汤加的债务

截至 2026 年 3 月 31 日，汤加公共债务包括 T$309.9 million 外债和 T$89.4 million 国内债务。多边债权人持有外债的 65.1%，中国进出口银行持有 34.9%。2025/26 财年第一季度债务偿付额为 T$23.9 million，其中外债占 97.4%。未报告外债或国内债务拖欠。政府为五家私人公司提供的担保总额为 T$15.1 million，追偿行动受到法律诉讼影响。政府转贷 T$27.1 million，相当于 GDP 的 1.6%；其中 T$17.6 million 逾期未还，包括与努库阿洛法中央商务区私人借款人相关的 T$17.1 million，以及与公共企业相关的 T$0.5 million。政府正与借款人协商还款。外币债务占公共债务总额的 77.7%。加权平均利率总体为 1.4%，外债为 1.2%，国内债务为 2.4%；所有公共债务均为固定利率。国际货币基金组织和世界银行评估汤加的债务困境风险较高，但当前债务水平仍在其可持续性阈值内。如果没有更多赠款，从 2035 财年开始，外债现值与 GDP 比率、公共债务现值与 GDP 比率可能分别超过 55% 和 70%。灾害冲击可能使状况恶化。现行政策限制新增非优惠外部借款，优先考虑赠款和优惠融资，并谨慎提供担保和使用国内市场。努库阿洛法中央商务区项目相关的中国债务还款计划持续至 2029 财年；道路改善项目相关还款计划持续至 2030 财年。暂停偿付的中国债务服务计划持续至 2027 年 3 月。财政部、财政框架司和债务管理处负责公共债务事务。汤加国家储备银行（通常简称 NRBT）监管银行和非银行金融机构。汤加发展银行、持牌银行和持牌非银行金融机构提供正规信贷。汤加发展银行产品包括住房、个人、企业、农业、渔业、小额信贷、教育和政府管理基金。申请通常须提供支持文件。汤加发展银行典型利率约为 8% 至 13%，按浮动利率或递减余额方式计算；具体利率和费用取决于产品。企业贷款的典型期限为 1 至 12 年，住房贷款为 1 至 20 年，个人贷款为 1 至 3 年，小额信贷为 1 至 2 年。部分产品要求至少 25% 自有资金。一项汤加发展银行住房产品列出的利率从 8% 起、最低首付 10%、最长期限 12 年，并要求抵押或其他资产、良好信用记录和至少 20 年租赁权；借款人还须为汤加公民或居民。工资扣款通常最多为 50%；汽车贷款示例要求借款人年满 18 岁、居住在汤加、信用状况良好并能提供可接受的抵押品。个人贷款审批可能需要 2 至 3 天，定期贷款约需 1 至 2 周。政府转贷须与财政部和总检察长办公室签订转贷款协议。协议可规定担保、利息、宽限期、期限和费用，资金只能用于指定用途。借款人须定期提交报告或经审计的报告；存在税款或政府债务欠款时，申请可能遭拒。除非内阁批准例外，政府转贷一般不得超过公共债务的 20%。持牌放贷人是另一种正规借款渠道，可为农村和偏远地区提供短期流动资金。NRBT 记录显示，2024/25 财年共有 135 家持牌放贷人：A 类 23 家、B 类 56 家、C 类 56 家。《2018年放贷人法》要求放贷人持牌；放贷协议须以书面形式列明规定条款、签署，并在发放资金前交付副本。该法生效后与无牌放贷人签订的协议不可强制执行。NRBT 政策利率决定适用年利率，NRBT 规定最高利率和违约费用。利息按递减余额计算，并按月复利。通常，超过允许额度的利息和费用无法追讨，除非法院另作裁定；本金不在此限。担保物价值须反映当前市场价，任何超额款项归借款人所有。借款人可收取月结单、索取记录副本并取得收据。贷款人须保存记录七年，且不得骚扰或恐吓借款人。汤加唯一持牌小额信贷机构是 SPBD。信用合作社、合作社、退休基金以及会员或雇主贷款不属于《放贷人法》适用范围。储蓄互助会、商店赊账和租购属于其他非正式或非监管渠道，合同条款和保护各不相同。2025 财年信贷增长率为 13.4%，企业贷款增长 22.9%，家庭贷款增长 4.1%。银行业不良贷款率从 2024 年 6 月的 11.2% 上升至 2025 年 6 月的 14.2%。NRBT 监控银行的债务处置方案，并要求银行披露利率和费用。2024/25 财年，NRBT 处理了涉及一家银行和两家非银行机构的投诉。2026 年《国家信贷登记册法案》草案拟由 NRBT 管理持牌贷款机构信贷登记册。拟收集数据包括身份资料、申请、账户、还款记录、违约和债务催收人员状态，且须事先征得借款人同意。咨询计划于 2026 年 5 月 15 日结束；研究时尚未确认法案通过或登记册开始运作。现有审阅资料未发现汤加有一般破产法，也没有证据表明存在普遍适用的私人债务减免或债务咨询计划。遇到还款困难的人可能需要与贷款人协商债务处置。判决债权人可依据《最高法院法》第 5(2)(b) 条申请扣押收入，但须结合个案保护部分收入。2020 年土地法院一项裁决记录每两周净额 TOP$1,500 的命令，但没有证据表明存在统一的受保护收入门槛，重复执行仍可能继续。对于公司，债权人可针对达到规定金额的到期债务发出法定催款通知。公司通常有 15 个工作日付款、达成债务和解或提供担保，也可在 10 个工作日内申请撤销通知。未遵守通知可能支持法院推定公司无力偿债，进而进行法院清算、委任接管人或达成债务和解安排。有担保和无担保债权的处理方式不同，无担保债权的费用由债权人承担。审阅资料未列明法院和清算费用。