でした。2025年には、15～24歳の30.5%が就業、教育、職業訓練のいずれにも参加しておらず、NEETと略されます。2021年労働力調査では参加率30.5%、就業率28.9%、失業率5.1%、労働力未活用率28.9%でした。方法と定義は2022年国勢調査と直接比較できないため、一つの連続した時系列として扱うべきではありません。 最も多くの人が従事するのは農業、林業、漁業です。25～54歳では卸売・小売業が雇用の21.8%を占めました。報告対象の各年齢層で、製造業、建設業、鉱業はいずれも2.2%以下でした。2021年には、穀物が記録された活動の15.2%、非専門食料小売が12.9%、行政が10.3%、野菜・メロン・根菜・塊茎が6.0%、建築工事が5.8%でした。この数字は、幅広い産業基盤よりも一次生産、小規模商業、公的雇用を中心とする労働市場を示しています。 働き方にも偏りがあります。2022年国勢調査では、労働者の65%が自営業でした。25～54歳の被用者は女性で27.3%、男性で43.4%でした。2021年調査では、労働者の48.3%が賃金労働者、35.1%が自営業者、15.3%が家族従業者でした。女性は脆弱な就労にさらされる割合が高く、女性全体で67.3%、農村部の女性で75.3%でした。調査では、全労働者の38.6%がインフォーマル部門で働き、その割合は女性45.7%、男性33.9%、若者55.3%と推計されました。初等教育以下の労働者では53.1%、高等教育を受けた労働者では8.2%でした。別の指標では、農業雇用の93.6%、工業雇用の71.8%、サービス雇用の36.3%が正式部門外でした。これらの指標は定義が異なり、相互に置き換えられません。 場所によって仕事へのアクセスは大きく異なります。就業人口比率はリキサとオエクシで少なくとも40%、ラウテンとエルメラでは30%未満でした。農村部では400,446人、農村部の15歳以上人口の71.4%が非労働力人口でした。15歳以上の約80%は同じスコを離れたことがなく、仕事を求める自治体間の移動が限られることを示しています。石油以外の事業雇用は2024年に約66,000人で、2021年より27.6%増加しましたが、その80%超がディリにあり、特に小売と建設に集中していました。ディリの平均賃金は他の自治体の約2.5倍でした。 教育は大きな格差要因です。2022年、就労年齢人口の54.9%は初等教育以下、85.5%は前期中等教育以下でした。無就学者は男性28.8%に対し女性33.7%で、女性の方が多くなっています。農村部では38.6%が無就学で、学士以上はわずか0.6%でした。障害のある人の少なくとも87.5%は初等教育を修了していません。2021年労働力人口では、初等教育未修了または無就学の人が30.7%、高等教育を受けた人が16.8%でした。 正式な研修と職業紹介サービスは存在しますが、全国一律に行き渡っているわけではありません。職業訓練・雇用政策担当国務庁（SEFOPE）が雇用政策、研修、労働移動を所管します。研修機関にはCNEFPティバル、CNFPベコラ、SENAIがあります。INDMOは職業能力基準を策定し、認証を管理します。FEFOPは、マイクロクレジットを含む連携、職場内研修、初職支援などの職業訓練・起業研修を支援します。適格性は個別プログラムによって異なり、全国共通の費用や期間はありません。正式な研修が限られる地域では、地域社会や雇用主による非公式研修も実際の経路となっています。 SEFOPEのSIMUWEBと労働市場情報センター（Centro de Informacao do Mercado de Trabalho）は職業紹介を支援します。雇用主は求人を提出し、応募者を絞り込んで面接できます。求職者はプロフィールと履歴書を作成し、求人に応募し、研修に登録できます。差別に関する苦情は該当制度を通じて申し立てられますが、公表情報からは全国的なオンライン利用、標準料金、共通の応募期限は確認できません。自治体の職業相談センターが全国を十分に網羅するという確かな根拠もありません。 賃金は場所、業種、働き方によって大きく異なります。報告上の全国最低賃金は民間部門で月額115米ドルで、公務にも同額が適用されます。労働法4/2012は政府による賃金設定と2年ごとの見直しを定めていましたが、資料ではそれより新しい全国的な改定は確認できません。実質月間賃金中央値は2021年に185米ドルで、2013年の238米ドルから低下しました。一方、名目賃金は2021～2024年に約3%上昇しました。信頼できる全国業種別賃金表はありません。 労働法4/2012は労働条件、職業上のリスクなど雇用関係を規定します。SEFOPEと労働総監察局（IGT）は労働監督を担い、検査、調停、仲裁前調整、仲裁を支援できます。法律12/2016は2017年からINSSによる拠出型社会保障を設けました。雇用主は労働者を登録し、月次賃金申告を提出する必要があります。書面契約、社会保障登録、監督が正式雇用と同様には行われないインフォーマルな仕事では、法執行がより限られます。 公的雇用は正式経済の大きな部分を占めます。2021年の賃金雇用の約73%が公的部門で、正式な仕事の大半を公的雇用が占めました。その後の民間部門の回復は、サービス、建設、小売で最も強く見られました。生産性の低さ、ディリへの成長の集中、資金調達の限界、不確かな土地保有権、物流上の制約、規制が、より広い成長を妨げています。多角化の機会には農業、観光、デジタルサービス、民間企業があります。ASEANおよびWTOへの統合は、時間とともに市場と技能の機会を広げる可能性がありますが、アクセスは研修、事業能力、資格承認によって左右されます。 海外就労は、SEFOPEにつながる経路を通じて機会を広げています。オーストラリアのPALM制度、韓国の労働制度、社会保障協定を伴うポルトガルとの労働移動制度などがあります。一般的な経路には、選考または仲介、ビザと就労許可、渡航前研修、法的・社会的支援、労働者保護、帰国・再統合支援が含まれます。2024年の調査では、技能承認と、帰国者または新たに訓練を受けた労働者を国内経済が受け入れる能力に課題があるとされました。2026年、政府は2028年までにティモール人労働者10,000人をオーストラリアに送り出す目標を設定しました。豪州・ティモール・レステ労働移動・技能パートナーシップには、4年間で約5,000万米ドル、ディリの採用・研修センター、英語研修、オーストラリアで認められる資格が含まれます。費用、適格性、処理期間は制度ごとに異なります。 INETLは国勢調査、労働力調査、事業活動統計などの労働市場統計を作成します。財務省は統計ガバナンスを担います。SEFOPE、IGT、INDMO、FEFOP、SERVE、INSSは、雇用政策、監督、資格、研修資金、事業登録、社会保障についてそれぞれ異なる責任を負います。民間企業と家計が労働需要の多くを生み出しています。これらの責任は一つの集中型制度に統合されていないため、研修、求人、資格認証、事業登録、労働者の権利、社会保障、移住のどれに関する相談かによって担当機関が異なります。